刚刚过去的2015年，对于全市法院来说，是持续发展、稳步提升、成绩喜人的一年，也是不平凡的一年。全市法院把“人民群众对公平正义的向往”当作终极目标，初步建立起开放、透明、便民和科技化的阳光司法新机制，各项工作都取得了新成效。全年受理各类案件26697件，同比上升25.5%；审（执）结25561件，同比上升24.6%。其中，市中级人民法院受理各类案件3443件，同比上升35.2%；审（执）结3263件，同比上升31.6%。结案率位居全省第三。全市法院共有32个集体、127名个人受到上级法院和省市表彰，涌现出“全国法院先进集体”法警队、“全国法院执行工作先进集体”市中级人民法院执行局、“全国优秀司法警察先进个人”刘宏建、“全国法院办案能手”张辉、“全国法院先进个人”宋跃武等一大批先进集体和先进个人。

■策 划：张献国

文/图：宋庆党

数据有“干货”：

审判服务实实在在

看数据，看数据，看数据。重要的话说三遍。

干货一：“护航”平安漯河建设。全年审结各类刑事案件1538件，判处罪犯1723人。严惩暴力犯罪，审结杀人、抢劫、强奸、绑架、黑恶势力等犯罪案件264件；依法惩处严重危害社会治安犯罪，审结涉毒、食品药品安全、危险驾驶等犯罪案件564件；依法惩处破坏市场经济犯罪，侵害财产犯罪，审结非法集资、诈骗等犯罪案件425件；依法惩处贪污贿赂犯罪，共审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件76件92人。加大对行贿犯罪打击力度，判处罪犯6人。落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的350人适用管制、缓刑等非监禁刑。坚决贯彻全国人大常委会决定，对18名符合特赦条件的服刑罪犯依法实行特赦。积极参与社会综合治理，推进平安漯河建设。

干货二：“护航”经济健康发展。紧紧围绕我市经济发展总体要求，妥善处理改革发展中的矛盾纠纷，审结国企改制、企业破产等案件219件，推动产业转型升级。审结侵犯“盼盼”商标权等知识产权案件23件，服务创新驱动发展。审结土耳其某公司与省内某企业合同纠纷等涉外、涉港澳台案件17件，营造公平公正的投资环境。审结金融借款、民间借贷、融资租赁等案件3364件，维护金融市场秩序。审结工程建设、商品买卖合同纠纷等案件4289件，促进经济稳步增长。深入重大项目建设现场、大型企业、新型企业走访调研，帮助企业防范法律风险。

干货三：“护航”法治政府建设。坚持行政案件合法性审查标准，审结行政案件392件。支持行政机关依法行政，妥善化解行政纠纷案件150件，同比上升30.8%，促进行政争议纠纷实质性解决。指导基层法院办理非诉执行、司法强拆案件384件，依法推动旧城区、棚户区改造工作。延伸行政审判服务职能，发布行政案件司法审查白皮书，促进司法与行政良性互动。

干货四：“护航”诚信社会建设。执结各类案件4131件，标的额1.9亿元，同比上升19.5%和18.8%。建成具备网络查控、远程指挥、信息公开等功能的执行指挥中心，协调银信、房管、土地等部门网上查询开户信息1.4万次，查控资产3.7亿元。联合公安、检察等机关出台文件，严厉打击拒不执行生效法律文书犯罪，追究刑事责任 8人，司法拘留 62人。继续开展涉民生案件集中执行活动，执结涉民生案件1369件，标的额5257万元。将1948名老赖纳入全国法院失信“黑名单”，采取限制出境、乘坐飞机动车、商业贷款、购房置业等信用惩戒措施，坚决让“老赖”无处遁形，让失信者付出应有的代价。

数字无言，却是全年工作的白皮书，更凝聚着广大干警的心血和汗水，见证着广大干警的艰辛与忠诚。

指尖上的公开：

构建阳光司法机制

以往，当事人为打听案件进展，千方百计找熟人、托关系，随着该院《关于全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设的意见》等制度的出台完善，这种现象如今已成为历史。

扫一扫，添加漯河法院公众号，每天得到该院的信息推送。点一点，进入漯河法院网，从庭审直播到文书公开，从院长信箱到新闻发布，各类信息一应俱全。“指尖上的公开”已经把审判执行的全过程置于广大群众的直接监督之下。

市中级人民法院新闻发言人介绍，全市法院一直把网络当作展示阳光司法、接受社会监督的一个有效平台，积极打造“指尖上的法院”。去年，两级法院通过法院网站、微信、微博等平台发布各类信息2万余条，微直播案事件160件，召开新闻发布会12场，发布典型案例17期，粉丝激增至8万多人。同时开展网络直播“法官开讲啦”24场次，打造本地普法品牌，有效拓展了司法公开的广度和深度。

据了解，两级法院的案件数据管理平台互通互联，实现了全市法院案件信息的集中管理。同时网上办案、庭审直播、文书公布等工作也得到不断强化，提高了审判工作质效。两级法院通过视频直播庭审941次，直播率位居全省法院第三。全市法院实现了能够上网的裁判文书全部上网目标，全年上网公布裁判文书18201份，上网率位居全省法院第一。

召陵区建筑承包商韩某感觉深受网络之“害”。因不支付工人的劳动报酬，玩起“躲猫猫”，逃避执行，在遭遇悬赏举报、曝光债务人名单、限高消费令、上执行“大头贴”、朋友圈转发等一系列“互联网+执行”后，最终他亲手把自己送进了人生信用“黑名单”，被法院以拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑7个月，并处罚金2000元。“法院的网络执行不是‘害’，是厉害。”

韩某现身说法，所言非虚。为大力推进执行信息公开，漯河两级法院在官方微博、微信公众号、闹市区大屏幕每天推送“老赖”信息，全年公布失信被执行人1267例，督促被执行人主动履行义务。并率先在全省引入“移动执法取证系统”，为执行干警打造“掌中宝”，提高了执行效率。

同时，两级法院大力推行网络司法拍卖，在淘宝网网拍案品84件，成交标的5217万元，溢价率36.2%，最大限度保护了当事人财产权益 。

“司法公开带来的是老百姓的信赖感、支持率。”市政协委员景焕芝曾多次参与市法院的“带着微博去执行”、“网友见证”等执行公开活动，并一直关注着法院的改革进程。“司法公开既是沟通民意的过程，又是直接生动的法治教育过程，可有效提升社会公众的规则意识和法治素养。就我的亲身感受，我要为法院的不懈努力点个赞。”

获奖微电影：

情系弱势群体的真实写照

不久前，市中级人民法院出品的微电影《让爱归来》在第三届亚洲微电影艺术节斩获金海棠奖，并进入法院系统微电影评选“全国十佳”。在评定会上得到最高人民法院副院长景汉朝及专家一致好评。这是该院建院以来在文化建设方面取得的历史性突破。

微电影讲述了法官通过一场巡回审判为老百姓解决了伦理纠纷。故事围绕倔老头状告亲生子要求精神赡养的官司展开，通过法官努力，父子相拥而泣。故事发人深省，从情感到法理，充分传达了“回归传统孝道”的主基调，旨在呼吁社会各界关爱弱势群体、倡导社会主义核心价值观。播出后，各类网络点击量突破50万人次。

这是我市法院情系弱势群体的真实写照。漯河两级法院已连续三年开展“保护农村留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益”专项活动，从开辟绿色通道，到司法救助优先，从配强“妇女儿童维权合议庭”、“老年人维权合议庭”，到就地立案、审判、调解、结案，建立完善了一套保护“三留守”群体行之有效的机制。

“专项活动对维护公平公正、促进和谐稳定，保证农村的长治久安具有重要意义。”市中级人民法院常务副院长侯保宗说，“三留守人员大多缺少亲情关爱和家庭温暖，容易受到伤害，感到孤独和无助，为让留守人员的合法权益得到及时保护，法官就得树立效率意识和效果意识，坚持能动司法，向公众传递人文精神和司法精神。”

近年来，全市法院共受理涉及农村“三留守”人员案件896件，审结870件，审结率达97%，涉及“三留守”人员1287人，涉及金额300余万元。提供法律咨询2078人次，依法缓、减、免交诉讼费用89.5万元，对335起案件441名困难“三留守”人员实施了司法救助。

而今年3月1日即将实施的《反家暴法》也有漯河两级法院背后的汗水和身影。

“从‘关系紧张’到‘拳打脚踢’，到‘隐忍不发’，再到加剧暴力，越来越多的受家暴者最终选择用‘以暴制暴’的方式结束自己悲惨的生活。我市法院系统在深入分析家庭暴力升级周期的基础上，以司法之力帮助饱受暴力痛苦的妇女儿童，使其敢发声、会自保、能反抗。”这是2015年10月25日的《人民法院报》整版通讯专题报道漯河两级法院反家暴合议庭十年历程推进立法工作的核心点评。

2005年成立反家暴合议庭至今，漯河两级法院共审理执行涉家暴维权案件26600件，帮扶受暴妇女19900人次，帮扶单亲子女52080人次，举办防家暴维权培训班300场，受培训人员达18000人。最高人民法院、全国妇联、中国法学会、省高级人民法院多次以工作信息的形式介绍推广其经验做法。其中，市中级人民法院位荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体” 、“全省青少年维权示范岗”等荣誉称号，相关工作受到省高级人民法院院长张立勇的充分肯定。

无独有偶，2015年9月17日，市中级人民法院联合舞阳县人民法院举行新闻发布会，公布《关于在家庭暴力案件中实施人身安全保护裁定的意见（试行）》的实施情况，并现场展示了全省第一份反家暴“人身保护令”。

法官的时间去哪儿了：

不是在办案，就是在办案的路上

“你这个案子材料不符合要求，需要再补充4份起诉状。小刘，你写一份书面告知，把需要补充的资料和期限注明……”2015年5月4日，在市中级人民法院立案大厅，一名法官耐心地对前来立案的群众解释道。这名法官正是该院党组书记、院长黎卫国。当日，是全国法院实施立案登记制改革后的首个工作日。为配合立案登记制的开展，院长坐镇指挥为群众答疑解惑，整个立案大厅内虽然群众比以前多，但秩序井然。

“全面保障群众诉权，对依法应该受理的案件，一律予以登记立案，坚决杜绝不收材料、不立案、不下裁定的‘三不行为’，兑现对依法应该受理的案件‘有案必立、有诉必理’的庄严承诺。”黎卫国对前来“打探虚实”的记者如是介绍。

该院立案庭庭长曹志刚说，立案登记制实施一方面最大限度方便了当事人打官司，特别是民告官之类的官司，破解社会久为诟病的民告官诉讼中“立案难”问题；但另一方面，法院承接的案件也会随之大量增加，法官的压力更大，法院监督各行政单位的职能将更为强化。自2015年5月份实施以来，全市共登记立案17353件，当场立案率97.2%。

为防止“萝卜快了不洗泥”，两级法院将切实提高审判质效放在首要位置。在随后的专题新闻发布会上，市中级人民法院公布了小额诉讼的开展情况：小额诉讼制度实行一审终审，简化程序，压缩审限，方便诉讼，对小额案件实施“快收、快审、快结”。该制度实施不但提高诉讼效率，也降低当事人打官司的成本，可以让法官和当事人都从成本昂贵、烦琐的程序中解放出来。

“立案登记制度实施以来，全市两级法院收案量大幅增加，案多人少的矛盾愈加突出。”市中级人民法院民一庭庭长万相林说，“我们有80%的案件在基层，其中30%的案件都是小额案件。如果这30%的纠纷都通过小额诉讼程序，让当事人用最短时间、最小成本、简单化快速处理，这对于解决民间矛盾、促进社会和谐稳定将起到十分重要的作用。”

据市中级人民法院审判管理办公室主任寇文启介绍：2015年，市中级人民法院法官结案平均172件，创历史新高。像基层法庭张辉、李慧杰等，年结案更是达到300件以上，不是在办案中，就是在办案的路上。

实际上，除了立案登记制改革，法院还面临更多改革。

2015年初，市中级人民法院在全省率先推进审判权力运行机制改革，共设立刑事、民事、行政等新型合议庭18个。制定合议庭审判规则及审判人员权力清单，完善审判委员会工作机制，落实院长、副院长带头办案制度。新的审判运行机制实施以来，81.6%的案件裁判文书由审判长审核签发。同时，该院通过开展涉诉信访机制改革，实行诉访分离，加大申请再审、申诉复查力度，审结申请再审、申诉案件183件，依法决定再审44件。通过落实行政诉讼案件异地管辖制度，全年受理行政诉讼案件较上年增长126.6%。通过落实行政机关负责人出庭应诉规定，行政首长出庭应诉率提升55.6%。

纵然任重而道远，勿忘且行系百姓。