各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

2015年的主要工作

2015年，市人大常委会在市委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极进取，扎实工作，圆满完成了市六届人大五次会议确定的各项任务。

一、围绕中心、服务大局，聚力助推经济社会持续健康发展

常委会紧紧围绕市委中心工作和六项重大攻坚任务，积极发挥人民代表大会制度优势，充分彰显人大作用，力促全市经济社会发展取得新突破、见到新成效。

推进经济发展转型升级。面对过去一年复杂严峻的经济形势，市委提出把保增长作为事关全局的首要任务。常委会及时跟进这一重大决策部署，在指导思想上与全市工作同频共振，在具体安排上紧扣中心任务，在实施过程中精心谋划操作，全力支持政府克难攻坚、狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。听取和审议了市政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，建议市政府进一步采取得力措施，努力在优化结构上求突破、在创新驱动上求发展、在总量扩张上求提升，实现经济平稳健康运行。听取和审议了市政府关于招商引资和食博会签约项目落实情况的报告，强调要坚定开放招商战略不动摇、提升招商引资工作质量、狠抓签约项目落地、完善并落实好招商引资相关政策、进一步优化投资环境。为推动开发区在新常态、新形势下实现大发展，8月份，常委会听取和审议了市政府关于经济技术开发区发展情况的报告，针对存在问题，建议市政府及相关部门要把开发区作为市级产业发展的重要增长极，进一步完善支持开发区发展的优惠政策，着力解决制约发展的瓶颈问题，抓好体制机制创新，使开发区真正成为全市经济发展的领军者和排头兵。

推动财政平稳运行。听取和审议了市政府关于2014年市级财政决算和2015年上半年财政预算执行情况、关于调整2015年市级财政支出预算等报告，要求市政府及相关部门在部分企业生产经营困难、财政收入增幅放缓的情况下，依法加强收入征管，严格控制财政支出，切实管好用好财政资金。听取和审议了市政府关于2014年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告，全力支持审计部门加大对涉及民生的公共资金、政府重大投资及重点项目建设资金的审计力度，督促做好相关问题的整改落实，确保了资金使用安全和效益。

促进城市科学有序发展。听取和审议了漯河市城乡一体化示范区总体规划（2013—2030年）编制情况的报告、漯河市2015年城市总体规划执行情况的报告。针对城乡一体化示范区总体规划，要求市政府和有关部门要牢牢把握发展机遇，严格规划实施，突出生态宜居，强化公共服务，着力发挥其在城乡一体化建设中的探索、示范、引领作用。针对2015年城市总体规划执行中存在的规划编制水平有待进一步提高等问题，建议市政府及规划部门要进一步完善城市总体规划体系，加强对中心城区建筑高度和密度的合理调控，不断提升城市总体规划水平。听取和审议了市政府关于创建国家卫生城市工作推进情况的报告，督促市政府要以“创卫”工作为契机，积极探索城市管理长效体制机制，逐步实现城市精细化、制度化、规范化管理。听取和审议了市政府关于沙澧河风景区管理维护情况的报告，对景区管理维护营造的优美环境和良好秩序给予充分肯定。同时，建议市政府及景区主管部门要再接再厉、精益求精，创新思路、齐抓共管，共同打造草绿、树茂、灯亮、地洁、有序的沙澧河风景区，充分展示这张城市名片。

力促文化、宗教等事业全面发展。针对我市文化产业发展相对滞后的现状，听取了市政府关于我市文化产业发展情况的报告，并作出了审议意见。市政府高度重视并认真落实常委会提出的意见，组织研究制订全市文化产业发展规划、建立健全相关政策配套体系，致力推动全市文化产业繁荣发展。听取和审议了市政府关于全市宗教工作情况的报告，建议市政府及宗教事务部门要进一步增强做好新形势下宗教工作的紧迫感和责任感，教育引导信教群众守法信教，依法从事各种宗教活动；规范宗教活动场所内部管理，确保宗教活动与中国特色社会主义相适应、与和谐漯河建设相适应。

二、突出重点、注重实效，积极推进法治漯河建设

常委会始终把推进依法治市摆在突出位置，积极监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，有力地维护了社会大局和谐稳定。

深入开展执法检查。常委会共对4部法律法规实施情况进行了检查。上半年，组织开展了《公司登记管理条例》、《妇女权益保障法》检查。针对《公司登记管理条例》实施中存在的公司注销程序复杂、工商注册登记队伍人员匮乏等问题，提出了厘清监管职责、加大严管力度、完善市场主体信息公示机制、加强工商队伍建设、提升登记服务效能等意见和建议。针对《妇女权益保障法》实施中存在的妇女在政治权利、劳动和社会保障权利等方面落实不到位，侵害妇女权益的现象仍有发生等问题，建议市政府及相关部门要形成工作合力，加大工作力度，切实维护和保障广大妇女在政治、人身、财产、劳动等方面的合法权益。下半年，组织开展了《执业医师法》、《建筑法》检查。在检查《执业医师法》实施过程中，针对发现问题，要求市政府及医疗卫生部门要以对人民群众高度负责的态度，切实抓好《执业医师法》的实施工作，加大宣传力度，增强医师法律意识；改善医师执业环境，依法严厉打击涉医违法犯罪，维护正常医疗秩序；加强医德医风建设，提高医疗服务质量，保障人民群众生命安全。针对在《建筑法》检查中发现的问题，督促市政府及各级建设行政主管部门要加快建立统一规范的建筑市场监管体系、强化质量安全监管、大力开展中介市场整顿、加强监管机构和产业队伍建设，推动了我市建筑业健康有序发展。

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