（上接1版）放手干；对本部门没有好处，但对全局有利的事情，坚决办。这些都是理念创新的具体生动体现，希望大家认真思考、入心入脑。二要具有创新勇气。创新需要敢闯敢干的气魄和甘冒风险的勇气。但有些同志缺乏迎难而上的精神，有事不想办法、只打太极，遇到困难躲着走，碰到矛盾就上交，平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，只要不出事就算完成事。有问题不怕，怕的是越积越多、越拖越难。发展是什么？就是一个遇到问题解决问题的过程，要求我们必须大胆创新，勇于探索，千方百计想办法，全力以赴破难题。各级领导干部都要拿出舍我其谁的勇气，敢于创新，勇于突破，真正把创新作为一种常态。当然，我们也要给予创新强有力的支持和保障，既要重视创新、提倡创新、支持创新、服务创新，更要营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。三要探索创新方法。大家在长期工作实践中都形成了一定的思维惯性，但面对经济新常态，老思想、老认识已经跟不上了，必须解放思想、突破陈规，积极研究体制机制、工作载体创新，拿出新常态下的新办法。具体讲，就是要把上级的精神在漯河具体化，让外地的好经验在漯河开花结果，决不能仅当上级精神的传话筒、外地经验的搬运工。比如，中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，各级、各部门就要切实找准贯彻落实的切入点和结合点，最大限度释放发展新潜能。再比如，中央、省里提出在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，这是适应和引领经济新常态的重大举措，对我市来说，就要结合本地实际，把更多精力放在产品生产供应方面、放在实体经济方面，把目光聚焦在产品、资本、劳动力和技术等市场要素的供给上，提高供给体系质量和效率。去年针对实体经济发展面临的重重困难，我们组建了企业服务团，设立了企业周转资金，对困难企业实施了精准帮扶，这些创新性举措收到了良好效果，对全市经济发展起到了积极的推动作用。

（二）强本领。能不能推动发展，关键取决于我们各级干部的理论水平如何，运用政策的能力怎样，特别是运用改革思路、市场办法推动工作的能力怎样，运用经济、法律、行政的手段处理重大事件和复杂矛盾的能力怎样。现在不少干部习惯了过去靠上级支持的做法，习惯了以审批代替管理，习惯了靠传统方式推动增长，对怎么适应、把握和引领新常态缺乏思路和手段，遇到新问题束手无策，驾驭复杂局面力不从心，出现了本领恐慌。一要全面加强学习。要认真学习上级大政方针、领导讲话和各种会议精神，深入研究业务知识，使学习成为充实自我、提高素质、培养情操、提升能力的重要途径。要加强各种法律法规的学习，能够运用法治的思维和手段，解决发展中面临的问题。要善于从新理论、新观点、新要求中，寻求与漯河实际的结合点，从中获取新思维、新视野、新方法，增强解决问题、化解矛盾的能力，真正成为能打硬仗、善打硬仗的“指挥员”和“战斗员”。二要研究上级政策。要用心研究上级政策和国家、省、市“十三五”规划，特别要经常研究上级新出台的政策措施，有哪些具体要求，哪些因素对我们有利，哪些因素对我们不利，每个时间、每个阶段的工作重点是什么，工作难点在哪里，都要认真思考、认真分析、认真研究，真正学透用活。三要努力锤炼自己。要把实践作为增长才干的实战舞台，顺境时增强发展实力，逆境时锻炼干部能力。各级干部特别是领导干部要把加快漯河发展作为施展才华的舞台，充分展示自己的能力、成就自己的事业、实现自己的价值。

（三）破难题。“十二五”期间，我们通过锐意创新，在破解融资、征地、用工、人才、招商引资、项目建设等难题上探索了一些办法，有效应对了宏观经济下行的压力。今年，我市发展面临的困难更大，各级领导干部尤其是主要领导干部，更要早见事、快下手，深入思考应对之策，努力破解各种难题。具体讲，要着力破解以下几大难题。一要破解融资难题：一方面，各银行业金融机构要积极创新适用不同企业的金融产品，加大贷款投放力度，缓解企业资金困难。另一方面，要大力支持企业进入资本市场，通过直接融资，筹集发展资金。同时，要创新财政资金投入方式，探索利用政府与社会资本合作的PPP 模式；通过建立产业发展基金、推行股权投资、实行以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政府购买公共服务等，吸引更多社会资本投向产业。二要破解招引重大项目难题。在经济下行压力加大的形势下，招商引资困难也越来越大，要求我们必须转变观念、创新理念、强力招商。怎么转变？怎么创新？首先要推动分散招商向集中招商转变，建立利益分享、上下联动、协作协同机制，集中力量，精准招商，着力在重大项目招引上实现突破。其次，要创新服务理念，优化服务流程，特别是各部门涉企科室、具体经办人，一定要为重大项目引进全力搞好服务，力争多招引一批重大项目。三要破解推动产业转型升级难题。在工业发展方面，要着力提升发展食品、化工等主导产业，培育壮大电子信息、生物医药等战略性新兴产业，改造提升造纸、纺织等传统产业。在服务业发展方面，要通过大力推进商务中心区和特色商业区建设，着力培育现代服务业，加快补齐服务业这块“短板”。在现代农业发展方面，要尽快打造一批规模化、标准化的现代农业园区和种植、养殖基地。同时，特别要注重发挥“互联网+”的创新引擎作用，加快推动产业转型升级。四要破解财政增收难题。当前，我们的财力不强，收支矛盾突出，需要加快壮大财力。在抓好现有纳税大户的同时，通过大力发展新兴产业、不断壮大骨干企业群体，培育一批新的经济增长点和新税源。五要破解扶贫攻坚难题。我市要在2017年实现贫困人口全部脱贫，这是一个硬任务，工作量很大，必须拿出更有力的举措，强力攻坚，促进贫困群众精准脱贫。六要破解保障和改善民生难题。宏观经济形势越严峻，越要更加注重保障和改善民生。随着民生方面的刚性支出不断增加，需要我们想更多的办法，切实加大社会保障力度，努力使民生得到更大改善。

三、强化督查，求实求效

去年，在国务院开展的大督查中，我市取得了优异成绩。我们要以此为新的起点、新的契机，以更加务实的作风、更加高效的工作、更加有力的督查，确保各项目标任务落到实处、取得实效。

（一）提效能。要以服务发展、服务群众为目标，把该放的权力下放，把该管的事务管好，提高政府办事效率，努力建设效能政府。一要深化简政放权。李克强总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，要以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。我们要严格落实国家和省里各项简政放权措施，再取消、下放一批审批事项，确保下放权力有序移交，绝不能出现真空地带。二要强化服务职能。各级、各部门要强化服务意识，主动想在前、做在前，以满腔的热情为广大企业排忧解难，以真挚的感情为群众多办实事，坚决打击侵害企业和群众利益的行为，努力为企业营造良好的发展环境，为群众营造舒心的生活环境。要实行“菜单式”服务，让企业和群众“点菜”，政府当好企业和群众的“服务员”；要实施“跟踪式”服务，主动走访企业和基层群众，弄清企业和群众想什么，需要什么样的服务，面对面地帮助解决困难。要深入开展政府部门提质提效活动，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。三要提高行政效率。进一步压缩会议数量、控制会议规模，提倡开短会、讲短话，开解决问题的会，发可操作性强的文，使各级干部从文山会海中真正解脱出来，腾出更多时间，深入一线现场办公、解决问题，将更多精力投入到干工作、办实事上来。

(二)重实效。要以踏石留印、抓铁有痕的作风，抓推进、抓落实，确保抓出实效、抓出成果。一要深入一线抓落实。各级、各部门要把工作重心向下转移，目光投向基层，力量沉到基层。各级干部要走出机关、走进基层、走到企业和项目建设一线，特别是各级领导干部，更要身先士卒，扑下身子抓落实。二要强化督导抓落实。要完善督查机制，建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”，实行督查任务清单化管理，将落实情况作为各级、各部门年度综合考核内容。要根据工作重点和工作进展情况，适时开展综合督查、专项督查、集中督查、日常督促、明察暗访。要加强督查与审计、监察等部门联动协作，形成“共振”。要将督查问题与督办解决相结合，紧盯重点难点问题不放，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题要拉清单、建台账，及时解决、限期整改，切实消除“肠梗阻”，切实打通决策部署、政策落实“最后一公里”，确保政策落地生根。三要突出重点抓落实。工作落实好不好、到位不到位，关键在能否抓住工作重点。就全市而言，要突出抓好市委六届十二次全会暨经济工作会和今年《政府工作报告》中明确提出的主要目标和重点工作，在工作部署、人员安排、资金投入等各个方面，抓住不放，一抓到底，务求抓出声势、抓出成效。

（三）严奖惩。要严格考核、奖惩分明，用考核和奖惩向各级领导班子和领导干部传递压力、提供动力，让广大干部不懈怠、有干劲。一方面，完善考核机制。明确考核工作职责，使今年目标责任考核工作更具科学性、针对性和可操作性。要更加注重干部综合考核评价机制的创新，更加注重对领导干部的实绩和成效的考核，形成一套导向明确、指标科学、管理完善的考核评价制度。另一方面，强化激励问责。要进一步完善和创新激励机制，对干得好、落得实、进展快的县区和部门，要及时予以表扬奖励；要支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。要敢于碰硬、敢于动真，加大问责力度，实施分类问责，从严从实、触到痛处，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，该约谈的约谈，该处理的处理，不护短、不遮丑，让不作为的“太平官”混不下去，绝不允许有人占着位置不干事。

今年的宏观形势更加严峻复杂、发展任务更加艰巨繁重，我们必须以更加饱满的精神状态、更加强烈的责任担当、更加扎实的工作举措，着力抓重点、强力抓推进、全力抓落实，努力实现“十三五”良好开局，确保圆满完成全年各项目标任务。