■文/图 本报记者 王海防 通讯员 赵松彦

市房管局领导班子到社区调研物业全覆盖工作。

自我市全面启动老旧小区整治工作以来，市住房保障和房屋管理局（以下简称市房管局）以便民、利民、为民为宗旨，以加快解决群众反映集中的热点、难点问题为重点，加大物业全覆盖推进力度，积极探索物业服务新模式，为改善广大人民群众居住和工作环境，拓展再就业渠道，推进城市管理水平整体提升，促进和谐社会全面建设做出了应有贡献。

推行试点，探索物业服务新模式

小区居民居住环境的好坏，与物业管理水平的高低有着很大关系。近些年来，我市大力开展老旧小区整治改造，实施物业全覆盖，取得了明显成效。生活于老旧小区的居民，已经能够在家门口感受到实实在在的变化。

2015年下半年，市房管局在天桥街办事处开展了试点工作。试点期间，天桥街办事处围绕物业服务模式、物业服务内容、物业费筹集与支付、物业服务监管等方面进行了有益探索，并取得了良好效果。试点一年来，所辖老旧小区存在的车难停、环境乱等问题得到解决，群众生活环境明显改善。

天桥街道地处老城区，很多居民小区、楼院都已年代久远，无围墙大门、无绿化场地、无活动场所的住宅区比较多，基础设施也比较陈旧，普遍存在公共生活环境较差等问题，解放路铁路小区就是其中之一。市房管局率先在铁路小区探索老旧小区物业管理，指导天桥街办事处选聘物业公司入驻。现在，铁路小区已得到硬化、亮化，有了停车位，居住环境明显改善。

市房管局在天桥街道的试点工作，为全市深入开展物业全覆盖工作积累了经验。概括起来，就是遵循“三个基本原则”，即“条块结合，以块为主，属地管理”的责任承担原则；业主缴费与政府补贴相结合的费用筹集原则；物业服务的专业化与市场化相结合的原则。具体实施模式，一是以街道（乡、镇）为主体，选聘专业化物业公司，签订委托合同，由物业公司提供有偿的简易物业服务，实现“四个有”，即有清扫保洁，有绿化养护，有维修保养，有秩序维护，达到地净、灯明、管道通的服务标准。二是物业服务费由业主，市、区财政三方共同承担。三是业主交纳的物业费由各街道办、乡镇政府负责组织收取。四是根据考评结果向委托的物业公司支付服务费。目前，天桥街道的基本经验已经在全市推开。

物业覆盖，小区面貌焕然一新

老旧小区的整治是现阶段“两城同创”工作的重点之一，而取得的成效也是十分明显的，曾经那些已经严重影响到人们生活质量的老旧小区现如今已经焕然一新。

对老旧住宅小区、楼院实施简易物业服务是市房管局推行物业服务全覆盖的创新和探索，也是我市的一项惠民举措。在市房管局的具体指导下，全市建立了物业管理架构：市里有物业行政主管部门，区级有物业管理主管部门，街道（乡、镇）成立了物业管理办公室，社居委明确物业管理工作职责，从而在全市形成了市、区、街道办、居委会四级物业管理机制。同时，采取多种形式，在小区广泛成立了业主委员会或其他形式的业主自治组织，达到了有人管事、事有人管。

在市房管局的统一指导和协调下，经过各街道办、乡镇政府、房管分局扎实细致的摸底工作，我市老旧小区的基本情况已摸清，市区需要实施简易物业管理的老旧小区（楼院、排房）共886个，970多万平方米，近7万户。这些数据，为我市制定政府补贴标准提供了可靠的依据。

“我们小区现在路平了，也干净了，晚上路灯也明了。以前院里到处都是土，一下雨，都是泥，特别不好走，现在全是水泥地，很干净。”位于淞江路西段雅典未城的居民李女士感叹道，“曾经由于无人管理而导致小区杂草丛生，晚上连照明的路灯都没有。如今，安装的新路灯，不但照亮了居民夜晚回家的路，也使居民的心都亮堂了。”

位于召陵区翟庄街道的东方红小区，几年前又脏、又乱，常年无专门物业公司管理，小区里遍地垃圾；毁绿种菜现象更是严重；没有规划停车位，车辆乱停乱放，给小区居民生活带来了极大不便。

经过改造整治，清除了垃圾，硬化了休闲广场，东方红小区一改往日的脏、乱、差，成了宜居小区。居民刘女士不住地称赞：“现在小区住着比以前得劲多了。以前走路都得绕着垃圾堆走，现在走到哪儿都可敞亮。”

提升服务，居民乐享新生活

生态宜居名城一直以来都是我市的一张名片。如何改善我市居民的居住环境，提升物业服务的质量，做到物业服务全覆盖，使得这张名片名副其实，是一个漫长而又艰巨的过程。

2014年我市全面启动老旧小区整治工作以来，市房管局动员社会力量，采取四种途径对全市近千个老旧小区进行了整治，即开发商整治自建小区；单位整治自建家属楼、家属院；各级文明单位分包整治；各级政府兜底整治。整治后的小区达到了路平、灯明、地净、管道通，为老旧小区实施物业管理打下了坚实基础。

2016年，物业服务全覆盖工作到了全面实施阶段，也是攻坚阶段，这不仅关系着市民的切身利益，同时也影响着我市“两城同创”工作的顺利推进。

市房管局各分局深入老旧小区，深入基层，主动帮助各街道（乡、镇）解决遇到的困难和问题，积极协助各单位按时完成简易物业服务全覆盖的各项工作任务。按照考核标准，细化考核内容，并按照市考核区、区考核街道（乡、镇）、街道（乡、镇）考核物业公司的程序进行考核。运用考核结果，发挥好补贴资金的作用，推动物业公司履行服务合同，提升服务水平，让群众感受到切切实实的服务。

随着物业全覆盖工作的深入推进，我市将进一步巩固覆盖成果，建立长效机制，通过引导物业公司参与老旧住宅区物业管理，促进老旧住宅区物业管理更趋标准化和精细化。

市房管局在全力开展对老旧小区进行整治的基础上，对原来成熟的物管小区和自管小区，加强监督和指导，提升物业服务水平；对原来没有物业服务的小区和整治后的小区，引进物业公司提供简易物业服务。

今年，市房管局对老旧小区进行查漏补缺的同时，对需整治而未整治以及整治不达标的老旧小区继续进行整治。市房管局积极探索全面建立老旧小区物业费补贴机制，落实老旧小区简易物业管理费用政府补贴标准，提升老旧小区简易物业管理水平。今年6月底，市区所有老旧住宅小区都将全面实施物业管理全覆盖。

物业服务全覆盖，老旧小区换新颜。

实行简易物业服务，营造良好居住环境。