近年来，全市国土资源系统面对繁重复杂的国土资源管理工作任务，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”大局，按照“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作目标，坚持四个服务，管好用好资源，基本保障了省、市重点项目及各项民生和基础设施项目用地，耕地红线得到有效保护，为全市经济社会全面发展做出了应有贡献。

服务大局成效斐然。坚持数质并重，认真落实严格的耕地保护制度，全市耕地保有量、基本农田保护面积持续稳定在省定18.9万公顷和15.91万公顷目标以上。首先是落实执法共同责任机制。市委、市政府“两办”下发了《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的实施意见》，实现了“大家用地大家管”。其次，开展大规模高标准基本农田建设。“十二五”期间，先后争取上级资金7.6亿元，整理建设高标准基本农田72万亩，新增耕地3.15万亩。其中，郾城区、临颍县两个土地整理项目，被2015年召开的全国春季农业生产暨森林草原防火工作漯河市现场会作为参观点进行参观。第三，稳妥推进永久基本农田划定。城市周边永久基本农田划定核实举证工作基本完成，已上报省国土资源厅、农业厅履行审查程序。第四，坚持疏堵结合，严防违法用地发生。在全省率先实行早发现、早报告、早制止的“三早”制度，力求使违法用地消灭在萌芽状态。加大卫片执法检查力度，在坚持违法用地“露头”就打的同时，疏堵结合，对个别形成违法占地现实的民生和公共设施项目，引导其走合法用地途径，完善用地手续，逐步解决历史遗留问题。违法用地占用耕地面积的比例连年控制在10%以内。被省国土资源厅评为“保发展保红线先进单位”，被省土地矿产卫片执法检查工作领导小组评为“卫片执法先进单位”。

服务发展应保尽保。始终将稳增长、保态势放在突出位置，通过争取上级各类用地指标及支持地方发展的政策资金，注重超前主动服务、调整完善土地规划、用好用活增减挂钩、内部挖潜盘活存量等措施，想方设法破解发展用地难题，经济社会发展用地得到了有力保障。首先，城市区域发展用地空间得到了优化布局。城区面积由91平方公里调整到137平方公里，全市6个产业集聚区由86平方公里调整到126平方公里，为今后一个时期全市的发展提供了较为充足的用地空间。其次，注重超前服务。主动与各县区提前就项目用地情况进行沟通，对需用地的项目早做安排，变项目等地为地等项目。第三，针对国家下达的用地指标缺口较大问题，立足自身，挖潜盘活解决。一种形式是指导临颍县抓住全省城乡建设用地增减挂钩试点县的大好机遇，开展农村土地综合整治探索，有效破解指标少难题。今年全市计划完成增减挂钩土地整理项目5000亩，彻底解决困扰多年的全市重点项目挂钩指标难题。另一种形式是指导经济技术开发区探索对低效用地的盘活，提高土地集约节约利用效率，有效缓解用地难题。上半年试点经验总结后，将在全市推广，限制解决全市土地闲置及利用率低的难题。

服务基层效果显著。始终坚持开源节流并举，促进土地节约集约利用水平大幅提高。首先，建立用地联审联批制度和项目用地预审机制以及新增建设用地计划指标分配与征地率、供地率、违法用地比例等挂钩机制。按照“要想多用地，必须用好地”的总体要求，加强建设项目用地预审，实施差别化供地政策。对土地利用率低、违法用地率高以及项目用地不合理的，坚决核减用地。其次，积极开展“国土资源节约集约模范县（市）”创建活动，提高节约集约用地意识。临颍县、舞阳县、召陵区先后被评为“全省国土资源节约集约模范县（市）”。2013年12月10日，全省国土资源节约集约利用现场会在我市召开。我市介绍了在土地节约集约利用方面取得的成效和做法，与会代表参观了临颍县产业集聚区和经济技术开发区。2015年3月，国土资源部副部长胡存智来漯调研时，称赞经济技术开发区是土地节约集约利用的典范。第三，加大标准厂房建设力度。凡是投资5000万元以下的项目一律进驻标房。截至目前，全市已建设标准厂房400多万平方米。第四，在全省率先建立实施了批后用地监管机制和亩均税收奖惩制度。对亩均税收超过80万元的企业，在用地上予以倾斜，对亩均税收低、长期达不到约定标准的，严格限制用地，取消土地、税收等优惠政策。第五，积极开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费专项治理，征地率、供地率、闲置土地和违规用地处置率大幅提升。第六，严格执行土地供应政策，限制或严格禁止对高消耗、高污染项目的土地供应。第七，积极探索建立公平、公开、公正的土地出让制度。率先在全省建立了统一规范、运行安全、服务便捷的国土资源网上交易平台，通过互联网进行土地挂牌交易（即网上挂牌），确保了交易的公开、公平、公正。

服务群众尽心尽力。首先，严格执行征地区片综合地价标准，规范征地程序，在全省率先实行“五方会签”认定制度，确保被征地农民的知情权、参与权和监督权，尽心尽力维护群众的合法权益。其次，落实利民惠民措施，我市保障性住房建设用地供应全部保障到位。第三，加快推进农村集体土地确权登记发证工作。农村集体土地所有权确权登记工作已全部完成。农村集体建设用地使用权及宅基地使用权确权登记发证地籍调查工作已基本完成。第四，加大不安定因素排查力度和源头预防工作力度，信访“增量”有效减少。连年被省厅和市委、市政府评为“信访工作先进单位”，连续三年被市委、市政府评为“全市平安建设工作优秀单位”。第五，资源领域改革进展顺利。在各级党委、政府和编办的大力支持下，市、县两级不动产统一登记职责和机构整合按时完成。第六，持续深化行政审批制度改革，审批流程进一步优化，审报时效大幅提高。行政审批服务窗口连续两年被省厅授予“十佳优质服务窗口”荣誉称号。

第26个全国土地日宣传主题：节约集约用地，切实保护耕地。