市依法治市办组织法治文艺汇演。
“六五”普法、“四五”依法治市实施以来，市依法治市工作领导小组办公室在市委、市政府和市依法治市工作领导小组的领导下，坚持“普治结合、以普促治、治建并举、重在建设”的工作方针，注重顶层设计，创新工作模式，以“五大机制”、“四大工程”、“三大建设”，勾画出攻坚克难、创先争优的美丽画卷，我市荣获“六五”中期“全国法治城市创建先进市”；全省法律进机关现场会在我市召开，我市在“法治河南座谈会上”作典型发言；我市在全省公众法治满意度调查中居先进位次；市依法治市工作领导小组办公室荣获“全国‘六五’普法先进普法依法治理办公室”称号，有力地加快了“法治漯河”建设，为全市实施六项重大攻坚任务，富民强市加快发展提供了坚实的法治保障。
市依法治市办举办全市领导干部宪法讲座。
律师在沙澧法苑宪法墙前进行宪法宣誓。
市依法治市办开展十大法治人物颁奖活动。
市依法治市办开展法律下乡宣传活动。
精心谋划
当好参谋助手
“找准定位、精准服务、强力推进、狠抓落实”，这是市依法治市工作领导小组办公室始终坚持的工作原则和导向。市依法治市工作领导小组办公室是市依法治市工作领导小组办事机构，主要负责全市依法治市工作的指导、协调、督导、检查工作，为市依法治市工作领导小组当好参谋、助手。“六五”普法、“四五”依法治市规划（以下简称两规划）实施以来，该部门为使两规划具有科学性、前瞻性、操作性，在吃透国家、省“六五”普法规划的基础上，结合我市实际，起草我市两规划，提出了今后五年普法依法治市工作的指导思想、工作原则、目标任务、工作要求、方法措施，为市依法治市工作领导小组审议审定两规划提供参考意见，并以市委、市政府名义出台两个规划，协调市人大常委会作出关于进一步加强法治宣传教育深入推进依法治市的决议，从宏观上对普法依法治市工作作出部署。
没有调研就没有发言权。市依法治市工作领导小组办公室在组织实施两规划过程中，适时开展普法依法治市工作调研，深入县区、机关、农村、社区、企业、学校，采取召开座谈会、问卷调查等方式，了解掌握普法依法治市工作面临的困难和问题有哪些、如何解决、人民群众对普法依法治市工作有哪些新期待等。及时撰写高质量的调研报告，呈报市依法治市工作领导小组审阅。为领导小组统筹协调全市普法依法治市工作提供了理论依据。
同时，市依法治市工作领导办公室根据工作需要，定期不定期的召开依法治市工作领导小组办公室主任会议、不同类型的普法依法治市工作座谈会，研究讨论普法依法治市工作，拿出可行性工作方案。每年，市依法治市工作领导小组办公室积极向市依法治市工作领导小组建议召开全市普法依法治市工作会，总结工作，表彰先进，充分调动各级、各部门抓好普法依法治市工作的积极性、主动性、创造性，全面提升管理社会的法治化水平。
五大机制
激发工作动力
党的十八届四中全会、省委九届九次全会召开后，市委召开六届十次全会就全面推进依法治市作出专题安排和部署，这为法治漯河建设吹响了前进的号角。
市依法治市工作领导小组办公室勇挑重担，实行五大机制，全面推进依法治市。实行“党委领导，一府两院实施，人大、政协监督，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把普法依法治市工作提上更高位置，纳入全市经济社会发展总体规划和精神文明、“创卫”、平安综治建设之中，列入市委、市政府年度重点工作台账，以此出台年度法治宣传教育要点和依法治市重点工作事项，做到了两规划的年度分解层层落实。
实行普法责任机制，按照“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”的原则，建立普法清单，亮出普法家底，明确普法任务，形成大普法格局。围绕普法重点群体，结合法定职权，会同相关部门研究制订具体实施方案，实现普法重点人群学法用法的制度化、规范化、常态化。
实行督查考核机制，把普法依法治市工作列入市委、市政府目标考核体系，实行季度督查，列入各单位年度综合考核、班子实绩考核的重要内容，其成效足以影响整体排名位次，两规划实施中期、期末由市四大班子分管领导带队考核，针对考核中发现的问题，采取“一对一”的方式，限期督促整改。
实行压茬推进机制，市、县、乡三级按五年为一周期，制订出两个规划，明确工作目标和重点，每年出台工作要点，进行分解细化，并实施考核验收，以此递进发展，达到逐年改善法治环境的目的。
实行激励惩戒机制，把普法依法治市工作成效与全市性表彰相挂钩，凡是普法依法治市工作不合格的单位，不能作为表彰对象；凡是普法依治市成效突出的予以表彰；凡是工作棚架、落实不力的进行通报批评，保证了普法依法治市工作的顺利推进。
四大工程
彰显工作活力
提到法治微信公众号、法治手机报、法治漯河网、法治文艺汇演、沙澧法治文化主题公园，市民大都十分熟悉，这些平台正是市依法治市工作领导小组办公室实施依法治市“四大工程”中的“法治文化建设工程”。如何普法？如何让老百姓更易于接受、乐于接受？如何让法治在经济发展中发挥更大作用？市依法治市工作领导小组办公室通过分析研判，最终把关键点定在工程建设上，于是依法治市“四大工程”应运而生。
实施全民普法工程，以“法律六进”为载体，突出三个围绕，狠抓法治宣传教育。围绕中心，服务大局深入开展主题法治宣传活动，积极开展“优化法治环境、服务项目建设”、“服务攻坚法治行”专项主题活动，成立法律服务团、法律志愿者队伍、法律宣讲团深入产业聚集区、重大项目建设基地等开展法律宣讲，解答企业、人民群众提出的法律问题，发放常用法律知识小册子2万余册，张贴图文并茂的法治宣传长幅1000余幅，举办各种法律讲座100余场（次），提供法律建议87条，解答法律咨询6000多人次，收到预期效果，有力促进了全市经济发展。围绕人民群众关心的热点、敏感问题开展法治宣传，邀请市金融人士，给各县区、乡（镇、街道）有关负责人，村两委班子及市直各部门相关人员作预防打击非法集资专题讲座，利用网络、手机报、微博、微信等新媒体开展互动式法治宣传。手机报服务对象包括县处级领导干部、人大代表、政协委员等共计1400多人，微信、微博粉丝达2000多人，较好的普及了宪法法律知识。围绕全市重大活动有针对性开展法治宣传主题活动，在每年食品博览会现场开展“建法治、迎食博、促发展”主题法治宣传教育活动，向参展企业和群众发放法治宣传页、提供法律咨询、解答法律疑难；在“两城同创”中，开展“法治宣传教育逐项行”主题活动，通过举办法治文艺演出、法治讲座、法治格言征集等活动，普及法律知识，弘扬法治精神，促进了“两城同创”扎实推进。同时，抓住领导干部这个“关键少数”，在领导干部学法中，建立健全党委中心组（政府常务会）学法、集中培训、法治讲座、法律顾问、法律知识考试等八项制度，使领导干部学法工作步入制度化、常态化轨道，有力提升了领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力。
实施法治文化建设工程，以沙澧河风景区为依托，投资125万元建成突出宪法精神、突出中国特色社会主义法治体系的沙澧法苑法治文化主题公园。落实媒体公益普法责任，在漯河电视台开辟“法治漯河”栏目，在漯河广播电台设立“今日听法”栏目和《漯河日报》开设“法治时空”专栏，建立了“法治漯河”网，开通“法治漯河”微博微信，构建起“电台有声、荧屏有像、报刊有文、网络有形”的全方位、立体式法治文化宣传网络。在全市农村、社区建设了一批贴近实际、贴近群众、贴近生活的法治文化广场，为农村社区办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提供了基本遵循。举办两届以“弘扬法治文化、建设法治漯河、构建和谐家园”为主题的法治文艺汇演，以漯河人演漯河事，用身边事教育身边人，在全社会引起较大反响。
实施基层法治创建工程，把县区、乡（镇、街道）、村（社区）作为基层法治创建主体，印发创建方案，制订创建标准，组织创建达标活动，对已创建达标的实行动态管理，克服一劳永逸思想，保证了先进始终先进。目前，全市建成国家级法治县区2个，省级法治县区2个，市级法治乡镇20个，国家级民主法治村（社区）3个，省级民主法治村（社区）60个，市级民主法治村（社区）152个，全市基层法治建设实现整体攀升。
实施行业法治创建工程。在机关、学校、企业社会组织中开展“依法行政示范单位、依法治校示范校、诚信守法企业、法治单位”创建活动，按照行业特点，因地施策，分类指导，充分发挥团体章程、行业规章在创建活动的积极作用，不断提升行业治理的法治化水平。目前，全市共有依法行政示范单位30个，依法治校示范校80个，诚信守法企业66个，我市被命名为“全省首批依法行政示范市”。
三大建设
增强工作张力
全面推进依法治市，离不开制度、队伍和平台建设。
在制度建设方面，制订了普法依法治市规范性文件10余件，形成了一套完整的普法依法治市制度体系，保证了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的顺利实施。市人大作出关于开展全民法治宣传教育深化依法治市工作的决议，从“立法”的层面保证了普法依法治市工作的合法化，并适时审议“一府两院”普法依法治理工作报告，作出决议，强力推进普法依法治市工作的落实。
在队伍建设方面，组建了不同专业的普法宣讲团，实行预约式服务，面向社会开展全方位的法律服务；成立普法志愿者队伍，组建志愿者1200多人，积极参与各项社会普法活动；在农村选定法律明白人1500多人，实行一人一档，实现了行政村全覆盖，为农民提供基本的法律服务；为各个学校选派法制辅导员、法制副校长670多人，基本实现一校一人，定期开展法治教育课，有效增强了学校法治教育水平和师生法律意识。
在平台建设方面，针对不同学法对象，分类编印学法教材5套60万册免费发放；在全市重要场所和区域设置了LED普法机，为群众随机提供所需的法律文本；创办了依法治市工作刊物，开通了法治漯河网、法治手机报、微信、微博，并在报纸、电视等传统媒体开办了法治栏目，形成了立体化、全方位、多载体的法治宣传新格局。
“全面推进依法治市是一项系统复杂的工程，涉及面广，工作头绪多，市依法治市工作领导小组办公室将充分发挥职能作用，建立普法责任制，编制普法清单，构建大普法格局；扎实开展领导干部、青少年两个普法重点的法治宣传教育，带动全社会尊法学法守法用法氛围形成；以全面推进依法治市重点工作规划为统揽，以年度依法治市重点事项为抓手，加快推进法治漯河建设，为推动六大攻坚、实现富民强市加快发展提供有力法治保障。”市司法局局长吴凭升说。
漯河市沙澧法苑。
“法治漯河”微信公众号。
■文/图 龙如浩 贺响洲
