■本报记者 姚 肖 通讯员 张 乐

部署推进平安建设工作。

创建和谐劳动关系，推动企业平安建设。

推动企业签订集体合同，依法维护职工合法权益。

近年来，市总工会紧紧围绕我市经济平稳健康发展、社会和谐稳定的工作目标，紧密结合工会工作实际，全面履行工会职能，主动作为，形成了维权、帮扶、服务三位一体的工会特色运行机制，在推进平安建设、构建和谐劳动关系中发挥积极作用，连年被评为全市平安建设优秀单位；今年7月，被评为全市“六五”普法、“四五”依法治市工作先进集体。

加强组织领导

强化工作责任

市总工会高度重视平安建设工作，把平安建设工作摆上重要议事日程，成立平安建设工作领导小组，由市总党组书记、常务副主席担任组长，分管副职担任副组长，相关部室负责人为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部室直接抓、全体人员积极参与的良好工作局面，为平安建设工作提供坚强有力的组织保障。对涉及平安建设的重要工作、重大问题，主要领导亲自研究、亲自部署、靠前指挥、督促落实；每年年初制订平安建设工作要点，纳入全市工会工作总体规划，做到“四同”，即同部署、同检查、同落实、同奖惩；层层分解平安建设工作任务指标，与市总各部门、各县区总工会和局委工会工委签订目标责任书，把平安建设工作情况作为年度评先评优的重要依据，严格执行责任追究制度，真正做到齐抓共管、层层落实。

完善工会维稳机制

畅通矛盾化解渠道

探索工会法律援助机制。搭建社会化职工法律服务平台，借助社会资源为工会维权事业服务。充分利用互联网和现代信息技术，建立线上线下、资源共享的服务职工新模式，努力建设网上“职工之家” ，与职工零距离接触，全天候对接。组建由工会法律工作者、律师及法律志愿者等10人组成的工会法律顾问团，受理职工线上线下法律援助案件，逐步走出一条上下联动、快捷服务的工会法律援助服务工作新路子，推进工会维权工作的规范化、长效化开展。

创新工会劳动法律监督机制。健全劳动法律监督员队伍，零距离了解和解决职工关注的热点、难点问题。规范工会劳动法律监督《意见书》和《建议书》，为职工维权上“双保险”。争取多方联动，主动加强与人大、政府、政协及有关部门的协作，通过执法检查、专项监察、政协视察等多种方式，合力推动工会劳动法律法规的实施，使工会劳动法律监督工作在“一盘棋”中高效有序运转，做到职工投诉有人受理、听到侵权信息有人到场、发现侵权案件有人处理。

健全劳动争议预防调解机制。建立县区级劳动争议调解指导组织，在所有社区（乡镇）建立基层劳动争议调解组织。规模200人以上的企（事）业单位设立劳动争议调解委员会，小微型企业设立劳动争议调解委员会或者设立区域性、行业性劳动争议调解委员会。坚持以预防为主，努力推进劳动关系预警机制建设。实现维权窗口前移，避免劳动关系矛盾扩大化。健全完善劳动争议调解组织2307个，规范了区域性（行业性）劳动争议调解组织职责、劳动争议调解的原则与程序和劳动关系预警机制，成功调解了一大批劳动纠纷，在维护职工合法权益、促进职工队伍稳定方面发挥了重要作用。

畅通职工诉求表达渠道。不断完善职工帮扶中心功能，为职工提供困难帮扶、互助保障、政策咨询、劳动争议调处、法律援助、就业服务、信访接待、心理咨询等“一站式”的服务。深化创新企业民主管理工作，健全完善“两征询、三协商、四公开、五监督”制度。“两征询”指职代会前7天向职工代表征询意见，平时向广大职工征询意见；“三协商”指以职工代表大会为基本形式的会议协商，以工资集体协商为主要内容的团体式协商，以职工董事、职工监事为补充的常态式协商；“四公开”指通过会议公开、承诺公开、媒介公开、班组公开企（事）业单位应公开事项；“五监督”指代表巡视监督，代表评判监督，职工评议监督，工会检查监督，职工董事、职工监事的复议监督，保障职工的参与权、表达权和监督权，推进企业民主管理、民主决策，更好维护职工权益。

加大宣传教育力度

增强安全法制意识

加强企业和职工平安建设教育。深入开展平安建设进企业、进车间、进班组宣传教育活动，采取职工喜闻乐见的宣传、活动方式，广泛宣传安全生产的重要性和不讲安全的危害性，并将安全生产列为职代会、工会委员会、日常工作例会等的重要内容，开展多层次、全方位的安全生产宣传教育，将“要我安全”逐步转化为“我要安全”，形成“人人讲安全，事事重安全，处处保安全”的安全生产氛围。注重把平安建设融入重点工程项目建设劳动竞赛中，深入开展“安康杯”竞赛、“安全生产月”活动，督促企业落实各项劳动保护和安全卫生措施，指导全市1000余家企业建立职工职业卫生健康档案，覆盖职工11万人。联合有关部门开展安全生产大检查，指导企业进行隐患整改。积极参与企业安全工作制度的研究制订和安全生产重大问题的决策，建立工会劳动保护监督检查员工作制度，与企业各方协同抓好安全工作，确保企业的安全生产，改善职业安全卫生状况。

完善职工普法宣传教育机制。根据基层工会和职工多样化学法需求，把普法宣传与参与劳动纠纷大调解、做好维权维稳工作密切结合，向非公企业、新经济组织等延伸，向农民工、劳务派遣工、女职工集中的企业延伸，开展《河南省企业工资集体协商条例》宣传月活动、学习宣传贯彻《劳务派遣暂行规定》活动、纪念《劳动法》颁布20周年系列活动，并采用“菜单式、巡回宣讲、网络在线”等职工易于接受的方式，增强普法的时效性和针对性。举办普法教育培训班，开展以“弘扬宪法精神，推动构建和发展中国特色和谐劳动关系”为主题的系列宣传教育活动。通过微信平台开展工会会员“学法律、赢大奖”活动，举办全市职工法律知识竞赛。开展送法进企业、进基层、进工地、进广场等“四进”活动，开展“女职工维权百日行动”，致力打造服务型、互动型、创新型工会普法宣传新格局。

加强职工思想道德教育。以社会主义核心价值体系建设为主线，在广大职工中深入开展“中国梦 劳动美”主题教育活动，运用职工喜闻乐见的形式，运用市总工会微信公众号等平台，广泛学习宣传党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话精神，引导广大职工增强理想信念，立足岗位建功立业。大力弘扬劳模精神，开展劳模事迹集中宣传月活动，组建劳模宣讲团深入基层作巡回事迹报告；开展“许慎文化进企业”活动，在许慎文化园建立漯河市职工传统文化教育基地，组织企业职工接受传统文化教育；开展“崇德敬业·争当雷锋”主题系列活动，开展“争当魅力职业女性、争建五好文明家庭”活动，引导职工增强职业道德意识、陶冶职业道德情操、实践职业道德规范。加强对职工的心理疏导。去年以来，举办心理咨询培训班、心理健康知识讲座20多场次。

加强维权载体建设

健全职工维权机制

大力推进工资集体协商制度。推进工资由企业和职工代表集体协商制度，改变过去工资在分配问题上由企业单方面说了算的局面，作为工会履行维权职责的应有之义，指导已建制企业、区域、行业工会及时发出要约，按时进行协商；找出未开展协商企业、区域、行业的问题所在，帮助分析问题、解决问题，尽快进入协商程序；在企业特别是产业集群、中小微企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，使各类难以单独开展协商的小微企业被区域行业工资专项集体合同覆盖。同时，以开展“三级联动递进”活动为重点，着力提高工资集体协商质量。对已开展协商的企业，围绕机制建设、合同内容、协商程序、审查备案、履行情况、职工满意度等六个方面进行等级评价，把企业分为ABC三级。A级着力创示范，B级注重抓提升，C级奋力求转化，实现“三分类、三升级”，让先进示范有压力、中间提升有活力、后进转化有动力，形成首位引领、中间提升、底部突破、争相跨越的工作局面，使协商质量不断提高。目前，全市2017家生产经营正常且独立建会的企业签订了工资集体合同，职工平均增长工资14.7%；签订区域性行业性工资集体合同78份，覆盖微小企业1958家。通过签订工资集体合同，促进了劳动关系的和谐稳定，企业因薪酬问题引发的劳动争议明显下降；职工的合法权益得到有效保护，意见和诉求有了正常表达的渠道，工作积极性大大增强，稳定了职工队伍，推动了企业的发展。

持续深化和谐企业创建。组织工会干部和广大职工深入学习贯彻《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（简称《意见》），各单位通过开设专题专栏、撰写体会文章、举办研讨会培训班等方式学习领会《意见》精神，进一步提高工会构建和谐劳动关系的能力。联合市人力资源和社会保障局开展劳务派遣用工情况和职工队伍稳定情况专题调研， 针对调查中发现的用工协议签订不规范，劳动关系不和谐、不稳定等问题进行纠正。围绕劳动合同制度的落实、劳动报酬的兑现和提高、社会保险制度的覆盖等职工最关心的问题，制订了《模范劳动关系和谐企业标准》，使创建工作具体化、先进模范标准化，引导全市企业争创模范劳动关系和谐企业，自觉遵守劳动保障法律法规，积极构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。目前，全市90.7%的企业参与了创建活动，涌现了一批全省模范劳动关系和谐企业、全省模范劳动关系和谐工业园区。

加强职工人文关怀

竭诚帮扶困难职工

坚持把加强人文关怀、扶贫济困作为凝心聚力、化解矛盾、促进和谐的重要内容。

做实做好品牌帮扶。持续深入开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”和大病救助等帮扶活动，为困难职工办好事、实事。今年以来，全市各级工会双节期间共救助困难职工近2万人次，发放慰问金近800万元；开展2016年“春风行动”和工会就业、创业援助月活动，走访就业困难人员和零就业家庭850个，组织招聘会58场，进场求职3.8万人次，达成初步就业意向9518人。

探索精准帮扶新路。推出“情系环卫工——爱心早餐”工程，市区1500名环卫工免费吃上放心早餐，新建环卫工驿站24家，免费为5000名环卫工、园林工进行健康体检。推出扶持职工创业信贷项目，与民生银行漯河分行合作，设立3000万元规模的职工创业就业信贷，首批为60名诚实守信、具有一定创业能力、个人信誉良好的下岗职工、返乡农民工、困难家庭毕业大学生发放300万信贷。

积极推进普惠服务。探索“互联网+工会”工作新模式，积极推进“一网一卡”普惠服务，不断完善河南职工网（漯河频道）的各项功能，发布政策法规、就业创业、法律维权、技能培训等各类信息7000余条，今年以来，通过网上特困救助平台救助人员400余人；大力拓展工会会员卡优惠服务，目前，全市各级工会签约商家200余家，优惠项目涵盖商贸流通、交通出行、医疗健康、教育培训、旅游休闲、文化体育等领域。

“工会组织是党联系职工的桥梁纽带，是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量，积极投身平安建设，主动、依法维护职工合法权益，科学构建和谐劳动关系，合力促进我市平安稳定是工会组织应当切实承担的责任。”市总工会党组书记、常务副主席陈瑞峰说。

普及法律知识，提升职工法律素质。

开展“法律六进”活动，营造学法、守法氛围。

开展金秋助学活动。

大力扶持职工创业就业。

春节期间市总工会领导深入困难职工家庭慰问。

开展平安建设宣传活动。