据新华社北京11月10日电 党的十八届六中全会决定，党的十九大于2017年下半年在北京召开。10月27日，中共中央印发了《关于党的十九大代表选举工作的通知》（以下简称《通知》）。中组部随后召开会议，对十九大代表选举工作进行了部署。近日，中组部负责人就做好十九大代表选举工作的有关问题，接受了新华社记者的采访。

问：与以往相比，十九大代表选举工作有哪些方面的新措施新要求？

答：按照中央部署，做好十九大代表选举工作，总的要求是以党章为根本遵循，坚持党的性质，加强党的领导，发扬党内民主，严肃选举纪律，突出政治标准和先进性，体现广泛代表性，改善代表结构，规范代表产生程序，确保选出的十九大代表素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。

根据十八大以来党中央的新精神新要求，在坚持以往成熟做法的基础上，充分吸收党内选举的新鲜经验，十九大代表选举工作在许多方面作了改进和完善。一是严把人选政治关，坚持把政治标准放在首位，突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养。二是严把人选廉洁关，对所有人选廉洁情况进行核查，坚决防止“带病提名”。三是适当提高生产和工作第一线代表比例，注重推荐工人、农民、专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选。四是强调把纪律和规矩挺在前面，充分运用辽宁和湖南衡阳、四川南充等地拉票贿选、破坏选举的典型案例进行警示教育，对违规违纪问题“零容忍”，一经发现坚决查处。五是充分发扬党内民主，坚持走群众路线，组织动员所有基层党组织和党员参加代表人选的推荐提名。

问：十九大代表的选举单位如何划分？代表名额是如何确定和分配的？

答：沿用近几次全国党代表大会代表选举的做法，十九大代表的选举共划分为省区市、中央直属机关、中央国家机关、中央金融系统、中央企业系统（在京）等40个选举单位。

中央明确，十九大代表名额共2300名，比十八大时增加30名。主要是考虑五年来党的事业不断发展，全国基层党组织和党员数都有所增加，同时，需要增加生产和工作第一线代表名额。十九大代表名额的分配，主要按党组织数和党员人数确定，同时考虑前几次党的全国代表大会代表名额等因素。按照这一分配办法，大多数选举单位的代表名额，比十八大时都有所增加。按照惯例，中央将确定一部分已退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。

问：十九大代表肩负着全党8800多万名党员的重托和期望，应当具有广泛代表性，请问在这方面是如何体现的？有哪些要求？

答：中央要求，十九大代表应具有广泛代表性，能够代表各行各业、各个方面的党员，能够反映广大党员的意愿。结构合理、分布广泛，是代表具有广泛代表性的重要体现。《通知》坚持问题导向和目标导向，突出向基层倾斜，对改善代表结构提出了明确要求。具体来说，主要有三个方面：

一是适当提高生产和工作第一线代表比例。这是十九大代表选举工作的一个突出特点。《通知》对十九大代表中生产和工作第一线党员、党员领导干部比例作了适当调整，概括起来就是“三升三降”：即省区市、中央金融系统和中央企业系统（在京）代表中，生产和工作第一线党员所占比例一般不少于三分之一，比十八大时分别提升了1.33、13.3、1.33个百分点；相应地，党员领导干部（领导人员）所占比例一般不超过三分之二，比十八大时分别降低1.33、13.3、1.33个百分点。通过调整代表构成，使十九大代表中能有更多来自生产和工作第一线的党员，既有利于更好地反映广大党员的意见，也有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。

二是统筹代表的合理分布。十九大代表要兼顾行业、领域和地区分布，尽可能做到经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域，省、市、县、乡镇村组和街道社区等各个层次，以及机关、企事业单位、人民团体等各个方面都有代表。代表中女党员和少数民族党员应占一定比例。

三是注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物。在推进改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中，党员队伍中涌现出大批先进模范人物，其中有许多工人、农民、专业技术人员党员，他们以突出的事迹和高尚的品德，展现了党的先进性和纯洁性。十九大代表的选举要坚持推优导向，注意从近年来党内表彰和各类表彰活动中发现合适人选，重点关注十八大以来在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中涌现出来的工人、农民、专业技术人员先进模范党员，把先进事迹突出、受到组织表彰、在党员群众中拥有较高威望的党员作为重点推荐对象，特别要注意推荐那些在改革发展第一线、科技创新最前沿、扶贫攻坚主战场做出突出贡献的优秀党员，使广大基层党组织和党员提名有依据、推荐有标准、比选有标杆，进一步扩大推荐视野，做到好中选优。

为确保实现代表结构比例要求，中央强调，要明确界定党员领导干部、生产和工作第一线党员以及工人、农民和专业技术人员党员的范围。要准确认定人选身份，坚持实事求是，以参加推荐提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按工作性质主次和代表性认定，避免出现身份失真失实，或变换身份规避审核，防止“顶帽子”挤占工人、农民、专业技术人员等生产和工作第一线代表名额。

问：您前面谈到，十九大代表要经各级党组织逐级遴选产生，请问代表产生有哪些程序和环节？

答：充分发扬党内民主，严格代表产生程序，是选好十九大代表、增强代表先进性和广泛代表性的重要保证。《通知》规定，十九大代表的产生，要坚持党的领导与发扬民主有机统一，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行，并明确了代表产生程序的5个主要环节，具体是：

1.推荐提名。选举单位要召开党委常委会（工委会议、党组会议），确定代表候选人初步人选考察对象名单。

2.组织考察。选举单位要对代表候选人初步人选考察对象进行认真考察，充分听取基层党组织、党代表、党员和群众的意见。实行差额考察和考察预告。

3.确定代表候选人初步人选名单。

4.确定代表候选人预备人选。

5.会议选举。选举单位召开党代表大会或党代表会议进行选举。

党的十九大召开前夕，要由十九大代表资格审查委员会对代表进行资格审查。