打赢了官司，却得不到有效执行，判决、裁定似乎成了一纸“白条”？“执行难”，一直以来都是困扰法院工作的一个痼疾，对我国司法公信建设造成了巨大损害。

6月17日，在全市法院基本解决“执行难”誓师大会上，舞阳县人民法院党组书记、院长晁旭作了表态发言，亮剑“执行难”，承诺以坚定的信念、必胜的信心，打好“基本解决执行难”这场硬仗，确保如期完成基本解决“执行难”的目标任务，切实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

庄严承诺，源自担当。一段时间过去了，解决“执行难”的成效如何？过去已有的各项执行措施落实得如何？又有哪些解决执行难的新举措推行？近日记者走进舞阳县人民法院进行了实地采访。切身感受是：舞阳县人民法院练就执行真“功夫”，使出了洪荒之力，坚决不让法院判决打“白条”。

苦练内功不停止

11月14日，舞阳县人民法院执行局，会议室气氛热烈。该院执行局执行人员路文明办理的一起财产纠纷案件，陷入困境，大家集思广益给他出主意，在全局人员的通力协作下，这起案件的“私人定制”执行方案出台，会议结束后，路文明依照这个方案逐步开展工作，案件很快有了进展。

为攻克“执行难”问题，该院在办案过程中，实行案件督办指导制度。每周召开一次案件督办会，由各案件承办人汇报各自案件进展情况，针对部分干警遇到的执行难题由全体执行人员进行研讨，拿出解决意见，合全局之力化解执行难题。

“‘工欲善其事，必先利其器。’开执行案件督办会是我们局的惯例，也是我们修炼‘内功’的方法。”舞阳县人民法院执行局局长王联合告诉记者，“练好内功的关键是抓思想、抓作风、抓学习。”

抓思想。每周五或周一下午，舞阳县人民法院执行局都会组织政治业务学习，不断学习上级执行工作的有关文件精神，学习司法领域中涌现出的模范法官等先进典型，激励执行干警争先创优，始终绷紧“解民忧、排民难”这根弦，提高自身的政治思想素养，使执行局形成了“干工作、比奉献、争先进”的良好氛围。

抓作风。作风是法院形象的窗口。为抓好干警的作风建设，执行局通过建立内部自查自纠机制，端正干警作风，对干警在执行工作中出现的问题及时纠正并给予警告，以保证执行工作的纯洁性。

抓学习。执行工作涉及方方面面，干警要做到游刃有余，执行得力，就必须对整个法律知识有比较清晰、通盘的了解。只有理论知识过硬，才能在面对重大、复杂、疑难案件时，准确把握法律关系，把理说透，从根本上说服被执行人。因此，执行局及时掌握新的立法动向和新出台的有关执行工作的法律法规和司法解释，利用政治业务学习时间，全局人员系统学习了与执行工作密切相关、新修订的《民诉法》等规范性文件，做到执行人员熟练掌握，正确运用到执行实践中。不仅如此，该局还组织执行重大事项集体讨论活动，通过执行人员互动交流、学习，增强对案件理论分析和实践把握能力，提升了全体人员司法职业技能。

重拳出击不手软

“本庭宣判，判决李某犯拒不执行判决罪，判处有期徒刑一年两个月。” 8月26日，舞阳县人民法院刑事审判大厅，随着法官的宣判，一起执行了两年多的执行案件有了最终结果。

尽管室内温度适宜，但坐在被告席上的李某却如坠冰窟，他怎么也没想到不履行法院判决的后果如此严重。“早知道这样，当初我怎么也不会赖着那房子不搬！”李某懊悔地说。

9年前，李某与林某发生经济纠纷，经法院裁定，李某将自己的房子以22万元的价格抵偿给林某，随后林某将该房产过户给他人。几年后，某房地产公司获得该房屋所有权及土地使用权。该房地产公司要求李某搬出房屋，被李某拒绝后，便将李某起诉到法院，法院判决李某搬出该房屋，李某不服判决向市中级人民法院提起诉讼，该院审理后，做出维持原判的决定。李某仍不履行。

2014年中旬，该案进入执行阶段，同年11月，舞阳县人民法院执行局向李某下达了执行通知书，并多次找到李某及其家人劝说其搬出房屋，李某等人对执行人员的劝说置之不理。后该院执行局发布公告责令李某及家属限期搬出该房屋，并告知如其不履行，法院将强制执行的决定。公告期满后，李某仍不履行判决义务，并在法院工作人员送达执行通知书时言语威胁执行人员，拒不搬迁，致使该案无法执行，万般无奈下，该院执行局以拒不执行罪将该案移送公安机关，公安机关立案侦查。其间，李某的家人履行法院判决搬出了该房屋。

同李某一样，潘某也为自己的赖账行为付出了沉重的代价。几年前，潘某承包了某建筑工程项目，潘某赊欠周某23万元的建筑货款不还。被周某起诉到法院，周某胜诉。判决生效后，潘某依然不履行还款义务，甚至玩起了“人间蒸发”。

执行过程中，法官穷尽执行手段，查找潘某房产、车辆、银行存款等财产信息，却没有结果。在查找潘某银行存款明细时，细心的执行法官有了发现，潘某的银行账户时不时地会打来几万块钱，但当天就会被划走。

发现这个信息后，执行法官判定潘某是故意耍赖，规避执行，遂将其列入失信被执行人“黑名单”。不久后，案件有了转机，潘某在乘坐高铁时，被警方逮捕，后被刑事拘留。

此时，潘某才意识到自己赖账不还的严重性，答应尽快还钱，在执行法官的主持下，他与周某达成和解，并履行了还款义务。

“躲猫猫”、“玩消失”已经成为“老赖们”的惯用伎俩，对此，舞阳县人民法院加大反规避执行工作力度，及时向被执行人发送报告财产令，明确财产报告范围、时间及拒绝报告或者虚假报告的法律后果；对拒不申报或经核查申报不实的，严格依法追究责任。

相关执行法律、法规和司法解释，是法院打击拒执行为的“尚方宝剑”。该院执行局组织执行人员认真学习，掌握打击拒执罪的法律知识，树立打击拒执意识，围绕拒执罪的犯罪构成准备证据、展开工作，坚持用足、用活、用好相关规定，铁腕严惩拒执行为，发挥法律、法规和司法解释的最大效力。

在实际操作中，该院执行局突出“三个严格”：对需要纳入排查打击对象的被执行人或相关人员进行严格排查，纳入排查范围的案件既包括现行执行案件，也包括终结本次执行程序等未能实际执结的案件；作为犯罪线索移送的，对照相关犯罪构成要件进行严格把关，保证移送线索的准确性；符合移送条件的案件，及时提请研究，严格执法标准，避免选择性移送。

该院执行局还加大力度清理执行积案。将清理执行积案任务按照时间要求分解到人，制订每个执行人员每周的工作量，并对落实情况进行督导检查。对拒不履行执行义务的被执行人，该院先后采用“凌晨行动”、“突击行动”等重拳铁腕方式，使一大批久拖未结的“钉子案”、“骨头案”得到执行。2015年以来，共拘留46人，以涉嫌拒不执行法院裁判罪移送公安机关15人，判决2起，履行案件总标的超过300万元，实现惩处一个、震慑一个、教育一片的良好效果。

精准执行不含糊

“舞阳是个农业大县，很多执行工作不仅仅跟财产有关，涉及的问题比较复杂，对此我们要求执行人员在执行过程中突出‘精准’，做到不含糊。”王联合说。

执行分工不含糊。执行局由综合科和两个执行庭组成，执行庭负责办理全院的诉讼、公证债权文书、仲裁裁决执行案件和非诉执行案件。所有案件经该院立案庭移送执行局后，由综合科登记，并及时将案件通过领导签办，批交两个执行庭承办。执行工作管理遵循细化流程、分工负责、分权制约、相互配合、相互监督、强化实施、细致裁决的原则，共同促进执行工作的提升。

严格按照绩效考核细则不含糊。2015年以来，该院执行局以省高级人民法院绩效考核细则为工作主线，抓好执行制度的落实，完善和加强了执行工作的统一管理。通过每月协调通报案件的执行情况，检查督促案件承办人依法实施执行行为，细化、穷尽执行措施，倡导文明执行、和谐执行、人性化执行，多做被执行思想工作，保证了公正、高效的执结案件。通过专人负责信访上访案件的接待工作，定期梳理旧存和新收执行案件，及时发现上访信访隐患，对于有上访信访苗头的当事人，掌握当事人的思想动态，做好说服教育工作，强化稳控措施，及时果断处理。

执行联动不含糊。在执行工作中，面对“赖钉子”，舞阳县人民法院积极搭建执行信息共享平台，主动协调政府、公安、金融、工商等部门之力，联动出拳，形成多方配合、联合作战的大执行格局，有效减少执行阻碍；联合多部门现场取证、协调、监督，有效减少被执行人案后无理信访。不仅如此，该院执行局还积极推动建立执行联络点，发展壮大执行联络员队伍，并充分发挥人民调解组织、村委会等基层组织力量，邀请他们对个别案件协助执行，配合做好被执行人思想工作，缓解当事人之间矛盾冲突，为案件自动履行奠定基础。执行联动使法院从唱“独角戏”变为跳“集体舞”，做到了能执尽执尽责，真正使失信被执行人寸步难行、无处藏身。

解决农民工工资案件执行工作“四个确保”不含糊。舞阳县人民法院立足舞阳县农业大县农民工较多的实际情况，针对拖欠农民工工资案件审理难度大、涉及群众人数多、法律关系复杂，极易引发社会矛盾的问题，该院从民生大局出发，从强化组织管理，建立绿色通道，构建联动讨薪机制入手，倾力打造农民工诉讼的“高速公路”。对待农民共工资执行案件努力做到“四个确保”，即确保农民工工资及时执行到位，确保农民工工资足额发放，确保不出现因欠薪引发恶性纠纷案件，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件，为舞阳经济社会和谐稳定发展保驾护航。据统计，截至目前，该院共审执结拖欠农民工工资案件26件，平均审理时间仅为12天，共为100名农民工讨回工资190万余元，有效维护了当地的社会稳定。

如果说一份判决书给了当事人公正，而执行工作则给了这份公正得以真正实现的可能。“练就执行真‘功夫’，破除实现公平正义的最后一道藩篱，决不让判决打‘白条’”的宣言掷地有声，向“执行难”全面宣战体现的是人民法院的勇气与担当。因此，即便在执行中会有着各种各样的阻碍，却并不妨碍舞阳县人民法院的执行人员坚守在岗位上，不妨碍他们稳步前行在帮助实现公正的道路上。

“用两到三年内基本解决执行难”，舞阳县人民法院值得期待。

■文/图 见习记者 薛宏冰 通讯员 孙永超 蔡 强