■张 珂 娄贤斌 郭凯歌

新年伊始，源汇区城乡呈现出一派整洁有序、靓丽宜人的新气象：主次干道路面见本色、道牙无尘埃、垃圾不落地目标已实现；老旧小区内路面平坦、墙体整洁，社会主义核心价值观、漯河精神等文明创建内容遍布角落，文明家园示范工程效果初现；“城中村”内环境整洁、秩序井然，休闲广场上健身器材齐全、绿树碧草点缀其间，宛如城市社区；农贸、商贸市场内制度上墙、简明清晰，商户分门别类规范经营，曾被誉为社会“顽疾”的占道经营、私搭乱建现象悄然无踪……

源汇区城市管理为何发生如此大的变化？“这源于我们创新思路、转变管理方式，以精细化贯穿城市管理全局，按国家标准完善管理措施，从而提升了城市管理水平，改善了城区面貌，巩固了‘两城同创’工作成果。”源汇区委书记徐汇川说。

为了探寻真相，笔者深入源汇区采访，了解城市精细化管理的实施过程、典型经验以及市民的真实反映。

立足区情，创业创新，探索城市精细化管理本土模式

源汇区作为漯河市老城区和商业中心区，城市管理点多、面广、任务繁重，特别是“两城同创”开展以来，创建任务艰巨繁重：商户众多，受利益驱使，占道经营、私搭乱建等现象屡禁不止；人员聚集、流动量大，环境卫生整治困难重重；老旧小区众多，绝大多数长期无物业公司管护，乱倒垃圾、毁绿种菜等现象时有发生；城市管理一度较为粗放，时常陷入“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。

痛定思痛。该区意识到：城市不仅在于建设，更在于管理。尤其是“两城同创”开展以来，更对城市管理提出了新的要求。该区领导认为，必须痛下决心，彻底改变以往粗放式城市管理模式，着眼于建立健全城市管理长效机制，真正把功夫下在平时，依托细致而持续有效的管理，使人们在潜移默化中接受教育、遵循管理、受到熏陶，为“两城同创”打下基础、做出贡献。基于此，探索实行城市精细化管理的想法应运而生。

经过酝酿、筹备，去年4月份，该区召开了“两城同创”暨城市管理精细化动员会。会上，该区下发了《环卫精细化管理方案》、《道路经营秩序精细化管理方案》、《市场精细化管理方案》、《“七小”行业精细化管理方案》等十余个管理方案，为城市精细化管理指明了方向。不仅如此，该区还建立了分管部门牵头，乡（镇、街道）、园区配合的工作机制，从而汇聚了城市精细化管理工作合力。

城市精细化管理需要细致化、清晰化、具体化。该区把网格化管理放在首位，将全区划分为54个网格，每个网格配备“一格四员”（网格长、文明宣传员、环卫员、城管队员、巡察员）。乡（镇、街道）、园区则将网格再细化分解，从而形成纵到底、横到边，无盲点、全覆盖网格体系，真正实现了具体事有人抓、有人管、有人干。

城市精细化还要适应新形势，数字化、智能化应用必不可少。该区主动借力，依托市、区、乡三级数字化指挥平台，借助信息采集员力量，（下转2版）