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突出城乡一体，提高统筹水平。强力推进市政建设，完成所有背街小巷升级改造，统筹推进绿化、亮化等基础设施建设，确保城区形象明显提升。全面加快卫星镇、重点镇建设步伐，统筹推进基础设施、垃圾分类、污水管网和基层环卫体制建设，确保镇区形象明显提升。重点抓好农村人居环境整治，建设一批跨镇村的区域性垃圾中转站，力争全区示范村总数达到125个。强力推进凤凰岛开发、幸福渠修复等重点项目，统筹推进生态廊道、绿地游园和农田林网建设，增强生态吸引力，提升群众幸福感。

突出共建共享，增进民生福祉。坚持民生为先，确保民生支出只增不减，不断增强公共服务能力，全力保障改善民生。突出精准扶贫，以增加收入为核心，量身定制脱贫对策，力争“村有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”。促进创业就业、临时救助和慈善事业发展，织牢民生保障网。加大教育、医疗等基本公共服务投入，创新社会治理，加强安全生产、社会治安、食药安全等专项治理，健全长效管控体系，保障人民群众身体健康和生命安全。