近年来，市委、市政府审时度势，统揽全局，把水生态文明建设纳入全市发展总体布局，作出了打造“中原水城”的战略决策，为协调推进水环境治理、维护河湖健康生命创造了良好条件。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于全面推行“河长制”的意见》（以下简称《意见》）。省委、省政府明确提出2017年我省全面推行“河长制”。认真贯彻落实上级要求，统筹做好“河长制”工作，是当前我市的一项重大任务，务必抓紧抓好，抓出成效。

一.全面推行“河长制”对我市河湖管理意义重大

江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。漯河市地势平坦，河流众多，水网密布，有大小河流81条。这些河流既是全市人民赖以生存的珍贵资源，也是经济发展的基础支撑。党中央、国务院高度重视水安全和河湖管理保护工作。党的十八大以来，中央提出了一系列生态文明建设特别是制度建设的新理念、新思路、新举措。全面推行“河长制”，既是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，又是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，更是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，对经济社会发展影响深远。全市各级要按照《意见》要求，认真落实地方主体责任，由党政主要领导担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，包括水资源管理、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监管等。

二.准确把握“河长制”的任务要求

根据党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行“河长制”的部署要求，结合漯河市实际，突出抓好以下六大任务。

一是加强水资源保护。认真落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。开展水资源消耗总量和强度双控行动，到2020年，全市年用水总量控制在5.61亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年降低25%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.685以上。

二是加强河湖水域岸线管理保护。严格执行《漯河市水资源管理办法》有关规定，加强水域岸线等水生态空间管控，配合规划部门依法划定河道管理范围。按照规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占河道、围垦河道、非法采沙。对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河流水域岸线生态功能。

三是加强水污染防治。按照市委、市政府关于打赢水污染防治攻坚战的总体要求，切实抓好水污染防治攻坚战（1+3+5）任务落实，统筹水上、岸上污染治理，建立完善入河排污口管控机制和考核体系。排查入河污染源，加强综合防治，严格治理工业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船泊港口污染，改善水环境质量。优化入河排污口布局，实施入河排污口整治。

四是加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。开展河流水质达标专项行动，推进碧水工程实施行动。持续抓好集中式饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体整治、农村饮水安全等工作，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖环境整洁、优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

五是加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。以漯河市水生态文明城市建设试点为抓手，有序推进河湖水系连通工程建设。加快开工建设幸福渠城区段生态水系连通工程。深入实施漯河市水土保持规划（2016-2020年），推动“中原水城”建设。

六是加强执法监管。建立健全法规制度，加大河流管理保护监管力度，建立健全水利、环保、农业、国土、城建、交通、沙澧河建管委等部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制。开展边界水事矛盾纠纷排查化解工作，理顺水政监察执法职责划分暨执法巡查与管理巡查的衔接，建立河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河违法行为，开展清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采沙、围垦、侵占水域岸线等活动。

三.统筹推进“河长制”各项工作

2017年是全面落实新发展理念的重要一年，也是深入开展水污染防治的攻坚之年。全面推行“河长制”是一项系统工程，责任重大，任务繁重，必须超前谋划、周密部署。

一是强化组织领导。市政府将建立市、县（区）、乡（镇）、村四级干部责任制，形成治水纵向的 “领导链”；采取部门联动，组建由发改、环保、财政、规划、城建、国土、交通、水利、农业、卫生、林业等部门共同参与的管理机构，形成横向治水的“管理面”。成立“河长制”办公室，负责“河长制”组织实施具体工作，落实“河长”确定的事项，负责拟定“河长制”管理制度和考核办法，监督协调各项任务落实，组织实施考核等工作。

二是完善政策措施。建立会议制度。定期召开“河长制”工作会议，全面掌握工作落实情况，协调解决河湖治理中的突出问题。建立信息共享制度，建立信息共享平台，为实施和推进“河长制”掌握情况、科学决策和指导工作提供及时、准确、高效的信息服务。建立工作督察制度。对阶段工作进度进行督察，对问题解决情况进行复核，确保各项任务按计划推进。建立考核评估机制。制订奖惩办法，考核结果作为对单位和领导干部综合考核评价的重要依据。对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和有关人员的责任。

三是注重宣传引导。加大新闻宣传和舆论引导力度，提高社会公众对河湖保护工作的责任意识和参与意识。建立河湖管理保护信息发布平台，公告“河长”名单，通过设立“河长”公示牌、聘请社会监督员等方式，对河湖管理保护效果进行监督，形成全民监督治水、全民参与治水的良好局面。