策划：王新利 张献国 文/图：宋庆党 插图：林怡彤

市中级人民法院

受理案件3579件

审、执结3399件

2016年

分别上升7.38%和7.39%

蛮拼的！

从暖春到寒冬，一晃就是鎏金五年。五年来，在审判现场，在执行路上，漯河法官用执着丈量着沙澧大地，用青春诠释着公平正义，用汗水写就了一份沉甸甸的司法为民成绩单……

全市法院

五年

办结案件113578件

五年

比上一个五年增长了23.73%

全市法院

受理案件27306件

办结案件24432件

2016年

分别比上年增长了13.54%和24.44%

服务漯河改革发展

树立全局意识，服务改革发展。出台《充分发挥审判职能作用，保障六项重大攻坚任务实施意见》，成立“企业服务团”，设立清算与破产合议庭。5年来，两级法院审结国企改制、企业破产、股权纠纷等案件57件，有力推动产业转型升级。

紧盯中心工作，服务社会发展。积极支持“两城同创”工作，严厉打击电信诈骗、扰乱生产经营秩序、违法阻挠城市拆迁和棚户区改造等影响“两城同创”工作的违法犯罪行为。积极参与扶贫攻坚工作，为扶贫工作精准实施提供方便快捷的司法服务。设立环境资源合议庭，服务绿色发展，严厉打击破坏耕地、污染水源、盗砍滥伐等行为，审结该类案件564件。

维护市场秩序，优化发展环境。审结买卖、租赁、加工承揽等合同纠纷案件2.1万件，审结非法经营、合同诈骗、阻碍重点项目建设等破坏市场经济秩序的犯罪案件478件，审结房地产纠纷、建设工程纠纷案件4299件，审结金融纠纷案件8731件，审结民间借贷案件11325件，审结专利、商标等知识产权案件136件，审结涉外、涉港澳台案件42件。

维护社会公平正义

依法惩治刑事犯罪，助推平安漯河建设。5年来，共审结各类刑事案件6456件，判处罪犯7135人。审结杀人、抢劫、绑架、涉黑、涉毒及盗窃等犯罪案件4821件，判处罪犯5332人。审结食品药品制假售假等犯罪案件362件，判处罪犯521人。审结集资诈骗等案件39件，有力维护金融秩序和群众“钱袋子”安全。严惩贪污贿赂犯罪，会同市检察院出台《关于办理职务犯罪刑事案件若干规定》，依法审理贪污贿赂案件325件381人，其中，被告人原为县处级以上干部25人。免予刑事处罚73人，判处缓刑2381人。

切实保障民生权益，助推和谐漯河建设。5年来，全市法院共审结涉民生案件7.65万件，同比上升27.2%。连续8年开展“拖欠农民工工资案件集中办理活动”，为农民工追回劳动报酬8256万元。会同市妇联出台《加强妇女儿童维权审判工作实施意见》，构建反家暴网络，审结婚姻家庭案件8963件。持续开展“保护留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益”专项活动，审结此类案件672件，荣获“全国维护妇女儿童合法权益先进单位”。依法审理涉军人军属权益案件176件，市中级人民法院被省高院、济南军区授予“涉军维权‘四心’活动先进集体”。

妥善化解行政争议，助推法治漯河建设。5年来，全市法院共审结行政案件2271件，同比上升44.47%。行政案件调撤率、服判息诉率同比上升34.1%和27.6%，更多行政案件得到有效化解。加大对行政执法的支持力度，审查非诉行政执行案件1325件，有力支持政府开展“城中村”、棚户区改造。全面推进行政首长出庭应诉工作，行政首长出庭率同比上升23%，有效促进行政争议的妥善解决。

努力破解执行难题，助推诚信漯河建设。围绕“2到3年内基本解决执行难”工作目标，组织开展“雷霆行动”、“一打三反”和涉民生、涉金融等专项行动，努力破解执行难问题。5年来，全市法院共执结17330件，执结标的额39.54亿元。全面推行“互联网+司法拍卖”，全市法院共组织网拍1354次，成交金额2.21亿元。网上发送查询申请115.4万次，冻结被执行人财产3.63亿元，扣划1.86亿元。将11265名不自觉履行的债务人纳入全国法院“失信被执行人名单”和银行征信系统，7300余名被执行人在购买飞机票、高铁票、办理贷款时受到限制。与公安、检察机关建立协助法院执行、联合打击拒执犯罪工作机制，严厉制裁逃避执行行为，拘留223人，罚款146人，判处拒执犯罪分子20人，坚决让“老赖”无钱可赚、无福可享、无路可逃。

服务群众零距离

实施智慧法院建设。对全市法院诉讼服务网络进行扩容升级，实现数字法院系统、智能办案系统、电子公文传输系统等一网融合，建成网上诉讼服务中心，开通“12368”诉讼服务热线，为当事人提供一站式诉讼服务。

深化司法便民举措。强化审限控制，法定审限内结案率达98.6%。全市法院民商事案件调撤率达45.13%。扎实开展巡回审判，深入工厂、社区、乡村、学校巡回审判案件68365件，把诉讼服务和法制宣传送到群众家门口。深入开展“送法进课堂”活动，坚持每学期开学第一天为中小学生上法制课。加大司法救助力度，向347名刑事被害人、特困申请执行人发放救助款537.1万元，为确有困难的2451名案件当事人缓减免诉讼费1256.39万元。5年来，全市共接待处理来信、来访2314人次，化解信访积案329件，持续保持信访案件增量控制、存量下降的良好态势。

构建阳光司法机制。全市法院公开生效裁判文书83462份，公布审判流程、执行信息65426条。建成科技法庭26个，直播、录播庭审2312场次。全面完成“人民陪审员倍增计划”，新增人民陪审员621名，普通程序案件参审率达81%。举办“法院开放日”活动65场，邀请社会各界参观视察、旁听庭审、体验执行，增进对司法的理解和认同。建立新闻发布制度，召开新闻发布会37场。开通法院微博、微信，向社会公开法院工作动态等信息5万余条，市中级人民法院连续五年被评为“全省法院司法宣传工作先进集体”。

扎实推进司法改革

扎实推进司法责任制改革。在全省法院率先建立新型审判执行团队，规范院、庭长审判管理权，推动院、庭长直接参与办案34627件，同比上升36%。积极探索审判委员会工作机制改革，强化对审判执行工作的指导监督，提交审委会讨论案件同比下降32%。

扎实推进法官员额制改革。按照法官员额总数不得突破中央政法编制39%的要求，除两级法院院长以考核方式入额外，包括副院长在内的其他人员一律参加考试考核，坚持统一标准、以案定额、差额选拔，选任出首批入额法官189名，其中市中院44名，分别占中央政法编制总额的33.6%和29.5%。

扎实推进审判工作机制改革。全市法院当场登记立案率97.6%，人民群众反映的“立案难”问题得到了根本解决。实行案件繁简分流改革，推行“一审终审”的小额速裁机制，简易程序适用率73.62%，一审服判息诉率91.06%。积极开展知识产权案件民事、行政、刑事审判“三合一”改革。全面落实量刑规范化，统一法律适用和裁判尺度。落实检察长列席审委会制度，强化审判监督，市中级人民法院通过二审、再审程序改判、发回重审案件1859件。

未来展望：撸起袖子加油干

坚持党的领导，更加有力地服务发展大局。毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，确保人民法院正确的政治方向。主动融入全市工作大局，依法严惩危害人民群众生命财产安全、破坏市场经济秩序以及贪污腐败等犯罪，全力保障社会稳定。平等保护市场经济行为，维护公平交易和有序竞争的市场环境。妥善审理企业破产重整案件，提升市场主体竞争力。加强知识产权司法保护，促进创新驱动。

坚持公正司法，更加有力地提升司法公信。狠抓执法办案第一要务，妥善化解各类民商事纠纷，加大产权司法保护力度，增强人民群众财产安全感。全力解决执行难问题，用足用好“信用惩戒”、“打击拒执”等执行手段，确保如期基本解决执行难问题。强化行政审判和国家赔偿工作，完善行政纠纷化解新机制，努力打造法治漯河建设升级版。不断完善多元化纠纷解决机制，用法治手段化解转型发展中出现的各类矛盾纠纷，促进社会和谐。

坚持改革创新，更加有力地促进严格司法。深化司法责任制改革，完善司法权运行机制，组建新型审判团队。深化审判辅助人员管理改革，优化办案辅助机制。加快推进以审判为中心的诉讼制度改革，实现诉讼制度创新。开展审判效率机制改革，深化繁简分流机制，提高审判效率，减轻案多人少压力。健全职业保障，保障法官依法公正履职。

坚持司法为民，更加有力地维护群众利益。开辟涉民生案件审判“绿色通道”，不断强化对“三留守”人员、农民工、未成年人等合法权益的司法保护。立足审判职能助推扶贫攻坚，用法治的力量维护民生福祉。加大保护环境司法力度，保障绿色发展。强化“互联网+”思维，建设智慧法院，提升审判和诉讼服务水平。深化审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息等司法公开平台建设，增强司法工作透明度。

坚持从严治院，更加有力地建设过硬队伍。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，引导广大干警牢固树立“四个意识”，时刻严守政治纪律、政治规矩。认真履行全面从严治党主体责任、监督责任，坚持做到真管真严、敢管敢严、长管长严。推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设，提升司法能力和水平。加强对司法权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。驰而不息地抓好作风建设，从严查处违法违纪问题，确保公正高效廉洁司法。

坚持接受监督，更加有力地提升法院工作水平。自觉接受市人大及其常委会监督，认真落实审议意见，坚持整体工作定期报告、单项工作专题报告、日常工作随时报告。拓宽接受监督渠道，邀请代表、委员进行专题视察、专项检查，认真办理代表、委员建议、提案，做到件件有结果、事事有回音，不断改进法院工作。

光 荣 榜

★市中级人民法院先后3次荣获“全省先进中级法院”；

★舞阳县人民法院、召陵区人民法院先后荣获“全省先进基层法院”；

★市中级人民法院、郾城区人民法院、临颍县人民法院先后荣获“省级文明单位”；

★市中级人民法院司法警察支队荣获“全国法院先进集体”；

★市中级人民法院执行局荣获“全国法院执行工作先进集体”，

★涌现“全国法院个人一等功”李慧杰、张辉，“全国法院先进个人”宋跃武，“全国法院办案标兵”、“全国法院党建工作先进个人”穆莹莹，“全国法院司法技术先进个人”顾天能等一大批先进典型；

★法治微电影《让爱归来》先后荣获第三届亚洲微电影艺术节金海棠奖、全国法院系统第三届十佳微电影，并荣获由中央政法委、中央综治委共同主办的“全国首届平安中国微电影微视频比赛”优秀奖，是全省法院系统唯一一部，开创漯河司法文化建设先河。