文/见习记者 薛宏冰 通讯员 刘乐 崔若鹏 图/杜浩杰

五年，在岁月长河中只是一瞬。但在我市检察事业的发展历程中，却书写了浓墨重彩的一笔。五年来，全市检察机关以人民的名义守护公平正义，遵循司法规律、强化检察办案、提升司法能力、勇于争先创优，各项工作取得新的成绩。全市检察机关先后有508个（次）集体和704名（次）干警受到市级以上表彰。市人民检察院被评为“全国严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”、“全省维稳先进单位”、“全省科技强检示范院”、“全省执法规范化示范单位”、“全省清理久押不决案件先进单位”等。郾城区人民检察院控告申诉检察科科长刘桂琴被授予“全国先进工作者”、“全国模范检察官”荣誉称号，作为全省检察系统唯一代表，受到习近平总书记等中央领导的亲切接见。

过去五年，全市检察机关如何以人民的名义履职尽责？本报特梳理出几个关键词。

关键词一：促发展

服务大局是检察工作的重大使命，也是全市检察机关工作一以贯之的工作主线。五年来，市人民检察院先后制订实施服务我市“一区两城一中心”建设、保障非公有制经济发展等系列意见措施，倾力服务“六项攻坚”，用心打造“民生检察”，通过查案为国家挽回经济损失6800余万元。

围绕招商引资、项目建设等重点工作，着力营造法治化的发展环境。依法批捕阻工挠工、强装强卸、合同诈骗等严重破坏经济秩序犯罪嫌疑人399人，起诉664人。与双汇集团、南街村集团、市供电公司等企业开展“检企共建”活动，帮助企业化解矛盾，依法规范经营。加强对知识产权和名牌产品、驰名商标的司法保护，批捕侵犯商标、专利、商业秘密及制假售假等犯罪嫌疑人76人，起诉152人。

聚焦扶贫攻坚战，举办“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行活动，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。查办新农村建设、扶贫开发等涉农领域“蚁贪”、“蝇贪”121人。与市公安局、市环保局建立环境司法执法联动机制，监督环保部门将案件线索及时移送公安机关，批准逮捕滥伐林木、非法占用农用地等破坏环境生态保护犯罪21人，起诉155人，查办环保领域职务犯罪15人。

关键词二：保平安

翻开五年来的检察工作报告，回应群众平安需求，维护社会和谐稳定的每一项举措，每一组数据，都凝聚着检察机关的不懈努力和探索。

精准打击，各类刑事犯罪。与公安、法院等部门密切配合，深入开展严打暴恐、打黑除恶等专项行动，依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人3907人，起诉7028人。全力保护人民群众财产安全，批捕抢夺、盗窃、电信网络诈骗等犯罪嫌疑人1362人，起诉2136人；依法妥善办理非法吸收公众存款犯罪24件。与公安机关建立侦捕联动机制，提前介入高某某和赵某某等人毒品团伙犯罪案件，引导侦查机关全面收集固定证据，确保精准打击犯罪。

宽严相济促和谐。全面贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕787人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉409人。把定纷止争、化解矛盾贯彻办案始终。加强检调对接、释法说理工作，促成轻微刑事案件和解292件，最大限度增加社会和谐因素。

特殊关爱暖人心。与妇联、残联等部门配合联动，严惩家庭暴力、校园欺凌、恶意欠薪等犯罪。开展刑事被害人司法救助工作，对生活陷入困境的当事人或其近亲属92人提供救助金42万元。加强未成年人司法保护，对情节轻微的涉罪未成年人依法决定不批捕68人，附条件不起诉37人，帮助他们顺利回归社会。承办全省检察机关“送法进校园”法制宣传教育活动启动仪式，选派检察官与农村留守儿童结对帮扶，受到广大师生欢迎。

积极推动社会治理创新。组建检察官普法宣讲团，开展送法进校园、进农村、进企业、进社区、进机关“五进”系列法制宣传教育活动，推进法治社会建设。实行涉法涉诉信访工作机制改革，推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，引导当事人依法表达诉求、维护权益。我市连续16年保持涉检赴省进京非访“零记录”。市人民检察院和郾城区、源汇区人民检察院控告申诉接待室分别被评为“国家级文明接待室”、“全国文明接待示范窗口”，控告申诉检察工作在全省位居前列。

关键词三：反贪腐

《人民的名义》的热播，把一名检察官的工作和生活状态的缩影真实展现，让观众更加了解检察院、检察官，也了解反腐过程中的博弈和艰难。

现实中，通常没有电视剧中闪烁的警车和威严的制服，为隐蔽侦查，检察官一般都穿着便衣、开着地方牌照的车辆去调取证据，斗争也更直接且残酷得多，比起电视剧都是有过之而无不及。

五年来，全市两级检察院反贪局高举反贪利剑，共立案侦查职务犯罪437件538人。其中，贪污贿赂犯罪306件396人，渎职侵权犯罪案件131件142人。集中力量查办大案要案，立案侦查贪污、贿赂100万元以上案件28件32人，县处级以上干部38人。直接查办了市政府原党组成员秦某某、市规划局原局长邢某某、市电视台原台长魏某某等17名县处级干部贪污、贿赂犯罪案件。根据省人民检察院交办，查办了中铁某集团原副总经理孙某某、省某建设厅原厅长刘某某、省某院原党组成员、纪检组长李某某、省某学院原院长毛某某等8名厅级干部贪污、贿赂案件。严惩不作为、乱作为渎职侵权犯罪，立案查处重大责任事故背后渎职侵权犯罪11人，促进勤政廉政。

五年来，重点围绕查办破坏市委决策部署落实、损害经济发展环境、侵占群众切身利益、人民群众切齿痛恨的职务犯罪，组织开展建设用地规划变更、容积率调整、搬迁安置补偿款发放等领域贪污贿赂犯罪等专项查案行动，查办工程建设领域职务犯罪76人，征地拆迁领域职务犯罪29人，社会保障领域职务犯罪34人。针对群众反映的突出问题，去年以来，重点查办了市人社局养老、医疗保险系统窝案11人。按照全省专项行动部署，查办了市某医院医务人员及医药经销商12人涉案2000余万元的系列行受贿犯罪案件。

数字很枯燥，但数字却最具说服力，背后的故事也足够惊心动魄。但对于全市检察机关来说，打击贪污腐败只是手段，筑牢全市干部“不能腐”思想堤坝才是目的。他们牢固树立“挽救一名干部比惩处一名干部更重要”的理念，更加重视预防工作。深入财税、教育、金融等行业和部门，开展法制讲座、廉政教育、预防咨询369次。结合办案剖析案发原因，向有关单位发出预防建议110件，帮助建章立制，堵塞管理漏洞，防范职务犯罪风险。在公共场所设置廉政公益广告、张贴廉政海报、播放廉政微电影，营造崇廉尚洁的社会氛围。坚持向党委、政府报送惩治和预防职务犯罪年度报告，为反腐倡廉决策提供参考。我市2篇年度预防报告被评为全省检察机关“十佳报告”和“优秀报告”。市人大常委会听取市人民检察院预防职务犯罪专项工作报告，对预防工作给予充分肯定。

关键词四：强监督

强化刑事诉讼监督，强化刑事执行监督，强化民事行政诉讼监督。五年来，全市检察机关坚持履职，守好司法公正的第一道防线，努力让人民群众对每一起司法案件都感受到公平正义。

对滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法行为，提出纠正意见56件次。对应当立案而不立案、不立案而立案的，监督立案67件、撤案115件。对应当移送审查逮捕、审查起诉而未移送的，追加逮捕221人、追加起诉285人。监督立案介某诈骗案，介某被判处有期徒刑11年，该案被评为全省侦查监督“十大精品案件”。开展羁押必要性审查，保护在押人员人权。对不需要羁押的151人，建议有关机关予以释放或变更强制措施。办理的王某某羁押必要性审查案件，被评为“全国检察机关羁押必要性审查优秀案件”、“全省检察机关羁押必要性审查精品案件”。

关键词五：强自身

检察队伍硬，检察事业兴。

全市检察机关坚持严管重教、正风严纪，努力建设一支素质过硬、作风硬朗、办案领先的检察队伍。五年来，5个基层检察院分别被表彰为“全国先进基层检察院”、“全国检察机关检委会办事机构规范化建设先进单位”、“全国检察宣传工作先进单位”、“全省人民满意的政法单位”、“省级文明标兵单位”。涌现出了“全国检察业务能手”、“全省检察业务专家”、“全省检察业务十佳标兵”、“全省优秀公诉人”、“全省优秀侦查员”等21名专业人才。

2016年，市人民检察院全面推开检察官员额制改革。通过考试、考核，择优遴选154名员额制检察官，提升队伍职业化专业化水平。开展全员轮训、技能比武、精品案件评选、全市公诉人与律师论辩赛等，向实训实战要战斗力，进一步提升检察队伍业务素质。同时，注重培养专家型人才，推荐业务骨干挂职锻炼，接受更高层次学历教育等。

五年来，全市检察机关公开招录专业人才97人，充实一线办案力量。市人民检察院加强对基层业务的指导监督，出台考核办法，组织基层院检察长向市人民检察院述职述廉，对基层院开展巡察。提升检察办案科技含量，整合全市检察机关检察资源，高标准建成电子数据、文件检验、司法会计、法医四个检验鉴定实验室，加强侦查信息查询平台的应用，用信息引导侦查能力提升，助力反腐查案。

关键词六：促公开

监督者更要接受监督，这是一种政治自信和责任担当。

更加严格规范办案。落实讯问职务犯罪嫌疑人同步全程录音录像等规定，促进依法依规依纪办案。成立案件管理办公室，全面推行检察业务统一应用系统，在各个业务部门设置案件流程监控员，对全市检察机关所有执法办案活动进行动态管理和监督。开展规范司法行为专项整治、保障律师执业权利专项检查，对所办理的刑事申诉、国家赔偿案件开展反向审视，改正执法办案工作存在的瑕疵问题。

更加深化检务公开。运用“互联网+检务公开”打造阳光检察。升级改造门户网站，完善微信、微博功能，及时发布检察要况、典型案例。建立律师网上预约平台，全面运行电子卷宗系统，方便律师查询案情、复制卷宗。主动把检察办案晒在阳光下，通过人民检察院案件信息公开网，发布重要案件信息、法律文书等，保障了群众对检察工作的知情权、监督权。

更加主动接受监督。市人民检察院先后就公诉、民事行政检察、刑事诉讼监督、反贪污贿赂等工作情况，向市人大常委会作专题报告，并按照审议意见，及时整改问题、改进工作。建立市人民检察院领导班子成员分包联系走访代表、委员制度，对各类意见建议，逐一督办落实，反馈结果。邀请代表、委员视察刑事执行检察、控告申诉检察、查办和预防职务犯罪等工作，参加新闻发布会、“检察开放日”、申诉案件公开听证等活动。聘请代表、委员担任市人民检察院特约检察员、人民监督员，独立监督评议检察办案23件次。