■史恩杰 徐书孟

一个城市的发展，总是需要注入源源不断的动力。当“两城同创”的历史使命降临时，年轻的漯河和她的270万人民充满期待，既是对未来，也是对当下。

高度重视 创新形式

自我市启动“两城同创”工作以来，市人大常委会始终高度重视，把这项工作当作一项重大民生工程，以前所未有的监督力度，不断助推“两城同创”工作上台阶、上水平。2015年５月至６月，市人大常委会视察组充分开动脑筋、创新视察形式，运用“一二三”工作法，开始对全市“两城同创”工作进行视察调研，重点对困难和问题刨根问底。

一即一个智囊团辅助。近年来，“两城同创”标准越来越细，内涵越来越广，已远非传统的城市清扫保洁那么简单，更深地涉及环境保护、社会治理、交通秩序、城市管理等领域。为了监督到关键处，视察组从市政府城建、环保、公安、发改、工信、卫生等部门，抽调上述领域的资深管理人员，组成了12人智囊团，围绕“两城同创”的突出问题进行综合诊治，先后开展现场案例分析9场，召开培训会、咨询会6次，搜集各方面问题建议40多条，随着紧张梳理，工作机制仍然不很理顺、基层积极性不高、城市工程治污能力亟待增强等不断清晰，成为视察组加紧调研和推动解决的关键问题。

二即两个工作组并行。为将视察触角延伸到“两城同创”的不同层面、各个方面，视察组根据专业阅历，将组内人员分成AB两个工作小组，实行分工调研、各有侧重、协作开展视察工作。两个工作小组各自先行开展15天左右的独立调研视察，分别形成组内的视察调研报告，然后再统一提交到视察组全体会议上讨论审议，经过充分的智慧碰撞、观点交锋、意见融合，最后再形成拟提交常委会审议的视察报告和审议意见初稿。两个工作小组的设立和运行，看似繁复，但是充分发挥了视察组组成人员的特点，保证了视察报告的客观公允性，为常委会进行高质量的审议打下了基础。

三即三种平台充分征求社会意见。在“两城同创”工作中，人民群众是最直接的参与者和推动者。视察调研中，借助漯河人大网站、人大代表活动室和市民意见信箱三大平台，视察组开门纳谏、民主调研，让广大人民群众成为监督工作最强硬的靠山。通过漯河人大网站的互动平台，市民直接进行网上留言，表达自己的意见。通过人大代表活动室，代表与市民面对面交流，深入了解群众的所想所盼。通过市民意见信箱，停车位施划、坑洼路面治理、小区毁绿种菜、烧烤油烟扰民等各类问题被广泛征集。视察组与广大漯河市民进行了较好的沟通互动，实现了信息的有效传递、问题的充分反映、建议的大范围搜集，真正使视察调研的过程，成了与群众携手发现问题、解决问题的过程，成了与群众并肩应对困难、克服困难的过程。

着眼大局 标本兼治

市人大常委会坚持从大局着眼，从实际出发，发现问题不纠缠于问题，支持“两城同创”不拘泥于创卫，在干部队伍活力提升、城市管理、基础设施建设等方面均提出了明确的意见。针对“两城同创”战线长、攻坚冲刺难度大的问题，要求全市各级、各部门要进一步增强“两城同创”自信，坚定“两城同创”决心，强化攻坚意识，坚定不移地推进“两城同创”各项工作。深化考核奖惩，通过真奖真罚、重奖重罚，形成鲜明的工作导向和实质约束；针对城市管理和执法中责任不明确、权责不对称等问题，要求市政府加强顶层设计，在机构设置、职权划分上予以科学合理的安排，防止推诿扯皮、相互掣肘，上动下不动。针对群众反映强烈、造成城市乱象的突出问题，要求各级政府敢于担当、铁腕治理，着力破解城市顽疾，强化制度建设与执行力，长抓常管、标本兼治。

凝心聚力 惠及民生

在城市发展进程中，作为凝聚干部群众力量、提升城市内涵品位的重要“抓手”，“两城同创”永远在路上，只有进行时，没有完成时。市人大常委会致力在监督“两城同创”工作中，推进民生实事的解决，真正让人民群众得到更多实惠。

高度关注生态环境问题、高度关注市民健康问题、民生实事不断推出，广大市民切身体会到了“两城同创”给这座城市带来的悄然变化……这些变化，每时都有，这座城市，每天都新。

作者单位：市人大常委会办公室