漯河市六届人大常委会主任 雷建民

各位代表：

我受市六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

过去的五年，是全市上下凝心聚力、攻坚克难、奋力推进改革发展的五年，也是市人大常委会牢记使命、忠实履职、促进人大工作取得重要进展的五年。五年来，在市委的正确领导下，市人大常委会深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，紧紧围绕中心、服务大局，准确站位、主动作为。共召开人民代表大会6次、常委会会议37次，听取和审议“一府两院”工作报告176项，作出决议、决定和审议意见94项，圆满完成了各项目标任务。

一、牢牢把握发展第一要务，在服务全市经济社会发展大局上展现了新作为

五年来，常委会积极适应新常态，始终秉持依法监督与全力支持并重、促进发展与民主决策同行的理念，紧紧围绕六项重大攻坚任务，不断加大监督力度，强化监督实效，力促全市经济社会持续健康发展。

致力推动经济平稳运行。坚持把稳增长、保态势、促发展作为监督工作的重要内容，精心组织开展“十二五”规划实施情况中期评估、“十三五”规划编制审查工作；坚持每年听取国民经济和社会发展计划执行、市级财政预算执行、预算外资金管理等情况的报告，审查和批准财政决算以及预算调整；听取和审议市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、部门预决算执行情况的报告，促进了计划和预算依法有效执行。按照新《预算法》要求，健全“全口径、全覆盖、全过程、全公开”的预决算审查监督机制，促进了政府依法理财、科学理财、民主理财。

大力促进产业转型升级。围绕我市传统产业提质增效、新兴战略产业培育、产业集聚区建设发展等问题，开展视察调研，提出意见建议，推动相关问题解决。组织视察组对全市“工业1351工程”推进情况进行专项视察，督促市政府及相关部门，要始终坚持“工业兴市、工业强市”战略不动摇，大力培育支柱产业和新兴产业，有力推动了我市工业结构调整优化。听取和审议了我市产业集聚区建设发展情况的报告，提出要注重培育行业龙头企业，着力突出特色、打造优势，加快产业转型发展。组织考察组赴山东临沂、浙江温州等地，学习外地发展现代服务业、金融业的经验做法，并听取和审议我市重点企业上市、融资平台建设、保险业发展等工作报告，督促市政府加强多层次资本市场培育，大力引进股份制银行，强化担保公司和小额贷款公司管理，设立中小企业信贷支持周转基金和贷款风险补偿基金，支持一批优质企业成功上市，有力助推了实体经济转型升级。听取和审议商贸物流中心建设、招商引资和食博会签约项目落实、旅游业和文化产业发展等工作报告，提出有针对性的意见建议50余条，全力助推政府调结构、补短板、促转型，强化开放带动，加快创新发展，在转型升级中赢得主动、赢得先机、赢得优势。

努力推进城乡统筹发展。连续听取和审议市政府关于城市总体规划执行情况的报告，针对存在问题，要求市政府采取得力措施，严格规划执行，认真整改落实。听取和审议了市政府关于城建重点项目建设、“两改”工作推进、土地招拍挂、国家卫生城市创建、沙澧河风景区管理维护等情况的报告，督促解决了一批突出问题。强化“三农”工作监督，听取和审议了扶贫开发、农业科技创新、农业机械化生产、林业发展等工作报告，要求市政府进一步落实强农惠农政策，加快脱贫攻坚进程，拓宽农民增收渠道，增强“三农”发展动力。关注农村新典型的培育，组织调研组多次深入干河陈村实地调研，提出发展意见建议，助推干河陈村成为全国有影响的产城一体、特色鲜明的近郊示范村。

全力支持市属功能区加快发展。市属功能区作为全市经济增长的重要载体，备受全市人民的关注和期待。围绕示范区和开发区的建设发展，多次组织开展视察，围绕西城区的控制性详规，多次进行专题调研，听取相关报告，针对存在的管理体制机制不尽完善、发展要素制约依然突出等问题，督促市政府进一步科学把握市属功能区的发展定位，加大支持力度，创新管理体制，破解要素制约，使“三区”的品位更高、功能更全、后发效应更明显。

二、牢牢把握以人民为中心工作导向，在不断提升群众幸福指数上取得了新成效

五年来，常委会始终把保障和改善民生摆在重要位置，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保人民群众共享改革发展成果。

促进食有所安。农产品质量安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系中国食品名城建设。常委会听取和审议了市政府关于我市农产品质量安全工作情况的报告，督促市政府从生产源头抓起，明确质量标准，加强安全检测，健全监管体系，坚持全程监管，确保群众“舌尖上的安全”，不断提升中国食品名城的美誉度。持续加强对市区农贸市场管理的监督，要求市政府切实强化市场建设与管理，下功夫解决市场环境脏乱差问题，让群众吃上了放心粮油菜。组织视察组对全市农村饮水安全工程建设情况进行深入视察，督促市政府制订全市村村通、户户通自来水总体规划，积极探索农村水务管理体制和模式，做好农村饮水水质检测工作，努力使广大群众吃上了安全水。

促进学有所教。针对社会反映强烈的优质教育资源分配不均衡问题，常委会积极回应群众关切，于2013年11月专门召开常委会会议，听取和审议市政府关于我市义务教育均衡发展情况的报告，对市政府及有关部门进行专题询问，并作出审议意见。督促市政府科学制订完善城区中小学校设置专项规划，新建城区学校12所，改（扩）建学校27所，有效缓解了居民群众上学难问题。听取和审议了市政府关于我市学前教育工作情况的报告，督促市政府加大投入，规范管理，切实解决学前教育公益性不够、财政投入不足等问题，努力办人民满意的教育。

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