张社魁

各位委员：

我代表政协第六届漯河市委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，请予审议，并请各位同志提出意见。

一、五年工作回顾

过去的五年，是漯河改革发展进程中不平凡的五年，也是我市人民政协事业不平凡的五年。五年来，中共漯河市委团结带领全市人民，积极践行“五大发展理念”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局，以六项重大攻坚任务为统揽，克难攻坚，开拓创新，经济社会发展取得了显著成就，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。五年来，市六届政协在中共漯河市委的正确领导下，团结带领全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员,高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，围绕中心、服务大局，积极履职、主动作为，致力推进协商民主广泛多层制度化发展，不断提升履职水平，为推动全市改革发展稳定和政协事业发展做出了积极贡献。

（一）坚持正确政治方向，切实加强党的领导

强化思想武装。坚持把强化理论武装放在首要位置，切实增强政治自觉。坚持党组中心组、主席会议和常委会议学习制度，发挥示范带头作用。通过举办培训班、报告会、专题讲座等，组织委员深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，学习新时期党的协商民主新理论新方略，培育和践行社会主义核心价值观，引导各党派团体、广大政协委员、政协工作者和社会各界人士坚定理想信念，增强“四个自信”，强化“四种意识”，明确政治方向，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持党的领导。市政协坚定不移地学习贯彻中共中央关于人民政协的方针政策，认真落实省委、市委政协工作会议精神和省委、市委《关于加强新形势下人民政协工作的意见》，切实把党委的决策部署落实到政协工作中，并转化为各级政协组织、政协委员的广泛共识与自觉行动。坚持重大工作向市委汇报，重要事项向市委请示，重大活动主动邀请党政领导参加，协助市委不断加强和改善对政协的政治领导、思想领导和组织领导，实现政协与党委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

全面从严治党。市政协党组认真履行全面从严治党主体责任，按照党委统一部署，积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全力抓好党的建设，不断增强政协各级党组织的凝聚力战斗力，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。把党风廉政建设摆上突出位置，深入推进党风廉政教育，组织党员干部认真学习党纪党规，开展警示教育、剖析典型案例，加强廉政文化建设、营造浓厚廉政氛围，教育引导党员干部树牢勤政廉政意识，筑牢反腐思想防线。注重制度建设，完善市政协党组、机关党委学习、议事、联系群众、民主生活会等制度，认真抓好各项制度落实，提升党建工作制度化、科学化水平。市政协领导干部带头遵守廉洁自律各项规定，坚持做到廉洁从政，带动机关干部严以律己、遵规守纪、敬业奉献，树立了政协组织风清气正和忠诚干净担当的良好形象。

（二）坚持创新体制机制，完善协商民主格局

创新协商民主制度。认真落实中央办公厅、省委办公厅、市委办公室《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用，致力推动协商民主广泛多层制度化发展。市委将推进协商民主纳入全市深化改革的重大事项，建立了制订年度协商计划工作机制。市委、市政府、市政协出台了《月协商座谈会暂行办法》，市政协制订了《关于建立月协商座谈会制度的意见》，围绕群众关切、反映集中并经过努力可以解决的问题，经常性地开展专题协商座谈，约请市委、市政府领导及有关部门负责同志与委员面对面协商交流、提出建议，达成共识、解决问题。月协商座谈会的做法在《省政协工作简报》、《协商论坛》上专期刊发，《人民政协报》、《中国政协》杂志、人民网、人民政协网、省政府工作网站等国家、省级媒体先后报道，在全市干部群众中产生了良好影响。月协商座谈会这一协商民主的新平台，已成为政协履职的新品牌。以政协全体会议为龙头、以常委会议专题议政为重点、以月协商座谈会、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政格局不断完善。

拓宽知情明政渠道。市政协主动对接党委政府工作，为委员知情明政创造条件，帮助委员找准履职着力点、切入点，提升建言精准性、科学性。市政协全体会议召开前，市政府领导及有关部门通报年度工作情况；每次常委会都有市领导参加；每次协商活动举办前，有关部门都及时提供相关材料；组织委员开展的视察调研活动，都安排有关部门同志介绍情况。党委、政府召开的有关工作会议，一般都安排政协领导同志参加或列席；有关部门召开的重要会议，适时邀请政协专委会负责同志参加；对委员建议的落实情况，有关部门及时向委员反馈，有效拓宽了委员知情明政渠道，激发了委员的履职热情。

转化落实协商成果。市政协积极与市委、市政府及有关部门沟通协调，形成了协商成果转化的有效机制。对列入年度协商计划的议题，市委、市政府列入全市工作安排予以督导落实。市委、市政府主要领导先后109次对市政协报告进行批示，一些意见和建议直接进入市委、市政府决策。市政府在全省首家成立了提案办理会商中心，建立了政府督查机构、政协相关委室、提案人代表、提案承办单位四方协商机制，共开展提案办理会商活动36场次，取得了良好的效果。市委办公室、市政府办公室将市政协提案建议纳入督查事项，推动委员建议落到实处。市政协办公室联合市委办公室、市政府办公室通过视察、调研、座谈等方式，对协商成果转化情况进行跟踪督办，确保政协履职取得实效。全市党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会参与的协商民主新格局正在逐步形成。

（三）坚持主动服务大局，彰显政协组织作为

视察监督促落实。市政协紧紧围绕市委重大决策部署和全市重点工作、重大项目推进，扎实开展视察监督。先后围绕小微企业发展、棚户区和“城中村”改造、农村专业合作组织建设、城市重点工程建设、公租房建设与管理、文物资源保护、民生实事落实等，组织政协委员开展视察活动135次、提交专项视察报告42篇，提出了很多有针对性、建设性的建议，促进了党政科学决策，推动了相关工作落实。按照市委、市政府决策部署，结合省政协工作安排，围绕大气污染防治攻坚开展了专项民主监督，动员全市政协组织和广大政协委员为加强环保献策出力。积极开展民主评议监督，委派政协委员300人次担任党政部门、有关单位的特邀监督员，多次参与我市政风行风评议、文明单位评价、信访监督、干部考核测评、廉政监督员问卷调查、旁听刑事审判等重要活动，为促进党政部门进一步转变作风、提高效率，履行职能、服务群众发挥了积极作用。

调查研究献良策。围绕全市经济社会发展重点和六大攻坚任务，选择农村土地流转、电子商务发展、特色商业区建设、食品安全、工业企业科技创新、台（侨）资企业发展等专题开展调研活动123次、形成调研报告38篇，市领导分别作出批示，（下转2版）