■文/图 王少民 张庆伟
“自开展‘五大攻坚战’以来，全市各级公安机关全警动员、全警参战，顶烈日冒酷暑，上下联动、密切协作，各级领导身先士卒、以上率下，广大民警你争我赶、奋勇争先，人人撸起袖子加油干，掀起攻坚战热潮，开局良好，成效显著；中央电视台、省市各大媒体、新媒体一个月内四次大篇幅报道我市公安机关‘五大攻坚战’典型案例和执勤民警的先进事迹，这是从未有过的。”8月9日晚，在全市公安机关上半年暨“五大攻坚战”月讲评会上，副市长、市公安局局长李军信说。
在公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。
在看到成绩的同时，更知晓存在的问题：我市部分公安工作仍处低谷，未实现时间过半、任务过半的目标；部分民警职业归属感和荣誉感递减，工作激情不高、活力不足，干事创业、争先创优的进取精神不强，在一定程度制约了全市公安工作的进步发展。针对这些现状，市公安局新一届党委班子把脉目前我市公安工作，在规范执法、加强队伍建设方面总结反思、精细谋划，蓄势发力再跨越。
为进一步加强队伍管理，解决目前公安队伍建设和执法中存在的突出问题，全面促进公安工作发展，自七月初到年底，我市公安机关在全市系统开展了以“规范警容风纪、规范内务管理、规范执法执勤，做合格民警，树漯河公安良好形象”为主要内容的集中教育整顿活动，努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬公安队伍，为全市六项重大攻坚任务的圆满完成和“一区两城一中心”建设创造良好社会治安环境，为党的十九大胜利召开提供有力的组织保证。
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高树目标争一流
提标升级锻铁军
围绕新一届党委班子提出的“着力摆脱被动落后局面，年底整体绩效进入全省中间方阵，通过1到3年的坚持不懈努力，使漯河公安工作进入全省先进行列，全力打造全省最安全的城市”目标，“三规范一做一树”集中教育整顿活动列出“民警思想观念明显转变、责任意识明显增强、纪律作风明显改进、内务管理明显规范、执法水平和执法能力明显提升”的工作任务，并拟定出具体目标和要求。
理想信念进一步坚定。全市各级公安机关深入学习党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实找准服务改革发展稳定的切入点、着力点，全力维护社会大局稳定。牢固树立以民为本、执法为民的理念，把维护人民群众的合法权益作为各项公安工作的出发点和落脚点。始终严守党的政治纪律和政治规矩，政治立场坚定，分得清是非、抵得住诱惑，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。
警容风纪进一步严整。严格遵守铁规禁令，锻造纪律严明、作风过硬的优良品质。除不宜或者不需要着装的情形外，在工作时间必须穿着警服，保持警容严整，并从上下班、请销假、会风会纪、值班备勤等工作纪律入手，强化纪律作风养成，改变“软、散、懒”队伍现状，全面提振士气，促进各项公安工作任务顺利开展。
内务管理进一步规范。全市各级公安机关进一步加强办公秩序管理，做到工作、学习、生活秩序井然，办公环境整洁优美。办公场所标识、标牌完整规范，窗口单位指示标牌醒目；基层科、所、队办公室和民警宿舍应分设；办公室内的办公用具摆放、图文像表悬挂张贴、衣物鞋帽放置以及民警宿舍内的被褥叠放、洗漱用具摆放，统一整洁。
执法水平进一步提高。全市公安机关民警深入学习依法治国、建设法治中国新理念，提高运用法治思维和法治方式开展公安工作的能力。紧紧围绕执法突出问题，不断加强和改进执法管理工作，大力推进执法行为公开，推行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评等新模式，进一步提高公安机关执法能力和执法水平，真正把执法活动置于阳光之下，有效保障群众的知情权、监督权、参与权，努力让群众感受到执法规范化建设带来的新变化。
服务意识进一步增强。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，广大民警将全力为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，努力为群众排忧解难、化解矛盾；牢固树立服务中心、服务大局意识，各级公安机关要从高效服务保障全局工作的角度出发，加强机关和基层、业务警种和部门之间的团结协作，对上级党委政府和公安机关各项部署要求高度服从，坚决落实，确保警令畅通，更有力地服务各项中心工作和公安改革发展大局；牢固树立服务基层、服务实战、服务民警意识，全市各级公安领导机关和领导干部把管理工作体现于服务之中，始终坚持一切为了基层、一切为了实战、一切为了民警，为全局业务工作和队伍建设提供有力的保障服务。
队伍形象进一步提升。全市各级公安机关将以对公安事业高度负责的态度，以严抓敢管的精神，以过硬的工作措施，不断解决队伍中存在的突出问题，使全市公安队伍精神风貌明显提振、纪律作风明显好转、执法执勤明显规范，努力开创漯河公安新局面，树立漯河公安新形象，打造漯河公安新品牌。
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严格立项实打实 常抓整改见成效
此次集中教育整顿活动，重点查找解决“精神状态不佳、工作缺乏事业心，工作作风不实、办事效率不高，内务管理较差、窗口形象不佳，纪律观念淡漠、要求不严，执法办案不规范、履职能力不强”突出问题，全市各级公安机关“一把手”是集中教育整顿活动的第一责任人，各单位、各警种各司其职、各负其责，确保落实到位。具体分为五个阶段进行。
在7月上旬动员部署阶段，市公安局召开动员会，制订印发实施方案，对全市公安机关集中教育整顿活动进行层层动员、全面部署，教育引导广大民警充分认识开展集中教育整顿活动的重要性、必要性。市公安局警令部研究制订各类会议制度，进一步严明会风会纪；政治部进一步规范民警上下班、请销假等日常管理制度，制订完善民警平时考核办法、出国（境）审批管理和领导干部外出报备等工作制度；纪委和警务督察队制订纪律作风督导检查方案，明确责任、细化任务，采取周考评、月通报等形式，强化对各级公安机关纪律作风情况的督导检查；治安和出入境管理支队制订基层派出所规范化建设工作方案，加强指导检查，进一步提高基层派出所规范化建设水平；法制室围绕执法规范化建设制订工作方案，强化教育培训，开展执法检查，加大对执法不公、执法不严、执法过错的追究力度。
在7月中下旬学习提高阶段，全市各级公安机关把学习教育贯穿于集中教育整顿活动始终，学习教育采取集中学习、个人自学、专题辅导、座谈讨论、撰写心得体会等形式进行，制订学习台账，建立学习制度，保证学习时间，确保学习效果。全体民警常态化深入学习党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。组织全市各级公安民警学习常用法律、执法执勤常用法规和有关条令规定，不断提高执法能力和执法水平，同时将广泛开展“五会一能”大训练和岗位大练兵，熟练掌握执法执勤“五会十规范”，不断提高实战能力和实战水平。
同时，组织全警集中观看《警钟》《红色警戒线》系列警示教育片32场，召开了以案促改廉政警示教育大会，通报剖析了5起违法违纪典型案例，提高了民警的廉洁意识；组织40余名先进基层党组织负责人、优秀党务工作者和优秀共产党员赴确山县竹沟红色教育基地开展“追寻先烈足迹，传承革命理想”主题党日活动，锤炼党性觉悟，提升思想境界。
在8月查摆剖析阶段，针对集中教育整顿活动所要解决的主要问题，进一步深入查摆剖析。在广泛征求意见时，坚持开门纳谏，通过问卷调查、召开座谈会、设置意见箱和举报箱、公布热线电话等多种方式，广泛征求单位民警职工、辖区干部群众和社会各界的意见建议，并做好分类梳理，归纳汇总，以适当方式进行通报反馈。在认真查摆问题时，采取自己主动查、同志间互查、组织帮助查等方式，认真查找单位和民警个人存在的问题，力争将存在问题找准、找透、找具体。在严格自我剖析时，着重剖析党性观念强不强、思想认识深不深、纪律观念严不严、执法公正不公正等方面存在问题的症结和根源，形成班子及个人剖析材料，班子剖析材料要在本单位党组织会议讨论通过，班子成员个人剖析材料由单位主要负责同志审核把关，其他个人剖析材料分别由分管领导或部门领导审核把关。全市公安机关各级党组织召开一次专题组织生活会，从领导班子和领导干部做起，带头查摆问题，认真分析在思想政治、遵规守纪、工作作风、执法服务等方面存在的突出问题，严肃开展批评与自我批评，为整改落实奠定坚实基础。
在9月至11月整改落实阶段，针对查摆出的问题和差距，研究制订加强和改进思想、作风、纪律及执法服务等方面的具体措施。根据查摆出的问题及深层次原因，联系思想根源和工作实际，逐类逐件逐一制订具体的整改措施，形成详细的整改方案和台账，整改方案要做到目标明确、内容具体、时限确定、责任落实、措施可行；认真落实整改方案要求，集中时间、集中精力对存在的突出问题进行整改；把解决具体问题同建立健全各项规章制度结合起来，进一步健全完善公安队伍教育管理机制、监督制约机制、争先创优机制、奖惩激励机制，以制度约束行为、规范作风、促进工作，努力从机制上预防问题发生；各单位通过发放民主评议表、召开民主评议会等形式，对自身整改情况进行评议，并将评议结果予以公示，民主评议除单位民警职工参加外，还将邀请单位服务对象、群众代表参加，全面接受社会监督。
在12月份检查验收阶段，将认真开展自查、全面检查验收、严格结果运用，对各单位集中教育整顿活动进行自我检查总结验收。严格检查步骤是否完整、查摆剖析是否深刻、整改问题是否有效，向上级部门作出书面报告，并对队伍监督管理提出对策和建议。在各单位开展自查的基础上，市公安局将成立检查验收小组，深入各县、分局和局直各单位，统一标准、统一尺度，结合集中教育整顿期间掌握的各单位督察通报、执法检查、内务规范及民警违规违纪等方面情况，进行全面检查验收。验收结果将纳入全市公安机关绩效考评，并作为单位领导班子和干部年度考核的一项重要内容，与单位和民警个人的表彰奖励挂钩。通过检查验收，市公安局将对集中教育整顿活动成效显著的单位和表现优秀的个人进行表彰奖励。对于集中教育整顿活动工作棚架、开展不力、整改效果不明显、问题解决不彻底、不符合检查验收标准的单位进行通报批评，对单位主要负责人进行约谈，视情况延长活动时间、责令进行回头看，并追究相关人员责任，敦促集中教育整顿活动取得实实在在的效果。
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肩负使命勇担当 高奏凯歌铿锵行
5月19日，作为全国特级优秀人民警察代表，陈晓磐在北京参加表彰大会；7月27日至8月1日，陈晓磐受邀参加庆祝中国人民解放军建军90周年大会，在人民大会堂受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。两个多月4次近距离见到习近平总书记的经历令陈晓磐终身铭记，也为漯河家乡添了光增了彩。
市公安局党委加强战时思想政治动员工作，强化战时激励机制，政治部加强组织关心关怀，实行战时表彰激励工作措施，简化程序，特事特办，综合运用通报表扬、通令嘉奖、记功嘉奖、火线入党等形式，把思想政治工作做到“五大攻坚战”工作的最前沿，实现激励效果的即时化、最大化，为全市公安工作汇聚起强大的正能量。
全体机关民警在一线执法岗位，顶烈日、斗酷暑，汗湿征衣不解甲，你争我赶、奋勇争先，人人撸起袖子加油干，在各大攻坚战场展开激烈的竞赛，处处掀起攻坚战热潮，先后涌现出了在缉捕嫌犯时受伤的城关公安分局案侦大队大队长顿文艺、在调查一起诈骗案期间突发疾病的沙北警务队民警杨付功等一批先进个人；“五大攻坚战”中8名人员被记功嘉奖，舞阳县公安局法制大队被公安部授予“全国优秀公安基层单位”荣誉称号。
从市局党委成员到局直单位科级以上干部坚持带班值守高峰岗，交警支队全员上阵在各个路口执法执勤，强势推进我市环保“创文”攻坚。各级公安机关领导率先垂范，广大民警积极主动，带领辅警和文明志愿者克服恶劣天气，坚守执勤岗位，尽职履职。漯河警察的优秀形象，被网友疯狂转发，被中央电视台多个频道和《人民公安报》等各大重量级媒体转载报道，得到社会各界一致好评，省公安厅专门向指挥部发来短信进行表扬；央视财经频道《第一时间》栏目对为跌倒老人撑伞并坐地以腿当枕的我市交警和冒雨执勤的两位交警进行了报道，网友纷纷留言点赞，称赞“暴雨中的交警是精神文明的典范”。
全市公安机关民警严密防范、主动进攻，维护稳定能力实现新提升；主动作为、担当尽责，服务发展能力实现新提升；以打开路、做强主业，打击犯罪能力实现新提升；严查严治、综合施策，安全管理能力实现新提升；改革创新、信息引领，科技强警能力实现新提升；从严治警、从优待警，队伍管理能力实现新提升。
如火如荼开展的“三规范一做一树”集中教育整顿活动，保证和促进了各项公安工作的良性运行。自活动开展短短一个月余，我市公安工作和队伍建设出现了可喜的变化。全市公安机关民警和广大辅警执勤人员增强了责任意识、服务意识和大局意识，端正了工作态度，转变了工作作风和工作方法，提高了执法水平，规范了执法行为，塑造了良好形象。
全警一盘棋，上下一条心，全市公安机关民警正以与时俱进和勇于争先的精神风貌，沿着“创一流优秀警队、争一流业务工作”之路奋勇前进！
