——重访习近平总书记党的十八大以来国内考察地

■本报记者 梁晓峰 通讯员 彭高锋

大力推行市内通办、网上办税，深化国税、地税系统合作，探索“告知+承诺”、“容缺办理”等制度，切实解决纳税人的痛点、堵点和难点问题，营造良好的办事创业环境，不断释放创业创新活力。日前，市政府办公室印发的《漯河市2017年“放管服”改革办税便利化专项工作方案》（以下简称《方案》），聚焦申领发票、申报纳税、申请办理税收优惠和代扣代缴社会保险费等涉税办理事项，进一步推进办税便利化。

《方案》明确，全面推进办税便利化改革，要坚持需求引领、因地制宜、深化改革、分步推进的原则，通过建立办税便利化长效机制，推出一批“短平快”的具体举措，着力提升服务水平，实现了办税环节更简、办税流程更优、办税资料更少、办税时限更短的目标。

《方案》提出，要建立办税便利化长效机制。在全面梳理纳税人办税事项的基础上，从便利纳税人办税出发，进一步简并办税事项，优化办税流程，精简办税资料，拓展办税途径，全面、系统、深入地实施办税便利化改革，切实减轻纳税人的办税负担，提高税收服务水平和管理质效。

扩大同城通办范围。进一步拓展同城通办的业务范围，依托金税三期、网上办税服务厅等系统，实现同城通办电子信息传递和共享管理，让纳税人方便办税。

拓展网上办税功能。将“互联网+政务服务”作为提升税收信息化应用水平的重要抓手，依托市网上政务服务平台，提升互联网与税收工作的融合度，让纳税人“多走网路、少走马路”。

深化国税、地税系统合作。巩固优化互设窗口、共建办税服务厅、共驻行政服务中心等国税、地税系统联合办税方式；全面整合国税、地税系统服务资源，打通金税三期国税、地税网络连接通道，推行国税、地税系统联合办税“1112”（一厅一窗一人办两家事）服务模式；推进涉税信息采集共享，形成纳税人涉税信息采集共用资料清单，实现纳税人涉税信息一次采集、按户存储、共享共用。

探索“告知+承诺”制度。支持鼓励基层税务机关探索开展税收优惠办理“告知+承诺”模式，告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任。申请人知晓要求条件并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任后，即可优先办理。

探索“容缺办理”制度。坚持信用激励，选取部分基层税务机关探索制订“容缺办理”服务管理制度。在办理申领发票、申报纳税、申请办理税收优惠等涉税事项中，对纳税信用等级高的纳税人提供“容缺办理”服务，变以往的“材料不齐不能办”为“材料边准备边办”，尤其对纳税信用A级的纳税人提供进一步简化程序、手续的“容缺办理”升级服务，最大限度地方便纳税人。

《方案》还细化工作任务，对税务行政许可、申领发票、申报纳税、申请办理税收优惠、代扣代缴社会保险费等5类办税行为，制订方便纳税人的具体措施，全面简化程序、优化流程、减少资料，有效缩短办税时间，全力推进办税便利化。