■文/图 王少民 张庆伟 姚艳辉 版式/李树森

党的第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京胜利召开。党的十九大安保工作启动以来，全市公安机关在市委、市政府、省公安厅党委和市公安局党委的坚强领导下，我市各级公安机关全警动员，强化措施，以最强责任担当、最严战时措施、最佳精神状态，以昂扬的斗志和饱满的热情投入十九大安保工作中。广大公安民警忠诚履职、勇于担当，恪尽职守、奋力拼搏，加强社会面整体防控、有效防范化解各种风险，最大限度把警力摆上街面，加大重点时段、重点部位见警率，最大限度压缩犯罪空间，全力以赴做好十九大安保维稳各项工作。大会召开期间，全市社会政治大局稳定。据统计，会议期间，全市110刑事类警情、刑事案件持续低位运行，全市社会治安秩序平稳良好。

提高政治站位 超前谋划及早部署

为进一步加强领导、夯实责任、狠抓落实，全力以赴做好安保维稳工作，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，市公安局紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境的总目标，以“铸忠诚、抓基础、除隐患、强震慑、严督查”为重点，以深化“学系列讲话、做合格警察、创一流业绩”主题教育实践活动为抓手，多次召开党委会、党委扩大会、局长办公会全面贯彻落实全省信访稳定安全工作会议和公安局处长座谈会议精神。省公安厅“9·13”会议召开后，9月15日上午，市委召开常委会，专题听取了公安机关“9·13”会议精神、舒庆副省长重要讲话精神和十九大安全保卫工作开展情况汇报。9月15日下午，市公安局召开党委扩大会议，进一步学习贯彻“9·13”会议精神和舒庆副省长重要讲话精神。市公安局党委要求全市各级公安机关民警牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，深入贯彻全面从严治党要求，切实加强思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设，以更加旺盛的斗志、更加饱满的热情，全心、全力、全方位投身于十九大安保工作中。

9月21日，全市公安机关十九大安保誓师大会召开。市委副书记、市委政法委书记王勇等四大班子领导出席会议。市公安局局直有关单位主要负责人和各县、分局局长递交了责任状。王勇作重要讲话，副市长、市公安局局长李军信对安保工作进行了动员部署。全体参会人员面对庄严的国旗进行了集体宣誓。以此为标志，我市公安机关党的十九大安保冲刺冲锋号正式吹响，全市公安机关全面进入十九大维稳安保工作临战状态。市公安局先后召开党委会、党委扩大会、推进会和视频会，迅速传达学习、贯彻落实上级会议精神，及时部署、推进落实，确保安保工作开局顺利、有序推进。全市各级公安机关按照市公安局总体部署，积极行动、主动作为，反复召开班子会、誓师会、推进会，强化认识、鼓舞士气，明确任务，为十九大安保维稳扎实有效开展提供坚强的组织保证。

为建立强化保障机制，紧紧围绕“三个不发生”总体工作目标，实现安保隐患动态清零，确保整个安保工作“零差错”，市公安局以最高标准、最严要求、最大力度加强领导指挥，成立了由副市长、市公安局局长李军信任组长的安保活动领导小组，领导小组下设办公室，负责做好十九大安保维稳主题活动的组织领导和工作推进落实；组建了由党委委员具体负责、相关警种牵头的社会面防控、应急处突、打击处置、勤务保障等七个工作专班；围绕十九大安保工作，建立了市局和县分局党委委员分包督导工作机制、“日报告、周讲评、月排名”通报讲评工作机制、《督办通知书》限期整改苗头性倾向性风险隐患专项督办工作机制、督促落实整改跟踪督导工作机制、监督问责工作机制和战时激励工作机制。

领导看望慰问 鼓舞提升持久战力

10月4日上午，副省长、省公安厅厅长舒庆冒雨到我市看望慰问节日期间执勤值班民警，督导党的十九大安保和“双节”安保维稳工作。期间，舒庆实地察看了京港澳高速漯河站治安检查站，向一线执勤执法民警致以节日问候，并与民警亲切交流，详细了解社会治安、值班备勤、高速路况及战时保障等情况；还组织召开座谈会，听取了简要工作汇报，进行了简短的座谈，对反恐处突、信访维稳、事故预防等工作进行了部署。舒庆强调，进一步增强忧患意识，以上率下抓落实，把党的十九大安保维稳各项措施落到实处，尽最大努力帮助严查严控途经漯河的各类风险隐患，切实做到发现得了、处置得好、稳控得住，确保北京不发生来自漯河的任何干扰。在安保工作中，要以严明的纪律体现公安机关严格、公正、文明执法的良好形象。在严明战时纪律的同时，各级党委要更加关心体恤民警，既要以铁的纪律严格管理队伍，还要以热的温度关心体恤日夜辛劳的民警，还要对安保工作中表现突出的先进集体和先进个人进行奖励，激励先进、鼓舞斗志，始终保持队伍旺盛战斗力。

10月13日，市委书记马正跃，市委常委、市委秘书长孔祥智带领市委政法委、市公安局、市安监局、市信访局等部门负责人，深入京港澳高速漯河南站卡点和市公安局指挥中心等处，代表市委、市政府向执勤人员表示慰问，马正跃对执勤人员的辛勤努力予以充分肯定。在市公安局110指挥中心大厅，马正跃通过值班人员现场操作，认真察看全市各重点道路、卡点状况，详细了解市公安局应急指挥、警力调度等情况。他强调，全市公安机关要以高度的政治责任感，全力以赴，高质量、高标准完成维护稳定和安全各项任务，确保取得实效，保持全市社会和谐稳定的好局面，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

10月20日，市委副书记、市长蒿慧杰深入基层一线检查十九大安保维稳工作。副市长、市公安局局长李军信，市公安局党委委员、副局长朱向阳陪同检查。蒿慧杰一行在道路交通指挥中心、高铁西站候车大厅、东外滩丹尼斯广场、百世快递豫南区域分拨处理中心等处，详细了解卡点布设、指挥调度、监控技防等情况。在高铁西站，蒿慧杰亲切看望慰问正在联合执勤的民警和武警官兵，要求执勤人员要提高政治站位，强化源头管控，为党的十九大胜利召开创造安全、稳定、和谐的良好环境。检查中，蒿慧杰对全市公安机关做好安保维稳工作付出的辛勤努力、取得的工作成效给予充分肯定。

严密整体防控 筑牢安保维稳防线

在党的十九大召开期间，市公安局及时调整部署，全面启动由治安、交警、特警联勤的数个武装卡点，加强卡点查控。同时，市公安局派出专门力量，强化同兄弟省市协同作战，确保了十九大期间漯河和途经漯河的危险物品等不流入北京。我市各级公安机关始终保持主动进攻的严打高压态势，综合施策、集中整治，落实责任，强化管理，有效驾驭治安局势，强化社会面整体防控力度，强化街面巡逻、设卡排查等工作措施，切实提高见警率、管事率，增强威慑力和控制力。

加强整体指挥防控。市公安局搭建以110指挥中心为龙头、县分局110指挥中心为支撑的指挥体系，确保精确指挥、快速反应、妥善处置各类警情及突发案事件；严格落实重点部位武装定点执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务和武警联勤武装巡逻四项机制，扎实开展特警、武警、保安特勤联合武装巡逻，最大限度地把警力摆上街面，加大重点部位、重点路段、重点时段的见警率，提高威慑力、增强控制力；强化重点时段、重点路面的巡逻频次，加大对可疑人员、物品、车辆的盘查检查力度，严厉打击现行犯罪提高震慑力；在党的十九大召开前15天、前7天梯次启动二级、一级社会面巡逻防控等级模式，最大限度消除安全隐患。

加强治安基础防控。市公安局进一步完善联勤机制和巡防机制，组建6个特警武警巡逻队，加强联勤武装巡逻。从10月18日零时起，启动了一级巡逻防控勤务，加强对市区多个卡口和工作组的组织领导，通过市区近30个早晚高峰岗、50余辆出警车、200余名机关住勤警力，最大限度地把警力充实到一线，做到警灯闪亮、动中出警、摆上街面，确保不发生重特大治安、刑事案件。在市区街面常态化保持一支不低于100人、两县局不低于50人的应急处置专业力量，随时应对突发性群体性案事件。安保期间，全市共出动巡逻警力4900余人次，车辆1500余辆次，盘查可疑人员近1000人次，检查可疑车辆800余辆次，成功抓获潜逃11～24年命案在逃人员4名，切断广州至漯河、广西至我省贩毒通道2条，省公安厅先后4次发贺电祝贺。同时，全市各级公安机关深入开展集中抓捕严重暴力犯罪案件在逃人员和盗抢骗犯罪嫌疑人专项工作。10月11日至14日，舞阳县公安局组织精干力量，连续奋战，奔赴宁夏吴忠、陕西西安，将潜逃24年隐姓埋名的网上故意杀人在逃人员张某政、张某彩成功抓获。10月13日，市公安局召陵分局经过缜密侦查，将潜逃11年的抢劫杀人逃犯王某涛抓获归案。

加强公共安全管理。我市公安机关治安管理部门紧盯重点物品、重点行业、重点场所，全面实施风险隐患动态清零工作机制，全力排查整治可能引发公共安全案事件的各类治安隐患，细化完善对易制爆危险化学品市场和寄递物流业管理的具体措施，严格落实长途客运实名登记、物流寄递三个100%、重点内部单位安全防范制度，最大限度地做好隐患排查和整治。行动以来，共开展集中清查72次，排查重点危险化学品从业单位33家，联合邮政等部门对全市寄递70余家企业进行了专项督导检查，发现和消除安全隐患32处。办理易制爆案件近400起、非法寄运案件7起，联合安监、交通、邮政部门办理案件200余起，查处违规物流企业76家，关闭取缔非法收寄网点240余家，行政拘留2人。收缴各类枪支98支、气枪铅弹18万发，刑事拘留1人，行政拘留10人。聚焦重点车辆、重点违法、重点时段、重点路段、恶劣天气，严查重罚、严巡严控，强力清零存量隐患，动态清零新增隐患。全市共处罚“两客一危”350余起，大货车现场处罚4300余起，缉查布控700余起，查处饮酒驾驶近300起、醉酒驾驶60起；我市五类重点车辆检验率、报废率、违法处理率均为100%；大中型客货车驾驶人审验率97%，换证率98.9%。隐患治理清零工作位居全省第4名。组织开展消防安全集中夜查、高层建筑消防安全和电气火灾综合治理，排查消除了各类火灾隐患，综合成绩居于全省第一。排查高层建筑1077栋，发现隐患8000余处，督促整改火灾隐患6500余处；检查单位8700余家，发现火灾隐患23800余处，督促整改火灾隐患23400余处。

鼓振队伍士气 严优并举关心爱护

不折不扣执行战时纪律。为进一步加强战时纪律作风保障，督促全市公安民警忠诚履职、敢于担当、勇于负责，市公安局严格政治纪律、组织纪律、工作纪律和战备纪律，全市公安民警层层签订了承诺书，督促严格落实每日24小时值班备勤制度、领导带班制度，市、县两级公安机关领导值班实行主副班、双值班，并在本级指挥中心值守。全市广大公安民警、武警消防官兵、警务辅助人员放弃休假，全员在岗在位，从10月18日零时起，全员住勤。各级督导组在每天定点分集结点名后，安排不同路线进行徒步巡逻，遇有突发案事件，第一时间赶赴现场，妥善处置。

战时表彰奖励送家到岗。为确保广大公安民警以高昂斗志和最佳状态投入各项安保维稳工作，市公安局积极施行“开展战时走访慰问、实施战时健康干预、战时表彰奖励、加强战时典型选树、做好战时后勤保障、申请发放战时专项补贴、强化战时科学用警、维护民警执法权益”爱警暖警八项措施。对在十九大安保工作中表现突出，为实现“三个不发生”目标发挥关键作用的先进集体和个人，实行战时表彰奖励机制，按照奖励审批权限，快审、快批，并在记功命令（决定）发布后48小时内，送奖到岗、送奖到家、送奖到执勤一线。市公安局政工部门对工作主动扎实，在预警预防重大案事件、事故中起到关键作用的，实行一事一奖、特事特办、即时奖励。安保工作期间，市公安局党委派出由党委委员带队的送奖慰问组分赴全市公安机关各警种、各部门，将市局党委的关心关爱及时送达基层一线和全体参战民警，极大地鼓舞了士气，大大激发了民警的职业荣誉感和工作积极性。

从优待警真情温暖心田。市公安局党委督促指导落实战时专项补贴申请发放工作、战时暖警爱警“八项措施”，扎实开展送体检到一线、暖警爱警保健康活动，第一时间传递组织的关爱和温暖，尽最大努力为民警工作、生活、健康创造条件、提供保障。截至目前，共为2000余名基层民警进行了战时体检，完成应急储备仓库建设和应急物资品种补充更新，添置反恐维稳处突装备储备，确保装备物资保障及时到位。改善食堂餐食供应质量，延长饭菜供应时间，为民警开设子女就餐“小饭桌”，为所有治安检查站全体执勤民警实行送餐服务，保障一线执勤民警吃上热乎可口的饭菜，为住勤民警统一配发了住宿用品，让广大民警心无旁骛地全身心投入安保工作中去。

一线送体检爱警保健康。10月19日至20日，市公安局政治部积极协调市卫计委、市二院、市三院和召陵区人民医院，专门抽调医务人员组成三个战时健康体检小分队，分赴各公安分局，为基层民警提供急需实用的体检服务。同时，针对基层勤务民警的工作特点专门设计体检方案，为每名民警建立战时健康档案，逐一对受检民警的健康状况进行分析，提出预防、治疗及相关用药和生活调理建议，做到“早预防、早发现、早治疗”。

安保工作开展以来，全市公安机关始终以枕戈待旦的高昂士气和决战决胜的坚定信心，忠于职守、辛勤奉献，涌现出一大批先进典型和感人事迹。他们有的推迟婚期，有的轻伤不下火线，有的晕倒在值勤岗位，有的受伤于抓捕现场，有的抛妻舍子默默坚守，有的带着子女吃住单位；还有一对对警察伉俪、一个个双警家庭和三警之家，他们聚少离多、鲜有浪漫、更无暇顾及家庭和孩子、也无法照顾年迈多病的双亲父老，他们互相理解，相互支持，始终坚守在安保工作岗位，谱写了一曲曲感人的事迹、一幕幕动听的安保壮歌，用热血和汗水出色完成了十九大安保维稳任务。