年初以来，市国税局从源头上防范虚开发票、骗税风险，初步遏制了虚开发票、骗税的高发势头。

以案释法

促责任意识和业务能力联动提升

结合省、市国税局防虚打骗工作中发现的问题，在全市开展了“以案释法、查察促管”宣讲活动。讲案例，切实增强风险意识。该局领导用真实案例进行剖析，客观分析了外部防虚打骗形势、基层税务人员应承担的责任，使管理人员增强风险认识。讲责任，准确把握工作职责。征管部门对税收管理员主要履行的户籍管理等30项职责进行讲解。法规监察部门梳理了日常管理、税务检查等风险点，明晰了执法责任。讲方法，有效提升应对能力。稽查部门总结稽查过程中发现的虚开案件的特征，并结合风险隐患的特征阐释了“早”做案头分析、“快”到企业现场、“细”查企业“三流”等应对方法，讲明风险隐藏点，提出征管建议，指明防范方法，提升防虚防骗能力。

全面排查

促管理部门和稽查部门联动整治

该局还制订了《查察促管大排查实施方案》，限定时间完成风险排查工作。税收管理员对照30项职责，排查工作是否尽职。监察部门对照从严治党要求，排查是否及时运用了执纪问责的“四种形态”等，为源头防范先行一步查风险。抽调人员组成排查小组，对各单位辖区内的风险企业进行全面排查。并逐户填写《xx企业排查情况表》，详细记录排查情况，分析是否存在疑点，记录疑点内容，提出明确处理意见。截至目前，基层单位排查出疑点企业445户，其中，高风险企业10户，中风险企业17户，低风险企业418户。对于排查中发现的涉嫌虚开骗税等高风险企业，移交稽查部门查处，重点整治，对发现重大偷税、虚开发票、虚抵税款等嫌疑的，申请公安机关提前介入，达到刑事立案标准的，移交公安机关处理，实施重点打击。截至目前，移交稽查3户，注销13户，评估46户，停止供应发票并停止退税2户，评估入库税款451.70万元。发现疑似虚开发票、骗税企业18户和虚开犯罪团伙1个，查询银行账户信息113户次， 医药企业的检查入库税款710多万元，确认虚开企业和暴力虚开企业各两户，定性4户企业为偷税，确认虚开增值税专用发票企业2户。

督导监察

促风险防控和责任追究联动开展

充分发挥执法督察和执法监察的作用，促进风险疑点查处，降低和消除执法隐患。督导与整改并进。风险排查过程中，市国税局组织对各单位进行督导检查，对发现的问题及时督促整改，保证风险排查不留死角。排查后，由局领导带队组织专项执法督察，发现重大问题的现场处理，限期纠正，并将落实情况上报市局督察部门。逾期落实不到位或者未达到要求，把相关情况移交纪检监察部门启动问责程序，确保排查整治到位。问责与激励并行。法规、监察部门有效运用执法监察和专项巡察手段，发现管理松懈、监管不力、内外勾结的，及时运用执纪问责的“四种形态”，严格追究相关责任，确保干部尽职尽责，对9起重大税收违法违纪案件开展“一案双查”，处分3人次，诫勉谈话3人次，通报批评7人次，廉政约谈1人次。

着眼长远

促过程监管与建立机制联动推进

加强税源管理和执法监督，建立机制“管”长远的工作思路，巩固源头防控成效。明确职责分工，部门互动。风险办对高风险行业定期开展分析监控，发现疑点及时推送派单，发挥监控和引导作用。税政部门充分发挥税种管理职能作用，强化日常监控和管理，为风险应对提供业务指导。税源管理和评估部门切实履行主体责任，落实各项管理措施，对风险疑点及时应对处理。纳税服务部门办税过程中发现异常情况，及时向风险办推送，并提醒税源管理部门加强监管。融合稽查与管理两种资源，查管互动。用稽查成果堵塞征管漏洞，用强化征管降低稽查数量、减少执法风险。管理部门根据稽查建议，制订有针对性的征管措施和行业管理指引，同时在强化管理中发现的问题，作为案源及时提交风险办，提高稽查打击的精准度。做好税源管理和执法监管的衔接，察管互动。加强执法监察和检查，及时跟进“一案双查”，确保查察联动促征管，提升征管质效。征管部门根据稽查局提供的建议，制订收购发票专项整治方案。监察部门依据管理、稽查和法规部门成果，启动执法监察。

张 洋