2017年,对源汇区人民检察院来说是变革之年。这一年,该院完成首批检察官员额制改革以及检察院部分职能转隶监察委工作。
这一年,该院遵循“遵循规律、强化监督、提升能力、争先创优”的总体工作思路,牢记“立检为公 执法为民”的铿锵誓言,创造了新的工作业绩:继续保持了全国“文明接待室”、“国家二级规范化驻所检察室”、“国家级巾帼文明岗”、“全国检察机关检察委员会规范化建设示范单位”、“省级文明单位标兵”等荣誉称号;被授予“全国检察机关宣传先进单位”、“全省检察文化建设先进基层院”等荣誉称号;被评为“平安建设先进单位”;16个集体,36人(次)受到区级以上表彰。
■文 本报记者 薛宏冰 通讯员 李 珂 图 黄 河
1.
不忘初心 改革攻坚 铿锵前行
“我宣誓,忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”2017年7月13日上午,源汇区人民检察院员额检察官们身着整齐的检察制服,面对国徽,举起右拳,庄严宣誓。
刚刚过去的2017年,是全面深化司法体制改革的决战之年。源汇区人民检察院在上级院的领导下,注重改革的整体推进,不断增强改革举措的精准落地。按照上级院的部署,组织员额检察官审查考核。经自主申报、资格审查、统一考试、集中审查、公示等程序后,确定了员额检察官人选。
司法责任制改革中,各项改革措施相辅相成。伴随着员额制改革的深入,检察官、法官的遴选机制、惩戒机制、新型办案机制等,也都纷纷试水扬帆。
“你在何时因何事被采取刑事拘留措施的”“你在公安机关的陈述是否属实”“你当时的车速是多少”……2017年7月6日,源汇区人民检察院党组书记、检察长郁孟喜就一起审查逮捕案件,到看守所提讯犯罪嫌疑人张某某。
这是检察官员额制改革后,郁孟喜检察长作为一名普通员额检察官办理的第一起审查逮捕案件。受理案件后,郁孟喜检察长登陆统一业务应用系统,正式启动办案程序。之后的几天,他认真查阅案卷、了解案情、核实证据,每一步细之又细、慎之又慎,并在案件统一业务应用系统做好同步操作。
检察长带头办案,有效发挥以上率下、示范引领的作用,推动入额院领导带头办案成为新常态,这也是司法体制改革得到落实的表现。该院根据最高人民检察院新型办案机制,各业务部门以“检察官办案组+独任检察官+临时办案组”的组织形式办案,实行“随机分配为主、指定分配为辅”的轮案机制,领导带头办案,减少审批环节,办案质效得以提升。
2017年,该院侦查监督科办理的“凌某某运输毒品案”被评为“全省检察机关第五届侦查监督优秀案件”。侦查监督科在办理此起贩卖毒品案件时,依据侦查机关报送的提请批准逮捕书和案件材料,通过询问涉案人员,建议公安机关依法追捕凌某某、王某某,并制作了《逮捕案件继续侦查取证意见书》,指导侦查机关继续侦查取证。最终,凌某某因运输毒品罪被判处无期徒刑,王某某因贩卖、运输毒品罪被判处无期徒刑。
2017年,是让所有检察人印象深刻的一年,改革接踵而至。除了司法体制改革,检察机关还面临着部分人员的转隶。源汇区人民检察院领导班子以大局为重,从思想上和工作上重视改革。带领全院干警及时学习党的十九大精神和习近平总书记关于深化国家监察体制改革的系列重要指示精神,要求干警树立担当意识,坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革,确保党中央重大部署落到实处。抓好正在侦办案件处理、线索移送等工作,高度重视和加强办案安全防范,确保各项工作有条不紊开展。及时了解队伍思想动态,高度重视做好宣传和舆论引导工作,统一思想、凝聚共识、推动改革工作。
2.
“文化育检”润物无声
11月14日,源汇区人民检察院被省人民检察院评为“检察文化建设先进院”。市人民检察院党组书记、检察长陈连东对此做出重要批示,号召其他县区院向源汇区人民检察院学习。
春日的上午,源汇区人民检察院9楼会议室座无虚席。源汇区人民检察院的干警们沐浴着春日的阳光,享受着文化的熏陶。该院创建文明单位办公室举办的“道德讲堂”正在进行。道德讲堂在《爱的奉献》歌声中拉开序幕,在主持人的精心组织下,一段孟子《离娄》的诵读、一部董永才赡养走失老人11年的短片、一篇充满生活感悟的友善故事、三个由衷的感悟逐渐把讲堂气氛推向高潮,全面形象地诠释了“与人为友 心存善念”的价值观,激起了干警们心中“重友情、存善念”的洪流。
一个单位的发展,需要文化作为支撑;一个单位的强大,也需要以文化繁荣为条件。源汇区人民检察院的领导们深知文化之重要,坚持把检察文化建设视为发展检察工作的基础和根本,大力实施“文化育检”战略,锻造了以“正清和”为理念,以创先争优活动和教育实践活动为载体的检察文化建设体系,全面提升了检察工作“软实力”。在这种检察文化“强磁场”的震动下,干警们方正法度、无私无畏,公正执法;在这种检察文化的感召下,干警们秉承法理、铁骨柔情,为民服务。
认真开展精准扶贫活动,制订精准扶贫计划,因户制宜,通过对贫困户赠送生活必需品、赠送苗羊、帮助找工作等方式,帮助他们脱贫致富。目前该院已经帮助一名贫困户找到工作。郁孟喜检察长还在农忙时节,走进贫困户家中,走进田间地头,询问了解他们的生产生活情况,并给他们提供必要的帮助。
完善刑事案件申诉机制,围绕争议焦点以听证会的形式开展释法说理,既解“法结”又解“心结”。坚持检察长接待日、点名接访制度,连续17年无涉检赴省进京上访事件发生。加大司法救助力度,对3名困难刑事被害人提供司法救助金5万元,促进矛盾纠纷化解。实行“免费午餐”制度,对路途偏远的来访人准备免费午餐,以行动暖人心,以热心化矛盾。
持续开展妇女儿童法律宣传活动。在开学伊始、“三八”妇女节、“六一”儿童节、寒暑假期间,在学校、在法庭、在繁华街道开展形式多样的普法宣传活动,向妇女儿童传递正确法治理念。
以人文关怀形成思想认同。结合“我们的节日”活动开展经典诵读、民俗活动、演讲比赛及运动会、书法、绘画、摄影等活动,丰富干警的精神文化生活。创办《正清和》杂志,搭建干警展现文化素养和建言献策平台,杂志创办以来,受到全市、全区领导好评。在该院,人文关怀还体现在每年组织在职干警、离退休人员、合同制人员统一体检;对在生活、工作中遭遇挫折的干警,及时给予心理疏导;对生活困难干警,给予组织关怀救助……这样的人文关怀也催生了该院干警的责任心和归属感,增强了队伍的向心力和凝聚力。
聚焦主业主责
促工作提质增效
3.
无论如何变革,该院围绕源汇区区委、区政府发展大局,聚焦主职主业,突出工作重点,狠抓任务落实,践行司法为民的信念不变。这一年,源汇区人民检察院领导班子带领干警,端正思想,埋头苦干,始终把主业主责放在重中之重,促进该院检察工作提质增效。
聚焦群众关注的环保问题,充分发挥职能作用,当好绿水蓝天守护者。办理了全市首例破坏环境资源的刑事案件。该院公诉部门在详细了解案情的基础上,细致查阅了相关法律规定和司法解释,经过实地勘察,确定了各项证据的客观真实,最终对穆某某、海某某以污染环境罪依法提起公诉。
在改革发展的新形势下,该院明确检察工作服务经济发展的具体要求,以开展法律进企业活动为载体,主动对接辖区内重点企业,探索建立“检企共建”机制,有针对性地提供法律服务。同时,注重保障和服务重大项目建设,在多个重大工程项目中开展职务犯罪专项预防和法律服务,为政府采购、工程招投标提供行贿犯罪档案查询982件,促进了经济活动领域诚信建设。依法打击损害经济发展环境的各类犯罪,对非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪依法严厉打击,查办了林某某、伊某某等人非法吸收公众存款案,涉案金额近亿元。积极开展税收征管专项整治,查办了王某、王某某等人虚开增值税专用发票案,涉案金额700万余元。
积极投入平安源汇建设,全力维护公共安全和社会大局稳定,源汇区人民检察院紧紧抓住影响社会安全稳定的突出问题,依法履行检察职能。
刘某等16人非法买卖枪支弹药案引起了源汇区人民检察院高度重视。经院领导研究决定,选派优秀检察干警提前介入侦查,引导取证。最终以牢固的证据对刘某等16人以非法买卖枪支弹药罪提起公诉。
对暴力型犯罪严惩不贷的同时,该院对侵犯公民个人信息、醉驾等犯罪等也绝不姑息。数据显示,2017年,该院依法对130余人以危险驾驶罪提起公诉,有力地遏制了酒后驾车行为,保护了人民的生命和财产安全。
这一年,在新一届党组的领导下,该院整合案管、控申、民行、刑事执行等部门的业务骨干,形成“大兵团”办案模式,查办职务犯罪案件数量再创新高。查办贪污贿赂案件呈现出案值大、级别高、窝案串案多等特点,查办案件数与2016年相比提升了1倍。查办渎职侵权案件全部为重特大案件,在全市乃至全省位居先进位次。
同时,该院积极探索和构建职务犯罪预防大格局,深入开展精准扶贫和环境保护领域的职务犯罪专项预防调查工作,向相关单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的检察建议5件,收到了较好的预防效果。结合开展的“法律五进”活动,在辖区内行政机关、乡办等多家单位开展职务犯罪预防讲座15次,帮助公职人员提升了“免疫力”。
4.
党建引领强“根”筑“魂”
“十九大报告提出了适应时代发展新要求的一系列新思想新观点新论述,对我们今后的工作有很大的指导意义。”2017年11月30日上午,十九大报告专题会在该院召开。市委宣讲团陈秋玲副教授紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,理论联系实际,深入浅出地对党的十九大提出的新思想、新论断、新要求、新任务作了全面系统而又突出重点的解读。
只有认真学习党的理论知识,才能把握时代脉搏,更好地践行党的方针政策。源汇区人民检察院始终不忘社会主义理想信念教育,深入学习十九大报告、习总书记系列讲话精神,以坚强的党性观念推动检察事业发展。
党建引领强“根”筑“魂”。党性教育,培养了一批优秀有担当的领导班子,“主体责任”和“监督责任”得到有效落实。该院监督执纪问责与业务工作深度融合,对一些办案工作制度落实不力、重大案件信息不及时上系统等办案工作问题严肃问责。“监督责任”也得到落实,院班子成员在履行好主体责任的同时,严格执行问责机制,坚持“一案双查”,倒查追究相关领导责任,切实做到惩治自身腐败无禁区、全覆盖、零容忍。不仅如此,该院还敢于“亮剑”,坚持不懈狠抓“四风”,持之以恒改进作风,以零容忍态度抓好自身反腐败问题,2017年以来没有发生一起干警违法事件。
心中装着人民,检察事业才能长青;顺着人民的意愿,检察工作才能走得更远。新的一年,源汇区人民检察院继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将认真落实本次人大会议部署,自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,不忘初心,牢记使命,勇敢前行,继续开创检察工作新成绩。