护航文明经营 优化营商环境
——市工商局大力推进文明诚信经营工作纪实
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■本报记者 刘志强 李丽娟
通讯员 程越峰
“这可是一块金字招牌，掏多少钱都买不来，回去我就把它挂到商店大门上。”在日前召开的全市文明诚信经营工作表彰会上，召陵区鑫金双汇冷鲜肉特约经销点老板赵建设抱着“文明诚信商户”的牌子对记者高兴地说。
在当天的表彰会上，全市 105家企业、89家个体工商户、7家市场分别被授予“文明诚信企业”、“文明诚信商户”、“文明诚信市场”荣誉证书和奖牌。其实，这些只是我市工商部门开展文明诚信经营创建活动中的一项。
近年来，护航文明诚信经营，打造优良营商环境，市文明办和工商部门一直在行动。尤其是2017年以来，市工商局围绕我市创建全国文明城市工作大局，联合市文明办从宣传教育、示范引领、信用监管等重点工作入手，扎实有效开展文明诚信经营活动，全市消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度都获得较大提升，为推动全市经济社会发展和全国文明城市创建做出了积极贡献。
健全工作机制
增强保障能力
古人云，人无信不立，业无信不兴。
“在市场经济高度发达的今天，文明诚信经营，不仅是企业和商户的立业之本，更是经济发展的客观要求。”谈及文明诚信经营，市工商局局长宋耀生有着更深刻的认识，“营商环境的优劣，不仅关系到消费者的切身利益，还关系到全市经济社会发展大局，同时影响着我市全国文明城市的创建工作。”
基于此，去年，市工商部门从健全工作机制、增强保障能力入手，大力开展诚信经营、守法经营、文明经营创建活动，全面优化我市营商环境。
为突出文明诚信经营活动的站位，市工商局明确提出，要把推进文明诚信经营活动与加强信用监管、深化“放管服”改革相结合，同时结合我市实际，将其纳入全市“两城同创”这一中心工作，提升了文明诚信经营活动的工作站位。市工商局多次召开局长办公会、局务扩大会、文明经营座谈会进行安排，制订切实可行的工作方案，进一步完善工作机制，全系统上下形成同心协力抓落实、齐心合力抓推进的格局，为深入开展文明诚信经营活动夯实了基础。
诚信建设，制度先行。市工商局先后出台《文明诚信放心消费示范街管理标准》、《文明诚信放心消费示范街商户红黑榜评选细则》、《文明诚信放心消费示范街星级信用商户考核评定标准》、《漯河市创建文明诚信放心消费市场标准》等相关文件，不断完善文明诚信经营制度，为文明诚信经营工作深入推进提供了有力保障。
加大宣传力度
营造浓厚氛围
诚信文化建设，是营造诚信体系建设的基础，只有诚信文化建设丰富多彩，才能在社会上营造良好的群众基础，从而快速推进诚信体系建设。
在创建活动中，市工商局提出了以文化促诚信建设的总体宣传思路，采取集中教学和媒体宣传、窗口宣传、入户宣传等措施，努力构建起立体式、多角度、全覆盖的宣传格局。
如何将文明诚信的“芯片”植入广大企业和商户老板心中？市工商局创新教育模式，成立了文明工商户学校，在9个县分局成立了9所分校，制订了办学计划，开展企业商户集中教育培训。培训中，通过实地巡回讲课和开通网络课堂相结合的形式，加强社会主义核心价值观、《公民道德建设实施纲要》、文明诚信经营等相关知识培训。2017年，全市共举办培训班132期，培训企业负责人、商户和从业人员33310人。
在媒体宣传方面，充分利用报纸、电台、电视台和红盾信息网、红盾政务微博、手机报等多种渠道，对荣获全省、全市文明诚信企业、商户、市场荣誉称号的单位进行大力宣传，定期发布诚信“红黑榜”，进一步褒扬诚信、惩戒失信。
在全市各级工商登记注册窗口，对前来咨询和办证的企业、商户、群众，发放文明经营知识宣传单和致企业商户的公开信4万余份。广大工商系统干部职工进户入企，向全市企业商户发送致企业商户的一封信、文明经营倡议书、文明经营承诺书、明白消费卡等宣传资料近4万份，让广大经营主体懂诚信、知利害、践承诺。
在市区主要街道、商场、农贸市场、专业市场等设置宣传栏、宣传横幅、电子显示屏，采用标语、漫画等形式，广泛宣传文明诚信知识，倡树文明诚信、守法经营理念。
一系列的宣传措施，在全社会营造出“诚信光荣，失信可耻”的经营氛围，文明经营、诚信兴商的理念已成为市场主体的共同认知。
突出典型引领
提升活动实效
“自从俺这个‘文明诚信商户’牌子挂上后，顾客对我们更信赖了，生意也比以前更红火了。”谈及现在的经营情况，在中华市场经营服装店的徐小姐深有感触。
树立一个先进典型，就是树立一面旗帜。2017年，市工商局积极发挥典型引领和辐射作用，通过多种形式进一步加大发现典型、培养典型和宣传典型的力度，让广大企业和商户老板学有榜样，以点带面，不断壮大文明诚信经营队伍，让更多的企业加入到文明诚信经营行列中来。
深入开展“文明诚信企业”、“文明诚信商户”、“文明诚信市场”评选活动。通过制订详细的评比标准，实行基层推荐，市、区文明办和工商部门联合考察等形式，优中选优，将文明诚信代表性强和引领作用强的市场、企业和个体工商户评为年度“文明诚信企业”、“文明诚信商户”、“文明诚信市场”，并对选树的典型进行大张旗鼓地表彰，发挥其示范带动作用，使“文明诚信”这块金字招牌在社会上叫得越来越响亮。
深入开展“文明诚信示范街”、“文明诚信放心消费市场”等创建活动。以市区主城区10条街道为试点，采取月评分、季考核的方式，加强“文明经营示范街红黑榜”评选、“星级商户”评选，通过制度化、常态化的评选，正面激励，反面督导，推动文明诚信经营活动向纵深推进，努力形成“诚信光荣、失信可耻”的社会风尚。在各农贸市场组织评选了一批“优秀共产党员经营店”，有力推进了“三亮”活动（亮身份、亮职责、亮承诺）的扎实开展，促进了党员先锋在文明诚信经营活动中发挥模范作用。
在先进典型的引领下，全市文明诚信经营创建活动实效大大提升，越来越多的商家自觉形成了“说文明话、办文明事、做文明人”的良好风尚，从而营造出文明诚信、健康和谐的市场环境。
强化信用监管
提升自律意识
2月13日，春节临近。早上8点，记者来到市区沟张农贸市场，只见一派繁忙的交易景象：市场内的年货琳琅满目，人来人往，环境整洁，摊主们忙得不亦乐乎。记者上前打听是否遇到短斤少两现象，一位正在购买猪肉的顾客笑着对记者说：“他们做生意很守规矩，我很少遇到短斤少两的情况。市场管理严，大家都很放心。”
打造文明诚信的市场环境，离不开对市场强有力的监管。市工商局把信用体系建设作为日常工作的重要任务，一手抓优质服务，高效履职；一手抓依法行政，整顿规范市场秩序，全力提升诚信建设水平，有效推动了我市经济健康有序发展。
针对商业领域出现的道德失范、诚信缺失等突出问题，市工商局不断加大重点行业、重点领域、重点企业的执法监督力度，严厉惩处危害市场信用的各种违法经营行为，告诫企业恪守诚信；进一步深化12315消费维权体系建设，提高消费维权工作效能，在各大市场、超市等企业主体建立健全“消费维权服务站”相关制度，落实办公场所和工作人员，建立消费投诉“零距离”体系，促进诚信经营。
“全国一张网”——企业信用信息公示系统，是通过工商信用建设，为企业积累信用资产，为发展经济营造信用环境，为市场经济秩序建立正确的导向的重要平台。
为充分发挥这一平台的作用，市工商局一方面通过召开企业信用信息公示发布会、在《漯河日报》等媒体开辟《依法公示信息 争当守信企业》专栏等方式，广泛宣传企业信用信息公示相关知识，让广大企业商户熟知这一利器的威力，让那些有违规违纪企图的企业投鼠忌器。另一方面，对不诚信企业，建立统一的“经营异常企业名录库”和“严重违法企业名单库”，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等方面，运用失信惩戒和联动响应机制，对失信企业商户实施联合惩戒。
截至目前，在企业信用信息公示系统上，全市被列入异常名录的企业共2970户，全市各执法部门录入各类行政处罚、行政许可信息21万余条。其中，有1263户由于在签合同、招投标、办理银行业务等方面受到相关限制，主动修正了失信行为，申请了移出，起到了“诚信一路绿灯，失信处处受限”的导向作用。
在去年召开的全省文明诚信经营工作推进会上，省工商局党组书记、局长马林青，省文明办专职副主任张曼如高度评价了我市工作，要求向全省进行推广。
“双随机、一公开”，是我市工商部门在全省率先开展的一项强化诚信监管的重要工作。去年，市工商局将“双随机、一公开”监管工作作为“放管服”改革的重点，加大部署力度，制订工作台账，纳入目标考核，不定期进行督导检查，在全省率先成功研发“漯河市‘双随机、一公开’综合监管平台”。同时，制订完善联合抽查领导小组工作制度、现场检查工作制度、抽查结果集体研究公示制度、抽查结果流转处理制度等多项制度。
诚信是无形价值，看不见、摸不着，但我们能感受得到——文明诚信之花正在沙澧大地绽放。诚信，正慢慢深入到漯河人民的举手投足间，逐渐绽放在百姓的笑容里……一个经济快速发展、环境宜居舒适、社会日臻和谐的诚信漯河，正在实现新的跨越。
诚信营商、以业兴城，让我们一起前行……
