文字整理/本报记者 李 丹 版式/付广亚
2017年，在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出供给侧结构性改革主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，主要指标增速高于全省平均水平，较好地完成了七届人大一次会议确定的目标任务。
1165亿元
初步核算，全市完成生产总值1165亿元，增长8.2%
增长8.3%
规模以上工业增加值增长8.3%
规模以上服务业增加值增长10.3%
增长10.3%
固定资产投资增长11.8%
增长11.8%
社会消费品零售总额增长12%
增长12%
一般公共预算收入82.6亿元，增长12.3%
82.6亿元
城乡居民人均可支配收入20750元，增长9.9%
增长9.9%
二三产业增加值占生产总值比重达到90.2%
90.2%
高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35.7%
35.7%
规模以上工业利税占主营业务收入比重达到10.5%
10.5%
税收占一般公共预算收入比重达到76.4%。
76.4%
1
过去一年工作回顾
发展质量持续提升
初步核算，全市完成生产总值1165亿元，增长8.2%；规模以上工业和服务业增加值分别增长8.3%和10.3%；固定资产投资增长11.8%；社会消费品零售总额增长12%；一般公共预算收入82.6亿元，增长12.3%；城乡居民人均可支配收入20750元，增长9.9%。其中，二三产业增加值占生产总值比重达到90.2%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35.7%，规模以上工业利税占主营业务收入比重达到10.5%，税收占一般公共预算收入比重达到76.4%。
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经济转型持续加快
●着力推动产业升级。新入库规模以上工业企业59家，新入库规模以上服务业企业103家。新建高标准粮田12万亩，新发展、改善有效灌溉面积27万亩。新筹建农业产业联盟12个，农业产业化集群达到21个，市级以上农业产业化龙头企业达到121家。
●着力扩大有效需求。36个省重点项目完成投资244亿元，165个市重点项目完成投资516亿元，均超额完成年度计划。快递业务收入增长93.4%，我市成为国家快递示范城市创建城市。
●着力发展实体经济。为小微企业减免增值税1.5亿元，惠及纳税人14.4万户次。全市产业集聚区实现主营业务收入2987亿元，增长13.6%。在全省产业转型攻坚暨重点项目观摩评价活动中，我市荣获综合排名小组第二名，经济技术开发区获得“十强产业集聚区”，源汇区特色商业区被评为全省“十先”，舞阳、郾城特色商业区晋级为全省一星级服务业“两区”；漯河临港产业园、中国（漯河）电子商务产业园获批全省首批服务业专业园区；临颍县荣获全省首批产业集群商标品牌培育基地。我市被评为全省唯一的2017年“全国质量魅力城市”。
3
发展动能持续增强
●坚持全面深化改革。扎实推进“放管服”改革，取消、下放行政审批事项102项，清理规范行政审批和中介服务82项、行政事业性收费41项、经营服务性收费14项。全面实行“三十五证合一”“一照一码”，创新个体工商户线上登记新模式，实现企业登记“零见面”“零介质”“零收费”全程电子化。新登记各类市场主体2.3万户。率先启动跨部门“双随机、一公开”联合抽查，经验在全省推广。财税体制改革顺利实施，“四大行业”营改增入库税收10.4亿元，减税达1.08亿元。公共资源交易平台实现省市县三级联通，政务服务平台建成运营，753项权力事项全部实现网上办理。
●坚定不移扩大开放。河南自贸区漯河协同发展区率先获批，成功举办第十五届中国（漯河）食品博览会。全年签约投资超亿元项目104个，投资总额686.3亿元；实际利用外资9.01亿美元，实际利用省外资金240.7亿元；进出口总值52.8亿元，增长19%。
●着力实施创新驱动。全市科技支出4.13 亿元，同比增长2.12倍。新增国家级高新技术企业10家、省级工程技术研究中心4家、省级众创空间和科技企业孵化器各1家、省级星创天地2个。
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城乡面貌持续改观
深入开展全国文明城市、国家卫生城市创建，全面启动百城建设提质工程，我市被确定为全国城市“双修”试点市和城市设计试点城市，成功摘取“国家卫生城市”桂冠。
●加强规划统筹。编制完成生态水系、生态绿城规划纲要，基本实现城市规划全覆盖。
●提升城市品质。谋划实施城市功能区功能完善、城市集中供热、旧城区和城中村（棚户区）改造“三大行动计划”，大力推进城市综合提升、便民服务、交通畅通、城建环保、生态水系、生态绿化“六大重点工程”。沙河湿地公园建设通过国家验收。投资6亿元实施基础设施提升工程，改造主次干道47条、背街小巷2238条，城区新开工棚改项目6个，整治老旧小区996个，新安装交通护栏90公里，新施划停车位1.3万个，新建改造供热管网58公里、热力交换站15座。
●建设美丽乡村。争取美丽乡村项目22个，新建、改造农村公路360公里，新建电力线路1741公里，新建、完善农田防护林17万亩方、林业生态园区14个，郾城区、召陵区被确定为美丽乡村建设试点县（区），我市农村人居环境工作居全省第5位。
5
民计民生持续改善
●切实强化民生保障。民生支出129.9亿元，占一般公共预算支出的74.2%，省定十项民生工程和市定十件民生实事较好完成。
●脱贫攻坚深入推进。派出驻村第一书记990人、工作队员3052人，投入财政扶贫资金5.5亿元、金融扶贫资金12.84亿元，建成各类产业就业扶贫基地400余个，16779名贫困群众实现稳定脱贫，贫困村退出57个，舞阳县整体脱贫退出工作顺利通过省级核查验收。
●环保攻坚战果显著。PM10、PM2.5浓度均值实现双降，空气优良天数达到210天，空气质量改善率在全国338个地市中居第7位。我市成为全省唯一一个六项空气质量主要因子同比下降的城市。7条省控河流断面达标率95.2%。城市饮用水源地水质达标率100%。
●社会事业全面进步。新建改扩建幼儿园63所、中小学25所，新增中小学学位7000个，56所农村薄弱学校办学条件得到全面改善。漯河职业技术学院、漯河医专获批国家优质高等职业院校建设立项单位。我市被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。承办省级以上高水平体育赛事16项，“幸福漯河”系列群众文化活动被评为省级公共文化服务体系示范项目。新投入200台纯电动公交车，新开通公交线路3条，完成公交场站3座，市区公交票价统一调整为1元。
●社会保障能力不断增强。城镇新增就业4.4万人，失业人员再就业1.5万人。建成保障性住房1.26万套。
●社会治理更加有效。在全省成功打响扫黑除恶战役第一枪。公众安全感指数居全省第4位。
2018年全市经济社会发展主要预期目标
生产总值 增长8%
全社会固定
资产投资
增长9%
社会消费品
零售总额
增长11%
进出口
保持平稳增长
供给侧结构性
改革取得
扎实进展
一二三产业增
加值分别增长
3.5%、8%、
10%以上
第三产业
增加值占生产
总值的比重
进一步提高
规模以上
工业增加值
增长8.5%
高新技术
产业占比进
一步提升
常住人口城镇
化率提高
1.6个百分点
一般公共预算
收入增长8%
税收占比
高于全省水平
研究与试验
发展经费占
生产总值的比重
进一步提高
节能减排、环
境保护等指标
完成省
下达任务
城镇新增就业
3.5万人
城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在省定范围以内
居民人均
可支配收入
增长8.5%
居民消费价格
涨幅3%左右
新的一年工作安排
总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面发挥优势打好“四张牌”，按照新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代漯河全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。
今年全市经济社会发展主要预期目标
经济保持平
稳较快发展
●生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长。
发展结构
持续优化
●供给侧结构性改革取得扎实进展，一二三产业增加值分别增长3.5%、8%、10%以上，第三产业增加值占生产总值的比重进一步提高；规模以上工业增加值增长8.5%，高新技术产业占比进一步提升；常住人口城镇化率提高1.6个百分点。
质量效益
不断提升
●一般公共预算收入增长8%，税收占比高于全省水平；研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高；节能减排、环境保护等指标完成省下达任务。
人民生活
稳步改善
●城镇新增就业3.5万人，城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在省定范围以内，居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3%左右。
重点做好以下八项工作
1
着力深化工业供给侧结构性改革 提高发展质量效益
●加快工业转型提质。 ●促进产业集聚发展。争创全省先进产业集聚区。力争全市产业集聚区内规模以上工业企业主营业务收入增长9%以上，百亿级产业集群达到5个。
●培育壮大实体经济。 ●持续深化企业服务。
2
着力扩大有效需求 推动经济行稳致远
●扩大有效投资。全年谋划实施项目400个，总投资2600亿元，年度完成投资900亿元以上，带动全市完成固定资产投资1300亿元以上。安排重点项目160个，总投资1333亿元，年度完成投资530亿元。
●培育壮大第三产业。
●打好防范化解重大风险攻坚战。
1.防范化解金融风险 2.防范化解政府债务风险
3.防范化解企业风险 4.防范食品安全风险
3
着力深化改革开放创新
持续蓄积发展势能
●增强改革推动能力。 ●增强开放带动能力。
●完善对外开放平台。 ●创新招商运作机制。
●健全招商推进机制。
●完善招商激励机制。力争新签约超10亿元项目20个以上。
●增强创新驱动能力。新增国家级高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长30%以上。新培育5家市级以上创新型科研团队。培育区域双创基地，建设一批创客空间、创新工场等新型孵化载体。新建省级工程技术研究中心3家以上。
4
着力加快新型城镇化建设
提升城市品质品位
以创建全国文明城市为统领，以百城建设提质工程、城市“双修”和城建重点项目为抓手，全面提高城市规划、建设、管理、经营水平，不断增强城市承载力和辐射带动能力。
●强化规划引领。 ●深化文明城市创建。
●加快中心城区建设。持续实施“三大行动计划”，强力推进“六大重点工程”。今年安排城建项目236个，总投资609亿元，计划当年完成投资113亿元。新建改造南环路东延、大学路等30条市区道路，实施东入市口人民路、文化路综合提升工程等。
●推进百城建设提质。落实“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”要求，抓好规划设计、功能完善、市容管理、城市经营四个关键环节。
●促进产城融合发展。以产业集聚区为突破点，实现产业集聚区总体发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境保护规划、区域公共服务设施规划无缝对接、精准套合。
5
着力实施乡村振兴战略
推进农业农村现代化
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，加大政策倾斜，强化扶持措施，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
●深入推进脱贫攻坚。 ●持续深化农村改革。
●加快农业转型升级。新建高标准粮田4万亩，粮食种植面积稳定在400万亩以上，粮食产量稳定在160万吨以上。扩大农产品深加工比例，力争规模以上农产品加工营业收入突破1000亿元。
●提升乡村治理能力。 ●着力改善农村人居环境。
●促进城乡深度融合。
6
着力强化污染防治 持续改善生态环境
坚守绿水青山就是金山银山的生态文明理念，以最严细的管控、最严格的监督、最严肃的追责、最严厉的处罚打好污染防治攻坚战，积极创造优良优美生态环境。
●深入推进大气污染防治。
●强力推进水污染治理。加快建设马沟污水处理厂、经开区污水处理厂二期、东城污水处理厂二期、舞阳第二生活污水处理厂、临颍第二污水处理厂扩建等工程，新增污水处理能力11万吨，努力实现城区生活污水全收集处理。城市饮用水源地澧河取水水质达标率保持100%，7条省控河流稳定达标。
●全面开展土壤污染防治。 ●提升绿色发展水平。
7
着力发展社会事业 提升公共服务水平
●坚持教育优先发展。新增中小学学位5000个，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，力争中小学超大班额比例下降到5%以内。支持漯河高中等优质教育资源建设分校，提升高中阶段教育质量。支持漯河工学院增加本科专业、扩大招生规模，加快推进漯河医专、漯河技师学院新校区建设，支持漯河食品学院升本，启动市一中专新校区建设，打造豫中南区域性职教中心。
●深入推进全民健康。 ●加快发展文化事业。
8
着力保障和改善民生 增进人民群众福祉
●办好一批群众急需、普遍受益的民生实事。一是持续改善贫困村和贫困人口的生产生活条件。完成省定农村贫困人口稳定脱贫任务；改造农村危房1048户；解决44个村7万人饮水安全问题；新建和改造农村道路100公里；对所有贫困村农村电网进行升级改造。二是继续提高城乡居民生活和妇女儿童健康保障水平。提高城乡低保对象月人均财政补助水平、特困人员基本生活标准、城乡居民基础养老金最低标准；继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查；免费开展适龄妇女“两癌”筛查。三是大力发展便民服务。实现“沙澧一卡通”与全国200个城市互联互通，新建环卫工人驿站30个，开工建设双汇广场全民健身活动中心，完善100个村、社区、养老院室外健身设施。四是积极推进“厕所革命”。新建改建旅游公厕30座，在乡镇建成区、中心村新建改扩建公厕200座以上。五是继续推进城市集中供热。完成市区建成区30公里供热主管网铺设工作，在具备条件的居民小区推进集中供暖。六是大力发展学前、义务和职业教育。新建改扩建公办幼儿园47所，继续改扩建中小学项目10个，实施中小学“全面改薄”项目18个，新增职业教育校外实训基地30个以上。七是深化农村环境综合整治。确保60%的行政村达到农村人居环境达标村标准，40%的行政村达到农村人居环境示范村标准。八是持续加强城市基础设施建设。太白山路沙河桥和澧河桥、中山路上跨立交桥、牡丹江路沙河桥建成通车；打通泰山北路、解放北路等3条断头路；改造辽河路、嫩江路等人行道；改造提升泰山路、银江路等道路路灯；新建垃圾中转站5座；完成双龙、铁东和沙北部分区域雨污分流管网改造，扩容改建井冈山路等泵站；新建立体停车楼4座。九是着力扩大就业创业。城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”，新增农村劳动力转移就业2万人，扶持农民工返乡创业5000人。十是扎实推进环境污染治理。全年大气优良天数达到220天以上，PM10浓度均值每立方米不高于100微克，PM2.5浓度均值每立方米不高于59微克，7条省控河流断面达到省定目标要求，城区黑臭水体治理全部达标。
●持续提高就业质量。 ●加强社会保障体系建设。
●加强社会治理创新。
