策划 王新利 张献国 文/图 薛宏冰 宋庆党 版式 李树森

核心提示

刚刚过去的2017年，对市中级人民法院来说，如同一首抉择与梦想、拼搏与成就、奋进与荣耀的进行曲，自信笃定，激情飞扬。

这一年，该院紧扣“公正司法、司法为民”工作主线，紧抓司法改革历史机遇，打造精锐队伍，立足精良审判，致力精准服务，生产精品案件，不辱职责使命，行政审判、执行工作、司法宣传等多项工作走在全省甚至全国的前列。

这一年，该院审执结了“苏泊尔”、“盼盼”、“哆啦A梦”著作权，美国“雅诗兰黛”、美国公民申请承认和执行等涉外涉港澳台及司法协助案件等一批在国内外有影响的案件，展示了司法自信，赢得了交口称赞。

这一年，该院围绕服务供给侧结构性改革大局，强化清算与破产审判职能，指导暂时困难企业和解重整，推动“僵尸企业”依法退出市场，审结相关案件13件，助推产业转型发展。积极为法治政府建设建言献策，发布《2016年全市法院行政案件司法审查情况报告》，受到市委书记蒿慧杰的批示肯定。

这一年，全市法院共有47个集体和132名个人受到市级以上表彰，涌现出省级文明单位、全国法院宣传工作先进集体、全国法院办案标兵、全国法院司法技术工作先进个人等先进典型。市中级人民法院拍摄的微电影《让爱归来》、《铁水牛》获得中宣部社会主义核心价值观主题微电影三等奖，是全省政法机关唯一获奖单位。市中级人民法院司法宣传工作获最高人民法院通报表扬。

成绩的背后，是执掌天平者对法治理想孜孜以求的匠心精神，更是全市法院对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的不懈追求。

从严治院

打造技艺精湛的新型法官团队

党的十九大报告指出，政法队伍是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，是建设社会主义法治国家的重要力量。如何按照习近平总书记的新时代要求加强人民法院队伍建设？

市中级人民法院党组一班人通过研读十九大报告，找到了“金钥匙”：进入新时代要有新气象、新作为，就要进一步强化以人民为中心的司法理念，进一步改进司法作风、提高司法能力，进一步提高法院队伍正规化、专业化、职业化水平，提升法院队伍综合素质和履职能力，全面推进新时代人民法院工作实现新发展。

这么领悟，也是这么实践。2017年，市中级人民法院以党建为引领，以领导班子带动、司法廉洁建设、司法能力提升为抓手，努力提高审判质效，强化执法为民理念，实现了队伍建设与法制建设的与时俱进。

强化思想政治建设，确保理想信念过硬。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两学一做”制度化常态化，严守政治纪律和政治规矩。突出发挥领导班子的核心作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，教育引导干警坚定理想信念，忠诚司法事业，严格公正司法，着力提升法院干警的宗旨意识、责任意识和担当意识。

强化司法廉洁建设，确保纪律作风过硬。认真履行党风廉政建设主体责任，强化管党治党责任。严格把握运用监督执纪“四种形态”，使“红脸出汗”成为常态。持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展“以案明纪、以案促教、以案促改”警示教育和省委巡视反馈意见整改工作，进一步规范司法行为。对5名违纪干警作出党纪政纪处分，进一步树立了清风正气。

强化司法能力建设，确保业务素质过硬。围绕新法律法规、新知识领域和审判实务疑难问题，强化业务培训，全年培训干警650人次，提高法官正确适用法律、解决矛盾纠纷的能力。开展岗位练兵、庭审观摩、办案竞赛等活动，激励法官不断提升司法能力。

精良审判

营造服务发展的平安法制环境

法律是治国的重器，良法是善治的前提。2017年，市中级人民法院充分发挥司法的主观能动作用，找准司法审判工作与服务发展间的切入点和着力点，让司法审判工作与我市经济发展同频共振。

聚焦人民群众深恶痛绝的涉黑、绑架、“两抢一盗”、诈骗、贪污腐败案件以及人民群众关心关注的征地拆迁、涉农领域职务犯罪、危害食品药品安全犯罪等，加大惩治力度，提升人民群众对法院工作的满意度。

全力服务经济社会发展，强化清算与破产审判职能，指导暂时困难企业和解重整，推动“僵尸企业”依法退出市场，助推产业转型发展。积极调节社会关系，化解矛盾纠纷，维护市场交易秩序，审结买卖、承揽、租赁、建设工程等合同纠纷案件7462件。防范化解金融风险，审结民间借贷、融资担保、金融借款纠纷、保险合同纠纷案件1283件。

结合工作实际，积极助力法治政府建设。强化诉权保护和依法监督，审结行政诉讼案件938件。全面推动行政争议的实质性化解，经协调后撤诉案件221件，占结案总数的23.6%。妥善处理征收拆迁补偿等行政案件，服务城市基础设施建设和“城中村”、棚户区改造等重点项目建设，审结涉市、县重点工程建设案件12件。坚持司法与行政良性互动，各级政府大力支持行政审判工作，行政机关负责人出庭应诉率同比提升29.3%，“官民同堂”成为行政诉讼新常态。

创新执行工作方式，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，联合四十余家市直机关建立惩戒机制，汇聚攻克执行难强大合力。开通失信被执行人彩铃曝光业务，最大限度挤压“老赖”生存空间，让“老赖”真正“榜上有名、脚下无路”。持续开展“春雷行动”、“夏季雷霆”、“秋季攻坚”和涉民生、涉金融等专项执行行动，让法律的重拳持续发力，对恶意躲避执行的327 名“老赖”进行司法拘留，以拒不执行判决、裁定罪判处88人，734名失信被执行人迫于社会舆论压力主动履行了法律义务。

不忘初心

满足群众与日俱增的司法需求

跨入新时代，树立新目标。人民法院还要准确把握人民群众多元化、多层次司法需求，提供更多优质高效的司法服务和司法产品，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

不忘初心，方得始终。需求与多，担当更大。

2017年，市中级人民法院牢牢把握司法为民、公正司法的工作主线，强化宗旨意识，以满足群众司法需求为导向，把提升群众满意度作为衡量法院工作的“试金石”，增强群众司法获得感。

该院积极拓展便民诉讼途径，全面推进诉讼服务中心软硬件提档升级，为群众诉讼提供志愿者导诉、智能查询、短信告知、法律咨询等“一站式”司法服务，全年共办理诉讼引导等服务27357人次。深入工厂、社区、乡村、学校巡回审判案件8475件，在减轻群众诉累的同时，达到“审理一案，教育一片”的目的。落实院长接待日和庭长轮值制度，听民声、解民忧，努力让人民群众感受到司法的温暖。

该院搭建涵盖法院、人民法庭、基层调解组织三级诉调对接平台，完善案件繁简分流机制，一审案件简易程序适用率达40.2%。为人民群众提供“家门口”的司法服务，全市19个人民法庭审执结案件8428件，同比增长33.1%，调解撤诉率为47.6%。此外，该院还坚持强制执行与执行和解并重，妥善处置韩国某企业申请执行我市某重点企业案件，双方当事人握手言和，展示了漯河开放包容的营商环境。

该院始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。推进家事审判改革，推行人身安全保护令，审结婚姻家庭、继承、赡养等案件3390件。建立劳动者维权“绿色通道”，开展第九次拖欠农民工工资案件集中办理活动，审执结案件837件，为农民工追回劳动报酬576万元。开展“反校园欺凌”专项行动，打击侵害未成年人和校园暴力犯罪，审结相关案件23件。持续深入开展“涉军维权‘四心’”活动，依法审理涉军维权案件76件。

阳光司法

实现公开透明的司改红利共享

“如今打官司，案件由谁来办，进展到什么程度，当事人可以查询，群众也可以通过公告、官方发布的信息了解，司法公开的渠道越来越多，司法改革红利让我们共享。”2017年12月4日，市中级人民法院举行公众开放日，一位网友如是说。

全方位扩大司法公开。打造“阳光司法”工程，不断完善裁判文书公开、庭审直播公开、审判流程公开、执行信息公开四大平台建设，充分运用官方网站与微博、微信等新媒体的联动作用，不断加强人民法院与网民的良性互动。全年主动向当事人推送立案、庭审、结案等重要流程节点信息12549条。推进庭审活动公开，直播、录播庭审903场次，推进裁判文书公开，在中国裁判文书网公布裁判文书33301份，将1416名不主动履行的债务人纳入全国法院失信被执行人名单和银行征信系统，司法公开的广度和深度进一步拓展。同时，主动接受人大及其常委会的监督，通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，倾听社会各界意见，进一步加强和改进法院工作。

全领域建设智慧法院。全面推行网上办案，建成诉讼服务综合信息系统，实现从立案、分案、审理、判决、执行等所有流程均在内网系统中办理和流转。全面运行“审务通”，让干警随时随地办公办案。配齐扫描设备，从立案阶段开始即同步形成电子卷宗，并为当事人提供网上阅卷服务。利用12368诉讼服务热线，受理案件查询、投诉等1324件次。建成高清科技法庭13个，为庭审直播提供技术保障。推进诉讼档案数字化，形成电子卷宗2367万页。

全视角展现工作成就。充分利用拍摄法治微电影、庭审直播、巡回直播等形式，传播法治好声音，弘扬法治正能量，推动形成尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。全市法院围绕环境保护、涉军维权、知识产权、校园欺凌等社会热点问题，召开新闻专题发布会15场次，发布微博、微信信息90653条，举行公众开放日，邀请人大代表、政协委员、网友走进法院参与庭审观摩、执行等工作近300人次，增加沟通互动，赢得了广泛支持。

力行改革

展现破解积弊的自我革新气魄

“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”2017年5月31日上午，市中级人民法院43名员额制法官身着法袍，举起右拳，面向国旗，集中庄严宣誓。这标志着市中级人民法院司法体制改革工作迈入了实质阶段。

在此之前，该院制订了《漯河市中级人民法院司法体制改革试点实施办法（试行）》、《法官员额测算方案》和《首次法官入额选任考核办法》，严格选任标准和程序，全市法院择优选拔首批入额法官179名，其中市中级人民法院44名。

该院还全面落实了立案登记制度。对依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理，让群众立案不再难。对立案过程中发现的滥用诉权、虚假诉讼等行为，严格审查甄别，依法给以制裁。同时，做好司法救助与法律援助制度的衔接，为经济困难当事人缓、减、免诉讼费235万元，为案件当事人、申请执行人、刑事被害人提供司法救助78.6万元。

为推动司法责任制改革全面完成，该院还组建新型审判团队，突出法官办案主体地位，落实员额法官自主签发裁判文书制度，“让审理者裁判、由裁判者负责”的格局初步形成。全市法院院长、庭长参与办案13478件，同比上升32.6%。

同时，该院深入实施涉诉信访法治化改革。完善诉访分离机制，对能够通过法律途径解决的信访事项，畅通进入司法程序的入口，把矛盾引入正常的救济途径。妥善化解省高级人民法院交办的18件进京访案件。圆满完成十九大安保维稳任务。全市法院涉诉赴省、进京访人数在全省保持较低水平。

唯其实干，更见担当；唯其磨砺，始得玉成。如此，不负初心，不负芳华。