文/本报记者 薛宏冰 通讯员 /闫晴 崔若鹏 图/杜浩杰 版式/李树森

核心提示

全市查办职务犯罪案件数量增幅居全省首位，取得建院以来历史最好成绩。多项办案业务进入全省先进，办理的数起案件被评为全国、全省精品案件和优秀案件。市人民检察院提出完善罚金刑执行的建议，被全国人大常委会法工委采纳，为严格司法贡献漯河检察智慧。

2017年，全市检察机关以“遵循规律、强化监督、提升能力、争先创优”为工作主线，以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为奋斗目标，忠实履行检察职责，各项工作取得新的进步。

这一年，全市检察机关是如何力推漯河检察工作向好的态势发展的？本报梳理出七个关键词，解读2017年漯河检察踏上新征程、担当新使命的光辉历程。

关键词一 讲大局

“批准逮捕侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品犯罪10人，提起公诉 25人。批准逮捕集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪 23人，提起公诉46人。立案查办国家工作人员玩忽职守犯罪11人。批准逮捕侵犯企业产权、破坏生产经营犯罪22人。查办在项目审批、资金扶持、物资采购等环节“吃拿卡要”、商业贿赂等犯罪7人。开展破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督立案23人，依法起诉41人。立案侦查涉嫌侵吞私分失地老人生活补助金、套取村室建设扶持资金、挪用征地拆迁补偿款经商谋利等职务犯罪18人。”

这是2017年，全市检察机关围绕中心服务大局的一组数据。数据却具说服力。2017年，全市检察机关坚持主动服务中心工作、全力护航企业发展、用心维护民生民利，把使命记在心中、扛在肩上，一路辛劳一路歌。

积极参加国土出让、城乡规划等联席会议，为重大决策提供法律意见。3名检察官分别入选市委法律专家库成员，受聘为市委法律顾问。连续两年召开服务企业发展座谈会，开展“检企共建”、“送法进企业”等活动，把检察工作做到企业家心坎上。积极回应企业诉求，对黑恶势力、犯罪团伙欺行霸市、强买强卖的刑事犯罪硬起手腕、重拳惩治，割除危害企业发展“毒瘤”。

公开承诺办好十件为民实事，引领检察跟着民意走，工作围绕民生干，开展破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，部署集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，深挖啃食群众利益的“贪蚁”。临颍县人民检察院、舞阳县人民检察院被评为“全省查办预防扶贫领域职务犯罪工作先进院”。

关键词二 治贪腐

职务犯罪是最严重的腐败。全市检察机关坚决贯彻落实全面从严治党的部署要求，积极投入反腐败斗争，确保我市正气充盈。

反腐力度只增不减。共立案侦查贪污贿赂案件71件103人，人数同比上升39.2%，渎职侵权犯罪案件35件46人，人数同比上升48.4%。查案增幅居全省首位。坚持受贿、行贿一起查，追赃、追逃一起抓。对“围猎”腐蚀干部的21名行贿人快查严处。通过办案挽回经济损失6300万元。

突出查办大案要案。紧盯资金使用、工程建设、征地拆迁、医药购销等重点领域、重点环节，查办厅级干部1人，县级干部7人，科级干部32人；立案侦查涉案金额20万元以上大案32件，300万元以上大案7件。依法查办了省环保厅原副厅长陈某某、信阳市财政局原副局长赵某某等涉嫌贪污、渎职犯罪4人。立案侦查了市西城区管委会原副主任杨某某、市医疗工伤生育保险处原书记杨某某等一批贪污、贿赂串案，有力地惩治了不收敛、不收手的腐败“蛀虫”。

深化职务犯罪预防。对澧河水环境综合治理生态工程、城区道路改造等工程项目开展同步预防，就成品油价格改革补贴、贷款贴息项目等领域开展预防调查，帮助减少廉政风险点。到金融、电力、通信、财税等单位，组织预防宣讲、警示教育85场次。针对发现的少征、漏征税款问题，督促依法追缴1200余万元。为政府采购、工程建设、项目招投标提供行贿犯罪信息查询3800余次，有行贿污点的19家企业和47名个人被取消投标资格。

关键词三 保平安

全市检察机关坚持把保一方平安、促一方稳定作为义不容辞的责任，保障人民群众安居乐业。

严惩严重刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人833人，同比上升48.9%；提起公诉1762人，同比上升44%。从快从严批准逮捕故意杀人、强奸、贩卖毒品等犯罪72人。配合“盗抢骗”专项整治行动，依法起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪395人，群众安全感明显增强。

宽严相济化解矛盾。推行非羁押诉讼，对涉嫌犯罪但社会危害较小的239人，做出不批捕决定。对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的109人，做出不起诉决定。加强释法说理，促进案件当事人达成和解110件。依法妥善办理控告申诉案件142件。市人民检察院和郾城区人民检察院、源汇区人民检察院分别被授予全国检察机关“文明接待示范窗口” 、“文明接待室”称号。2名检察官分别被评为“全省刑事申诉业务标兵”、“全国刑事申诉业务能手”。我市连续17年涉检赴省进京非访为零。

温情检察传递关怀。与劳动监察部门建立农民工讨薪讨债办案协作机制，2名恶意欠薪的用工单位负责人被批准逮捕、判处刑罚。从快起诉猥亵妇女、拐卖儿童等犯罪11人，为特别困难的23个刑事被害人家庭发放司法救助金。主动参加防范校园欺凌专项治理，举办“送法进课堂”巡讲30场，办理侵害未成年人犯罪案件55件，为未成年被害人提供法律援助、心理救助。

关键词四 匡正义

强化法律监督，维护公平正义是检察工作的核心价值追求。为更加有力、有为践行这一使命，全市检察机关坚定不移强化刑事立案、侦查活动监督，坚定不移强化刑事审判、执行活动监督，坚定不移强化民事、行政检察，坚决规范侦查活动，坚决纠正错误裁判，坚决防范冤假错案，为人民群众提供更可感受的公平正义。重死刑办案经验在全省推广交流，案件质量评比获得全省第三名。

严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，对应当立案而不立案的，监督立案16件21人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送审查起诉的犯罪嫌疑人，依法追捕43人、追诉97人。追捕追诉的109名被告人，被法院判处三年以上有期徒刑。追捕涉嫌毒品犯罪的1名被告人被法院判处无期徒刑，该案被评为“全省侦查监督优秀案件”。前移监督关口，在县区公安局、派出所派驻10个检察官办公室，支持依法办案。

对定罪量刑不当和审判程序违法案件提出抗诉，逐案核查判处实刑罪犯未执行刑罚人员，监督收监执行5人。开展看守所监管执法专项检查，51名没有羁押必要的犯罪嫌疑人被释放或变更强制措施。强化财产刑执行监督，推动81件财产刑案件得到执行，执行金额2280万元。

全面推开公益诉讼制度。在国有资产保护、污染治理等领域摸排线索13件，立案调查12件，发出诉前检察建议，督促负有监管职责的部门履行职责。对违法裁判调解、审判人员违法行为和违法执行情形，启动调查核实程序，提出抗诉、发出再审检察建议6件，提请省人民检察院抗诉7件。

关键词五 促改革

2017年，面对接踵而至的司法责任制改革、以审判为中心的诉讼制度改革和国家监察体制改革，全市检察机关坚定信心、凝聚共识，推进各项改革任务落地见效，努力构建公正高效的检察权运行体系。

积极推行司法责任制改革。实行检察人员分类管理，认真开展员额检察官遴选、检察辅助人员和司法行政人员分类定岗工作。切实配强办案力量，员额检察官依照权力清单、责任清单直接对案件做出决定，终身承担责任。“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的检察权运行新模式初步形式。

积极适应以审判为中心的诉讼制度改革。严格贯彻证据裁判原则，发挥诉前引导、审前过滤作用，推进侦查活动从“抓人破案”向“证据定案”转变。共对496件案件做出退回补充侦查决定。对不构成犯罪或证据不足的案件，决定不批捕238人，不起诉40人。

积极配合国家监察体制改革。坚决拥护中央决策，全市检察机关反贪、反渎、预防部门职能、机构、人员转隶工作全部完成。共划转政法专项编制123个，转隶检察人员94人，移交案件线索66件75人。

关键词六 强队伍

打铁必须自身硬。全市检察机关坚持以“纪律严明、作风硬朗、办案领先”为标准，锤炼队伍、树立形象、打造铁军。

着力政治立检固本培元。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，确保检察机关政治本色。加强党的建设，赴红旗渠开展党性锻炼，组织“不忘初心”主题党日、检察官宪法宣誓等活动，树牢宗旨意识，增强为民情怀。全市检察机关5个集体和3名检察人员，分别荣获“全省人民满意的政法单位”、“全市人民满意的十佳政法单位”、“全市人民满意的十佳政法干警”荣誉称号。

着力素质强检提升能力。以实战实训提升办案本领，举办业务培训、技能比武54期。检察机关提起行政公益诉讼问题调研成果，在全省民事诉讼法学研讨会上被评为一等奖。积极参加全国、全省业务竞赛，涌现出“全国优秀反贪侦查员”、 “全省优秀反贪局长”、“全省优秀反渎局长” 、“全省优秀公诉人”、“全省检察业务专家”等30余名优秀人才。

着力文化兴检激发活力。建设荣誉室，举办“勿忘责任”书画作品展、“我的从检之路”文化沙龙等活动，激发队伍活力。郾城区、源汇区人民检察院被评为“省级文明单位标兵”，源汇区人民检察院被评为“全省检察文化建设先进院”。以“感动漯河十大人物”临颍县人民检察院干警汪川川为原型拍摄的微电影《点燃》，被中央政法委评选为“平安中国优秀微电影”。

着力从严治检维护形象。诚恳接受省检察院党组为期一个半月的政治巡视，先后开展“讲纪律、守规矩、强素质、树形象”主题教育活动、隐形变异“四风”问题专项治理，召开以案促改民主生活会、组织生活会，促进全体检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。

关键词七 立公信

监督者更应接受监督。全市检察机关自觉将检察权置于人民监督之下，主动接受人大监督和政协民主监督，广泛接受社会监督，确保检察权依法正确行使，以自身硬实现自身净，树立检察机关公信力。

这一年，针对市人大常委会关注的违法占地、拆迁迟缓等问题，主动介入调查，查处国家机关工作人员涉嫌玩忽职守犯罪2人。对人大代表、政协委员的意见建议及时落实、件件反馈。市委书记蒿慧杰、市人大常委会主任曹存正、市政协主席吕岩先后到市人民检察院视察工作，对检察工作成效表示肯定。

改革人民监督员选任管理制度，邀请人民监督员独立评议职务犯罪案件42件。对能公开的案件信息一律网上公开，对重大敏感、争议较大的案件，组织公开审查、公开听证，把案件事实、证据晒在阳光下，接受社会监督评判。

强化内部监督，积极推进“智慧检察”建设，利用大数据案管平台监管办案。全市两级检察院办案数据实现全联通、全覆盖，所有办案信息网上录入，办案流程网上管理，办案活动网上监督，办案数据网上生成，将检察办案每个环节都纳入制度“篱笆”。