■本报记者 熊勇力

通 讯 员 谭晓瑞

2017年，市工商局紧紧围绕“放管服”改革主线，深入推进商事制度改革，强化事中事后监管，积极服务重点项目建设，为促进漯河经济快速健康发展做出了积极贡献。

深化商事制度改革

营造宽松便捷准入环境

积极推进“多证合一”改革，实现涉企证照大幅精简。2017年8月1日，在“三证合一”、“五证合一”基础上，市工商局根据市委、市政府决策部署，开始实施“三十五证合一”改革，由原来的23个部门办理变成“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集”，全市2823户企业在取得名称核准后，领取营业执照的时限由50个工作日压缩至3个工作日，实现了“让信息多跑路、让企业少跑腿”。

深入推行注册登记便利化改革，实现准入到退出全流程便利化。2017年10月30日，在全市范围内推行工商登记全程电子化改革，实现申请人足不出户、随时随地通过手机或电脑办理工商注册登记全部业务，开启“零见面”、“无纸化”营业执照办理新时代。实施企业简易注销登记制度改革，使企业退出市场提速50%，提交材料缩减67%。推行登记事项全面改革，放宽企业名称登记限制，开放企业名称数据库，实现名称自主查询、申报；实行注册资本认缴登记制，免予提交验资报告；简化住所登记手续，实施“一址多照”、“一照多址”、“商务秘书”、“众创空间”等改革举措。

持续深化“先照后证”改革，实现许可审批方式不断突破。将“先证后照”改为“先照后证”，削减工商登记前置审批事项，将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。试行“证照分离”改革，争取经济技术开发区作为全省改革试点，通过“取消一批、由审批改备案一批、告知承诺一批”，进一步缩减行政许可事项，切实解决“办照容易办证难”、“准入不准营”等经营难题。

市场主体发展再创新高，有效激发创业创新活力。2017年，全市新增各类市场主体23467户，同比增长8.26%。其中，新设企业6361户，同比增长21.88%。截至2017年12月底，全市实有各类市场主体总量达到105688户，同比增长14.52%。其中，实有企业26508户，同比增长19.09%。新登记个体私营经济带动安置从业人员91561人，同比增长12.13%，对扩大就业做出积极贡献。

创新监管方式

营造公平竞争市场环境

推行“双随机”联合抽查，实现公平公正执法。在全省率先研发漯河市“双随机、一公开”综合监管平台并成功运用，率先建立政府推动实施工作机制，率先开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查。工商部门内部实现了“双随机”抽查全覆盖，解决了过去“谁想查谁就查、想查谁就查谁”的问题，避免了多头检查、多头执法现象。

狠抓企业信息公示，敦促企业诚信经营。积极指导企业进行年报公示，使我市2015年度、2016年度的企业年报公示率达到94.88%和97.31%，在全省18个省辖市中连续两年位列第三，有力提升了我市企业的整体活跃度和信誉度。

强化信息归集共享，推进部门联合惩戒。将市场主体的行政许可、行政处罚等信息统一归集到国家企业信用信息公示系统，真实反映每个市场主体的信用状况。截至2017年底，全市共归集42个政府部门涉企信息和企业公示信息48万多条。对列入“黑名单”的企业实行联合惩戒，在贷款、政府招投标、政策扶持等方面予以限制，初步形成了企业自治、社会监督、政府监管的社会共治新型市场监管格局。目前，我市企业信用信息公示系统累计访问量达6200万次，成为社会各界了解企业经营情况、信用状况的重要载体和平台，成为政府加强事中事后监管的有效手段。

创新服务方式

营造良好创新驱动发展环境

积极扶持小微企业发展，助推小微企业做大做强。制订出台“助推小微企业健康发展20条措施”，助推小微企业由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。2017年，通过采取向金融机构提供帮扶名单、动产抵押、股权质押登记等措施，帮助982家企业贷款31.72亿元，有效解决了小微企业融资难题。

精准帮扶重点项目建设，扶持产业转型升级与创新发展。实施重点项目特办制度，通过开辟“绿色通道”、提前介入、跟踪服务、全程帮扶等方式，主动对接各级政府确定的重点项目，助推投资项目快速落地，扶持重点企业做大做强。深入开展“百名工商干部帮百企”活动，组建企业服务团，专门研究解决企业生产经营中遇到的难题。2017年，对接全市重点投资项目13个，召开专题协调会17次，提供上门服务21次，为企业解决疑难问题35件，受到企业的广泛好评。

大力实施商标品牌战略，提升我市企业品牌竞争力。2017年，指导帮助企业新注册商标2235件、地理标志商标1件，成功争创中国驰名商标1件，实现了注册总量突破万件、驰名商标创建突破十件、地理标志商标实现零突破的“三个突破”，商标品牌战略工作进入全省第一方阵。2017年12月，全省产业集群商标品牌培育工作现场会在我市召开，临颍县产业集聚区被认定为全省产业集群商标品牌培育基地。