漯河市人大常委会主任 曹存正

各位代表：

我受市七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2017年工作回顾

2017年，是新一届市人大常委会各项工作实现良好开局的一年。一年来，市七届人大常委会在市委的正确领导下，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕全市工作大局，认真履行各项职权，先后召开常委会会议9次，听取和审议“一府两院”专项工作报告42项，作出决议决定和审议意见18项，圆满完成了市七届人大一次会议确定的各项工作任务，为推进全市民主法治建设、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

一、更加注重政治引领，在加强党的领导上提升了新站位

常委会始终把坚持党的领导放在首要位置，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到旗帜鲜明讲政治，努力使人大各项工作都有利于加强和改进党的领导、有利于巩固党的执政地位和执政基础，从制度上、法律上保证党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻。常委会自觉把贯彻党委决策意图与充分发扬民主、严格依法办事结合起来，重要监督议题、五年立法规划和年度立法计划、县乡人大工作等重大事项和重要问题，都及时主动向党委请示汇报，自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用。强化常委会党组在人大工作中的政治领导责任，发挥把方向、管大局、定大事、建队伍、保落实的重要作用，对党委作出的各项决策部署及时研究、认真贯彻，保证了人大工作始终与党委中心工作同频共振。制订常委会党组议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序和议事纪律，确保了党组工作的规范化、制度化。认真履行党要管党、全面从严治党主体责任，对常委会及机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设提出要求、作出部署。特别是党的十九大召开后，常委会迅速传达贯彻，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展研讨交流，并就新时代人大工作进行及时安排部署，有力推动了人大工作与时俱进、创新发展。

二、更加注重监督实效，在推动漯河发展上彰显了新作为

常委会按照“站位全局、服务发展、突出重点、讲求实效”的要求，紧紧抓住经济发展新常态下面临的新问题，正确处理监督与支持的关系，进一步提升了监督的针对性、实效性。

严格计划预算审查。密切关注全市经济运行，听取和审议2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并作出审议意见，全力支持市政府厚植漯河发展新优势，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有力推动了全市经济持续健康发展。加强对财政工作的监督，围绕收入征管、财源培植等方面，进行视察、检查和调研，听取和审议市级财政预算方面的专项报告，强化对部门预算、非税收入的审查监督，切实增强预算编制的合理性和执行的严肃性，推动政府加快建立现代财政制度，更好发挥财政调控经济的杠杆职能。督促抓好审计查出问题的整改，充分发挥审计监督职能作用，实现审计工作全覆盖、无死角。

力促经济加快发展。常委会高度关注实体经济发展，多次组织专题视察活动，督促市政府出台产业转型发展总体方案、工业转型升级实施意见，加快新旧动能转换。听取和审议“营改增”工作开展情况的报告，建议政府抓住机遇，引导企业管理创新、技术改造，促进其更好更快发展。着力推进服务业发展，围绕壮大生产性服务业、提升生活性服务业、提速发展文化旅游业等方面，开展视察调研，提出意见和建议，进一步巩固了全市服务业快速发展的良好态势。持续强化对城市总规实施情况的监督，建议政府及规划部门本着对漯河长远发展、科学发展高度负责的态度，进一步修编完善、深化设计，努力提高规划服务发展、引领建设的能力。围绕新型农业经营主体发展情况开展视察，并作出审议意见，督促政府采取有效措施，不断增强我市农业发展新动能。针对少数民族企业发展存在的问题，建议政府及相关部门加大支持力度，用足用活国家扶持政策，引导少数民族企业加快转型升级，打响特色品牌。

周密组织专题询问。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。针对我市环保攻坚任务艰巨的状况，常委会从去年8月下旬开始，对全市环境状况和环境保护工作进行为期2个多月的视察调研，并针对存在的突出问题拍摄成专题片。在市人大常委会环境状况和环境保护工作专题询问会上，8位常委会委员和4位市人大代表分别就扬尘管控、污水处理、飞絮污染等12个问题进行了询问；市政府和市环保、水利、城建等11个部门的主要负责同志到会接受询问，在社会上引起强烈反响，有力促进了政府及有关部门采取强力举措，坚决打赢污染防治攻坚战，让蓝天常在、碧水长流，让美丽与发展同行。

扎实开展工作评议。常委会把开展工作评议作为本届人大改进监督方式、增强监督实效的有力抓手，与专题视察、满意度测评、评议意见督办结合起来，着力构建“评议+”工作机制，让人大监督方式更活、刚性更强、效果更实。围绕对市水利局、市文广新局进行工作评议，专门制订详细的实施方案，组织召开评议动员会，深入开展座谈调研、征求意见等工作。常委会第七次会议听取和审议了市水利局、市文广新局工作情况的报告，并进行了评议。市水利局、市文广新局高度重视，积极配合，自觉接受人大评议，积极开展自查自纠，促进了单位各项工作的开展。

致力保障改善民生。常委会密切关注群众所思所想、所忧所盼，组织县乡人大协同监督推进脱贫攻坚，引导各级人大代表在脱贫攻坚主战场竞作贡献。加强对农村义务教育发展情况的监督，努力促进我市城乡义务教育均衡发展。开展对公安机关网络安全工作的监督，提升了全社会网络信息安全的意识和能力。持续关注学前教育、医疗卫生、农村人居环境整治等民生热点问题，有效推动了相关工作扎实开展。针对群众反映强烈的沙北居民没有喝上丹江水，以及我市还有17万农村人口存在饮水安全等问题，督促市政府及相关部门积极采取措施，尽快予以解决。

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