■文/图 本报记者 薛宏冰
通讯员 于会娜 薛智杰
“前不久,全国普法办公室印发《关于表彰第四批‘全国法治县(市、区)创建活动先进单位’的决定》,此次共表彰了422个县(市、区),我区也名列其中,这是全国普法办对我区法治创建工作的高度认可。”不久前记者到郾城区采访时,郾城区区委书记周新民告诉记者。
据了解,郾城区的法治创建和普法依法治理工作一直走在我市乃至全省、全国前列,曾先后被评为“全国‘六五’普法中期先进区”、“全国‘六五’普法先进区”、“全省平安建设先进区”、“全省人民调解先进区”、全省法治环境公众满意度全省城区第二名、全省首批优秀法治文化建设示范点、全市普法依法治理工作先进区等。
郾城区委副书记、区长李新伟介绍说,良好的法治环境,让郾城区干部群众上下一心,共同推动郾城区健康发展;良好的政务环境,让各行各业焕发活力,不断做大做强;良好的治安环境,让人民群众安居乐业、共奔小康。
聚焦重点 精准普法
抓住了领导干部这个“关键少数”,围绕青少年这个“重点人群”,组织普法宣讲团深入机关(单位)、学校、农村、社区、企业、教堂、军营中开展“法律八进”活动。近年来,郾城区始终注重普法内容、形式创新、总结思考、主动作为。
自“七五”普法工作开展以来,该区先后开展了青少年“七个一”系列法治活动、法治宣传“三个一百”系列活动、“法治电影巡回放映”、“法治文艺巡回演出”、“法律进桃花会”、“法律进食博会”、“法律进集市”、“精准法律扶贫”、宪法“学、考、宣”主题活动,组织“宪法知识竞赛活动”、“学习党规党纪,庆祝建党97周年”知识测试以及一年一次的干部法律知识考试及重要时间节点的治宣传日(月)活动。截至目前,共开展“法律八进”600余次,出动宣传车600多辆次,展出各类版面1000多块、悬挂横幅600多条、发放各类普法宣传手册130000余(册)份、发放印有法治标语的餐巾纸盒、环保袋等生活用品5000余份、解答法律咨询2000余人次、上法治课300多场,放映法治电影400多场次,组织各类考试十余次、受教育对象达5万多人。
“这几年你们经常变着法儿进行普法宣传,效果真不错,现在我们村依法办事的多了,违法违规的少了;尊老爱幼的多了,婆媳不和、邻里之间闹矛盾的少了;依法解决问题的多了,打架斗殴的少了……”不久前,在郾城区普法依法治理办公室人员在辖区进行普法宣传时,龙城镇黑龙王庙村支部书记刘跃民夸赞说。
文化滋养 润物无声
“‘七五’普法期间,我们创新普法形式,拓展新的法治文化领域,用法治文化培育法治信仰,进一步拉近了法律与群众的距离,使法治宣传教育如春风化雨般润入百姓心田。”郾城区副区长楚建杰介绍说。
“互联网+普法”模式,普法教育不限地域。“自从关注了郾城区司法局‘法治郾城’微信公众号后,咨询问题、看法治要闻,使用一个公众号就可以了,非常方便。”郾城区的田先生向记者介绍了郾城区的“法治变化”。
据了解,郾城区司法局在全市率先引进了“24小时智能法律顾问”——“郾城小法”大数据法律服务平台,并建立了130多个乡镇区级“郾城小法”微信群组成的法律服务“微信塔”,开通了《法治郾城》微信公众号、“法润郾城”官网、《郾城区手机报》和司法行政微博,创建了郾城区“互联网+普法”新模式。其中,《法治郾城》微信公众号在今年6月中下旬的中国新媒体大数据平台河南省司法行政全系统榜单上名列第一。通过线上线下合力普法,真正实现了法规解答不分时间、普法教育不限地域。
创新载体,提高法治文化建设效能。“同学们,这法治大风车上面的谜面,你都能猜出来吗?”不久前,在郾城区实验小学的法治教育体验基地内,郾城区司法局的普法宣传工作人员正与学生们愉快地做着游戏。
近年来,该区依托漯河“两城同创”,整合公共设施、文化和信息资源,大力推进法治文化阵地建设,打造了一批特点突出、亮点鲜明的法治文化主阵地。在区级层面上,建成了我市最早的大型法治文化广场、唯一的领导干部法治教育基地、规模最大的青少年法治教育基地、最长的法治企业宣传一条街、规模最新颖的小学生法治教育体验基地、首个规模最大的乡镇级法治文化广场;在机关层面上,建成了以郾城区人民检察院法治廉政教育基地、郾城区人民法院法治文化活动中心为代表的30多个机关法治文化阵地;在镇村层面上,120个行政村建成了以“加强法治文化建设、深入推进依法治区”为主题的法治文化长廊,充分结合当前农村文化广场、农家书屋等场所推进基层法治文化公共设施体系建设,先后建成6个村级法治文化广场,所有行政村均建有法治文化书屋。全区三级法治文化阵地建设基本实现全覆盖,营造了群众学法、用法的浓厚氛围。
法治创建 全民参与
说到法治创建,郾城区近年来在这方面下的功夫和取得的成绩让人眼前一亮:
以创促建,普治并举。大力推进法治郾城建设,形成党政主管、牵头部门联动、全社会广泛参与的法治创建工作格局。
坚持以“法治镇(街道)”、“法治机关(单位)”、“法治村(社区)”、“法治学校”、“法治企业”等基层创建切入点,每年认真组织法治创建工作考核、表彰工作,努力提高区域、行业和基层依法治理工作水平,整体推进依法治区向全方位、宽领域、深层次迈进。
专业“智囊团”为各级政府提供法律服务。据统计,自2016年以来,法律顾问团为政府重大决策、重大事项出具法律意见书52份,提供法律建议276条,办理涉法事务工作91件,代理涉诉案件36起,审核文件65件,审核协议合同24件,参与重大突发事件、信访案件的调查调解的处理工作33起,为政府领导专题授课15次,为政府挽回经济损失近2亿元。
切实加强社会治安综合治理,依法严打各类违法犯罪活动,加强社会治安巡逻防控,积极开展道路交通、社会治安专项整治,有力维护了良好的社会治安秩序。
切实加强矛盾纠纷排查化解,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动,坚决维护政治安全。
积极推进基层民主法治创建,制订了法治创建实施意见和评价标准,深化多层次多领域法治创建。截至目前,全区共创建国家级“民主法治村(社区)”2个,省级“民主法治村”(社区)16个,市级“民主法治村(社区)”17个,区级“民主法治村(社区)”101个。
普法责任 各司其职
法治是社会的“稳定器”,是经济发展的“护航标”,但要让法治在各个领域畅行其道,并不是一件容易事。如何让普法责任落地生根?
郾城区将“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制作为加快法治郾城、法治政府、法治社会一体化建设重要的基础性工程。在全市率先下发了《关于建立国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作责任制的实施意见》,制订了普法责任清单,形成了各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。
在具体实践中,全区各职能部门坚持法治宣传教育与法治实践相结合,依照相关法律,进一步完善依法行政、依法决策、依法办事各项制度,强化监督制约,提高依法决策、依法行政的能力和水平,把履行职能、文明管理、严格执法、热情服务的过程变成生动、有效的普法实践活动。在每一个行政过程、每一次执法活动中,都结合实际开展形式多样的普法教育活动,不断提高管理对象、执法对象、服务对象的守法用法意识,提升执法效果。
贴心服务 司法为民
“贴心、便捷、高效”是郾城区公共法律服务中心给记者留下的深刻印象。
据介绍,为进一步践行司法为民理念,该区着力提升新时代法律服务质量,努力为人民群众提供多层次、多领域、个性化、体现公平正义价值的公共法律服务。
该区在郾城区司法局建成了集多项法律服务为一体的综合性公共法律服务中心,积极推动区、镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务实体平台建设。目前已经完成了区公共法律服务实体平台、网络平台、8个乡镇公共法律服务工作站、16个村居公共法律服务室和“一村(社区)一法律顾问”制度全覆盖建设,搭建区、镇(街道)、村三级公共法律服务微信塔群136个。通过整合司法行政法律服务资源,拓展司法行政法律服务平台,组织实施人民调解安民、法律援助惠民、法治宣传近民、法律服务便民等项目,努力满足全区人民的基本法律服务需求,为推进“法治郾城”、“平安郾城”建设,维护社会和谐稳定,促进社会公平正义提供法治保障。
一项项法治宣传措施的创新,一个个法治宣传阵地的搭建,一条条法治理念的传播,一个个法治活动的开展,让法治建设滋润了郾城大地。
在谈到该区下一步的法治创建工作时,郾城区委常委、政法委书记方高峰自信满满:“今后,我们将以十九大精神为指引,认真对照学习十九大关于法治建设的新思想新理念新战略,补齐法治建设中的短板,朝着习总书记提出的‘新时代要有新气象,新气象要有新作为’的宏伟蓝图和美好画卷继续前进,为推进全区‘1351’工作布局,为党委政府排忧解难、保驾护航。”