四城同建
建设
“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进‘四城同建’，奋力开创高质量发展新局面，以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。”
——市委书记蒿慧杰在市委七届九次全会上的讲话
豫中南地区性 中心城市
建设
中原生态水城
建设
中国食品名城
建设
中华汉字 文化名城
加快推进“四城同建”
基本原则
最是一年春光好，沙澧大地万象新。
“四城同建”引领城市发展，如椽之笔绘就漯河高质量发展宏伟蓝图。
，吹响前进的号角，引领全市上下朝着新的目标进发。
2018年7月31日，中国共产党漯河市第七届委员会第七次全体会议召开。会议作出重大决策，建设豫中南地区性中心城市、中原生态水城、中国食品名城、中华汉字文化名城，即“四城同建”。
2019年1月12日至13日，中国共产党漯河市第七届委员会第九次全体（扩大）会议召开。会议讨论了加快推进“四城同建”的指导意见和实施意见。
“四城同建”重大战略决策，是对“一区两城一中心”战略定位的深化、拓展和提升，是贯彻习近平总书记视察指导河南工作时重要讲话精神的具体实践，是站位为中原出彩增添浓彩的战略举措，是落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局的重要抓手，是推动漯河跨越发展的战略选择，是满足全市人民对美好生活需要的必由之路，对于放大特色优势、增强综合实力，完善城市功能、提升城市品位，彰显文化特质、增强文化自信，提升漯河在全省全国乃至全球的知名度、美誉度，增强经济辐射力、文化软实力、城市吸引力、区域竞争力、国际影响力，决胜全面建成小康社会，更好辐射带动豫中南地区实现高质量发展，具有十分重要的意义。
加快推进“四城同建”
●坚持党的集中统一领导。把党的建设始终贯穿“四城同建”各个阶段、各个领域、各个环节。
●坚持站位全局出彩添彩。聚力提升城市发展能级和辐射带动能力，在河南高质量发展中借势突破。
●坚持突出优势彰显特色。进一步厚植、放大交通区位、食品产业、生态宜居、汉字文化等特色优势，在塑造“四城同建”新优势中不断提高发展的质量和效益。
●坚持整体推进重点突破。精准聚焦发力，集中资源力量推动关键领域尽快突破，努力实现累积效应和综合效应的有机统一。
●坚持改革开放求实求效。更加注重以改革的思路、创新的思维和务实的举措推动发展、扩大开放、破解难题、培植优势，促进各项工作取得实实在在的成效。
“四城同建”总体目标
“四城”的影响力、辐射带动力、引领力、竞争力全面提升，综合实力、承载力和竞争力跻身中原城市群前列，在豫中南、中原地区、全国和国际上的地位持续提升，成为辐射带动力强的豫中南地区性中心城市、宜居宜业的中原生态水城、国内领先优势凸显的中国食品名城、具有国际影响力的中华汉字文化名城。
“四城同建”建设步骤
近期目标
2019年到2021年，“四城同建”全面推进。豫中南地区性中心城市建设：各项重点工作扎实推进，重点项目全面实施，现代物流中心、医疗服务中心地位不断巩固，职业教育中心、体育赛事中心、检验检测中心功能逐步完善，对豫中南地区辐射带动能力明显增强。中原生态水城建设：中原生态水城建设全面展开，各项重点工作扎实推进。“四水同治”取得明显进展，水资源的优化配置能力与水灾害防治能力明显提升；水生态修复、水环境治理取得明显进展；黑臭水体全部完成治理；水景观打造、健康及文化植入取得明显效果，国家水生态文明城市初现，森林漯河建设取得突破性进展。中国食品名城建设：肉类加工基地，休闲食品生产基地，冷链物流产业基地，三次产业融合发展示范基地，食品产业人才培养基地和会展、研发、检测三大平台建设加快推进，培育一批生产效益好、带动能力强的骨干食品企业群体，建设一批国家级、省级技术创新示范园区，中国食品名城的国内竞争力、国际影响力不断提升。中华汉字文化名城建设：各项基础设施和载体建设进一步完善，许慎文化研究普及更加广泛深入，汉字文化弘扬传承活动更加丰富多彩，城市汉字文化标识体系健全完善，汉字文化特色在城市建设和百姓文化生活中更加彰显。
中期目标
2022年到2025年，“四城同建”纵深推进。城市功能更加完善、品位持续提升、特色不断彰显、辐射带动能力不断增强，豫中南地区性中心城市地位基本确立。中原生态水城建设工程全面建成，水城框架基本形成，各项主要目标取得系统性进展，全域水系基本形成，雨污分流工程全部完成，森林生态、湿地生态、流域生态、城市生态系统基本建成，天蓝、地绿、水净的美丽漯河全面展现。培育一批规模大、实力强、智能化程度高、在全国有影响力的名牌食品企业，食品产业引领力显著增强，中国食品名城全球的知名度、美誉度和竞争力进一步提升。建成一批汉字文化标志性工程，以汉字文化为主导的文化产业得到长足发展，社会公众的汉字应用水平明显提高，公共文化服务体系健全完善，城市文化氛围浓厚、内涵丰富、品位高雅，独具魅力的中华汉字文化名城特质基本形成。
长期目标
2026年到2035年，“四城同建”巩固提升。“四城同建”取得决定性成效，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局，建成富强民主文明和谐美丽的现代化新漯河。
“四城同建”重要任务
建设豫中南地区性中心城市
围绕增强漯河综合竞争力与辐射引领力，进一步发挥优势、挖掘潜能、培育品牌、打造龙头，着力加强基础设施建设，着力完善综合服务功能，着力集聚创新创业人才，重点打造现代物流中心、医疗服务中心、职业教育中心、体育赛事中心、检验检测中心，提升漯河豫中南地区性中心城市地位。
重点建设五大中心
现代物流中心
建设全国有影响力的冷链物流基地、中原快递快运暨智慧物流基地、豫中南消费品中转分拨基地和物流公共服务平台，创建“中国快递示范城市”。依托漯河地理区位优势和多式联运物流通道优势，重点发展跨境电商物流、保税物流等高附加值物流类型。
医疗服务中心
推动市内优质医疗资源整合重组，市内外优质医疗资源联合汇聚，打造优势学科集群，优先建设10个知名的区域医疗中心，建设一批专业优势突出的高水平医院。
职业教育中心
大力推进集团化办学、专业联盟建设，增强职业教育办学实力，着力打造特色鲜明、产教融合的区域性职业教育中心。围绕食品、健康医疗、智能制造、电子商务等培育一批全国、全省职业教育品牌。
体育赛事中心
积极争取举办排球、乒乓球等国家级和省级专业赛事，扩大漯河的辐射力和影响力。创新赛事运作模式，致力办好沙澧河龙舟公开赛、环沙澧国际马拉松大赛、国际徒步大赛、环沙澧自行车骑行大赛、汽车拉力赛、心意六合拳国际大赛等具有漯河特色的品牌体育赛事，提升赛事的吸引力和影响力。
建设中原生态水城
争取建设更多的国家级、省级检测中心，培育全国有影响力的检验检测品牌。争创国家标准化综合改革试点市。打造全国食品产业质量标准中心。
牢固树立绿色发展理念，落实“四水同治”和“森林漯河”建设总体要求，以大规模理水治水、大面积植树布绿为重点，全面推进中原生态水城建设，着力构建高质量的生态系统、高颜值的城市风貌、高效能的基础设施、高品质的生活环境，全面建成“生态优质、环境优美、设施优良、生活优游”的宜居宜业城市。
重点实施八大工程
河湖水系建设与修复治理工程
●构建河湖相连的水网体系。市区构筑“三河润名城、六系汇沙澧、复育三湿地、镶珠十六湖”的水城格局，临颍县构筑“三河贯颍城、六湖相依偎”的水城格局，舞阳县构筑“一河两带、五湖六脉”的水城格局。
●大力营造小微水系。形成水系“小循环”。依托小微水系与河渠支沟的衔接，构筑景观排水系统。
●着力水生态改善与水资源配置。结合河渠连通工程，增强河水流动性，改善流域水生态。加快建设市区主要河渠连通及闸坝导流工程，增加水资源调配机动性，优化水资源配置。修复自然水生态系统。
水污染防治与中水利用工程
严格落实“河长制”，加强监督巡查。提升河道自净能力。加强水域岸线污染防控。提高污水处理能力，确保达标排放。提高中水利用率，2025年之前中水回用率达到100%。搞好农村农业污染治理。
海绵城市建设与防汛排涝工程
大力推广海绵体建设。分片区统筹防洪排涝，分片区推动雨污分流改造，污水进管网，雨水进“海绵”。新老城区统筹推进。老城区重点解决城市内涝、雨水收集利用等问题。城市新区、各类园区、成片开发区，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。
饮用水水源保护与地下水资源保护工程
落实饮用水水源保护工作，严格地下水资源管理，加强农村饮用水安全管理。
森林漯河建设与植物多样性工程
开展全域绿化行动。以创建国家生态园林城市为目标，“让城市走进森林、让森林拥抱城市”。实现城市公园化、城郊森林化、廊道林荫化、农田林网化、乡村林果化、庭院花园化。提升城区绿色生活圈。建设环城森林防护圈。坚持适地适树。
水安全保护与植物安全保护工程
强化城市防洪和乡村内涝治理。加强植物保护。
健康设施与文化植入工程
植入健康设施，打造“康体空间”。植入文化标志系统，打造“文化空间”。植入公共活动，打造“乐享空间”。
水上交通与水上旅游工程
建设全省最具特色的水上旅游精品路线，构建“城市景观+沿河乡镇历史特色景观+沿河乡村大地田园景观”的沙澧河精品水上旅游线路。建设水上公共交通系统，构建“水上巴士+共享单车”联动的绿色交通体系。景区提档升级。将国家沙河湿地公园在现有基础上创建国家4A级旅游景区。
建设中国食品名城
按照高质量发展要求，通过健全链条、丰富品种、提升品质、完善功能、扬长补短，提高先进制造水平，完善服务功能，增强研发创新能力，强化食品安全，加快食品产业转型升级向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，打造国内领先优势凸显、具有国际影响力的中国食品名城。
打好“二三四五”组合拳
形成两大链条
纵向链条。由中间的食品加工向上游的种植（养殖）和下游的营销服务两端延伸，推动原料种植、养殖屠宰、食品加工、分销及物流、品牌推广、食品研发等全产业链发展。横向链条。提升肉制品、面制品、休闲食品、果蔬加工等特色优势产业链高端化水平，加快发展食品机械、食品包装、食品辅料、食品物流等高效益的关联配套产业链。
搭建三大平台
会展平台，提高食博会国际化、市场化水平，提质升级。研发平台，加强食品产业公共研发平台、市休闲食品加工技术协同创新中心等公共研发平台建设。检测平台，发挥好两个“国”字号食品检测机构优势。
完善四大体系
产销衔接体系。质量标准体系，使我市成为全国乃至全球食品行业技术标准和安全标准孵化地。监测预警体系。安全追溯体系，创建国家食品安全示范城市。
建设五大基地
建设中华汉字文化名城
即全球最大的肉类加工基地、全国知名的休闲食品生产基地、全国最大的冷链物流产业基地、全国重要的一二三产业融合发展示范基地、行业领先的食品产业人才培养基地。
深入研究挖掘汉字文化资源，加大存量汉字文化遗产保护利用力度，加快发展汉字文化产业，推进文化旅游融合发展，不断创新汉字文化传承弘扬载体，持续强化中华汉字文化名城特色定位，把我市建设成为具有重要影响力的中华汉字文化传承创新区、汉字文化产业发展先行区、汉字文化旅游融合发展示范区和国内外知名的许慎文化研究教育传播中心。
实施五大行动
汉字文化传承弘扬行动
加强汉字文化遗产保护利用，打造许慎文化特色品牌。推进许慎文化研究和教育传播。坚持办好许慎文化国际研讨会，创办许慎文化研究专业期刊。推动许慎文化进学校、进机关、进社区、进家庭、进企业。推动汉字文化走出去，增强中华汉字文化国际影响力。
汉字文化标识体系建设行动
不断完善中华汉字文化名城建设基础设施，致力打造全国有影响、国内外具有示范效应的汉字文化弘扬传承和教育展示基地，建设一批汉字文化雕塑和公共景观，打造一批彰显汉字文韵的旅游特色小镇和街区，推动汉字文化全面融入城市建设。
汉字文创产业培育行动
创新发展汉字文化业态。举办汉字文化创意大赛，研发一批汉字创意产品，集聚一批汉字创意企业，打造一批汉字创意品牌，进一步激发汉字文化的创新创造活力。加快发展文化商务、文化旅游等，提升中华汉字文化名城整体实力和综合竞争力。深度开发汉字文化系列产品。
汉字文化旅游融合发展行动
培育汉字文化旅游品牌，推动汉字文化与旅游深度融合。推动汉字文化旅游目的地建设，创建以汉字文化为特色的国家级研学旅游基地。推进全域旅游融合发展，加快推动“点线旅游”向“全域旅游+”转变。
公共文化服务体系提升行动
加强文艺精品创作，打造一批以汉字文化为主题的文艺精品。完善现代公共文化服务体系，进一步健全完善市、县、乡、村四级公共文化设施网络。开展公共文化服务示范区、示范项目创建工作，推动形成具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。大力培育和践行社会主义核心价值观，努力形成向上向善的生活态度和健康文明的生活方式。充分挖掘吸收中华汉字文化的思想精华、道德精髓，构筑漯河人民共同的精神家园。扎实开展全国文明城市创建活动。
策划：杨志有 雷会玲
执行：本报记者 梁晓峰 谢晓龙
版式：付广亚
