近日，从舞阳县人民检察院传来喜讯，在不久前召开的全省检察长会议上，该院荣获2018年度全省综合考评先进基层检察院，舞阳县人民检察院党组书记、检察长李兵作为先进代表上台领奖。

“全省先进基层检察院”这份荣誉来之不易，是该院连续3年被评为市级“先进基层检察院”、连续15年被评为“省级文明单位”、连续3届被评为“省级卫生先进单位”、连续9年被评为“全省检察宣传工作先进单位”、连续5年被评为“全国检察宣传工作先进单位”，连续6届被评为“省级文明接待室”等一系列集体荣誉的又一跨越。

荣誉的背后又有哪些秘密？近日，记者走进舞阳县人民检察院进行探秘。

■本报记者 薛宏冰

通讯员 王风琴 董新丽

塑造“品牌检察” 推动转型发展

“案件一天没判定下来，我们的心就一直在嗓子眼儿提着，以前听说数月才能办结，现在7天就能走完程序，我们对这样的办案速度很满意。”2月28日上午，交通肇事案件被告人安某的家属对舞阳县人民检察院检察官感慨地说。

安某因酒后在舞阳县城驾驶无号牌摩托车被警方查获，经检验，其血液中乙醇含量为127mg/100ml，涉嫌危险驾驶罪。2018年7月25日安某被拘留，7月26日被移送该院审查起诉，该院检察官审查该案后认为案件事实清楚，证据确实充分，符合简案快办要求，7月27日就将该案提起公诉，7月29日法院开庭审理，当庭判处安某拘役一个月，并处罚金5000元。

这是该院成立专业办理团队，专门办理危险驾驶类案件，并推行“3+2+2”模式办理案件的一个缩影。此模式是该院与公安、法院等机关经过会商，对于危险驾驶类轻微刑事案件，在认罪认罚的前提下“简案快办”的一种尝试。在这种模式下，侦查阶段3天时间“快侦快结”，起诉阶段2天时间“快审快诉”，审判阶段2天时间“快审快判”，每个诉讼环节固定专人办理，统一证据标准，简化办案程序，提高办案效率。此经验也被《检察日报》报道推广，这只是该院的特色工作之一。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。敢于创新，培育特色品牌，对提振干警士气、改进工作作风、提高整体水平、推动转型发展意义重大。2018年以来，该院按照省人民检察院要求，在全市率先成立了职务犯罪检察组、涉黑犯罪检察组、未成年人犯罪检察组，专业化一体化建设，集中行使“捕、诉、监、防、信”职能。对于非法经营、电信诈骗等新型疑难复杂案件，组建专业疑难案件办案团队。

为进一步提高团队的实战能力，该院坚持开展内部研讨、庭审观摩、公诉人辩论赛等活动，不断提高业务能力。坚持以老带新、以案代训、一案一总结，案件研讨常态化、互助学习常态化，提升团队综合素质。

“让专业的人办专业的案件，他们有一定的办案经验，不仅案件办的快，而且案件事实、定性把握的更准，对宽与严的法律适用问题把握的更恰当，案件质量明显提高了。”李兵告诉记者。

与公安、法院、烟草等有关单位总结办案经验，制定类案标准，出台了《关于办理烟草案件联席会议纪要》，引导侦查机关调查取证。同时，把公益诉讼作为“一把手工程”，由一把手靠前指挥，安排、把关、协调、督办，为公益诉讼工作的顺利开展廓清障碍。另外，还在全市率先建立了民事检察、行政检察、公益诉讼三个检察组，分别由三名经验丰富的员额检察官主办案件。2018年，该院各项检察业务工作在六个办案组和两个办案团队的引领下，实现了“四轮驱动”的平衡发展。

塑造“业绩检察”

提升监督实效

殷实的检察业绩是该院走在先进行列的亮点。该院始终严厉打击各类违法犯罪，在保平安促稳定的战役中，打了一场场漂亮的“歼灭战”，啃下了一个个难啃的“硬骨头”，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

认真落实省人民检察院维护安全稳定“十条意见”，依法履行批捕、起诉职责，深入推进刑事诉讼制度改革，与舞阳县人民法院联合出台了《舞阳县刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则》，做到专业精准、高效履职。积极投入扫黑除恶专项斗争，探索实行捕诉合一，专业化、一体化办理涉黑涉恶犯罪案件。主动适应监察委办案新模式，探索建立受理前介入、审查、强制措施的适用、办案安全保障等工作机制，与舞阳县监察委联合出台《关于在履行行政公益诉讼职能 促进依法行政中加强协作配合的若干意见》，对在履职过程中发现的职务犯罪线索，及时移交监察委处理，已移送舞阳县监察委案件及线索11件11人。

数据显示：2018年，舞阳县人民检察院共批准逮捕230人，轻缓刑判决率为8%，全市最低，未超出全市所定30%的扣分上线。纠正漏捕13人，其中追加逮捕一名量刑在十年以上有期徒刑的重刑入室抢劫犯。监督立案一起暴力袭警、妨碍执行公务案件。开展的“两个专项立案监督”活动共监督立案件4人（全市共7人），占全市此类案件的57%。案件受理数、追加逮捕数、监督立案数、监督撤案数、专项活动监督数、轻缓刑判决率均处于全市先进行列，侦查监督业务实现连续7年在全市年终业务考核中获得先进位次。共提起公诉328人，追诉17人。先后办理了数起涉黑涉恶犯罪案件，此类案件共批准逮捕23件73人，审查起诉22件56人。其中办理的“1·09”案件是一个难啃的“骨头”，该案是我市目前办理的唯一跨境、涉外网络赌博犯罪集团案件，为办理此案，该院组织办案人员集中学习相关的业务知识，到上海市检察机关取经，学习办案经验，攻坚克难成功办结了此案。该院成功办理的公安部督办的温某等人利用邪教组织破坏法律实施案件，引来广东省、四川省的检察同仁来学习取经。

工作中，该院坚持把定纷止争、化解矛盾、促进和谐贯穿执法办案始终。大力推进轻微刑事案件非羁押诉讼制度，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批捕86人；对犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法不起诉41人，批捕、起诉定性准确率、法定时限办结率和有罪判决率均为100%，最大限度促进社会和谐。

数据无言，背后却凝结着检察机关的使命担当与不懈努力。案卷默默，背后却凝聚着众多舞阳检察人的检察智慧。

塑造“民生检察”

增进人民福祉

“感谢司法救助帮我们渡过年关、难关，让我们一家人看到了生活的希望。”春节前，舞阳县人民检察院开展救助金发放活动，刑事被害人尹某领到了5万元司法救助金后激动地说。

一年前，10岁的小徐和母亲尹某遭到犯罪嫌疑人郭某某的严重伤害，造成小徐重伤，尹某轻伤的严重后果，犯罪嫌疑人郭某某没有赔偿能力，尹某举债为儿子小徐进行后续治疗，致使家庭生活陷入困境。小徐因此次暴力事件身心伤害较大，少言寡语，影响了正常学习及生活。舞阳县人民检察院控申科通过该院公诉人员了解到该情况后，主动联系了被害人，核查情况属实后，帮助他们申请国家司法救助金，经过积极协调，争取到了5万元的国家司法救助金。该院还给小徐买了书包等学习用品，并对小徐进行了心理疏导，经过系列帮扶后小徐露出了久违的笑脸，尹某夫妇也激动不已，将检察官视为恩人。

不仅如此，该院始终坚持以人民为中心的发展理念，工作开展得好不好，效果和口碑是最直接的检验标准。

在落实县委、县政府重要工作部署上下功夫，主动贴近经济发展主战场，确保检察工作与全县发展同心同向。针对企业司法需求、产权保护，探索建立重大项目检察联络服务制度，选派6名干警担任重点建设项目联络员，及时了解项目进展，调整服务重点。聚焦生态宜居名城建设，开展破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督立案4人。着眼人民群众对打赢脱贫攻坚战的期待，主动投入扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决打击向“救命钱”“致富钱”伸手的职务犯罪。依法批捕起诉的某村支部书记杨某，因贪污、敲诈勒索等犯罪被判处有期徒刑五年。扎实做好脱贫攻坚巩固提升工作，9名驻村第一书记对扶贫工作尽心尽力，帮助困难群众办实事解难题，让他们感受到党和政府的温暖。

除此之外，便民服务也是该院工作的重点。目前，该院在已建成运行的局域网、视频会议的基础上，又建成开通了控申部门远程视频接访、监管改造场所视频监控系统，控申接待室不断推陈出新，升级便民利民措施，并在全市率先投入使用12309检察服务中心，实现了控告申诉、民事行政抗诉受理合署办公。探索推进精准扶贫与司法救助相结合，救助贫困刑事被害人及其近亲属5人，发放救助金6万余元。扎实推进检察长定期接访、上访群众点名接访、重大敏感案件处理公开听证等制度，实现连续18年保持无涉检进京赴省上访，控告申诉科被评为“漯河市群众满意窗口”。

在维护公共利益上勇亮剑。该院积极争取县委、县政府支持，推动 “两办”出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》《舞阳县行政执法检察监督实施办法（试行）》，凝聚了工作合力，使“亮剑”的底气更足。围绕开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察专项监督活动，发出检察建议2份，依法保障人民群众健康安全。率先在全市开展保护烈士荣誉公益诉讼，有力维护了英雄烈士的荣誉和尊严。瞄准民生关切的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等重点领域，勇于亮剑，共办理公益诉讼案件22件，发出督促行政机关履职的诉前检察建议22件，相关行政机关收到检察建议后，督促企业补缴土地出让金、契税等2000余万元，规范了执法行为，理顺了企业用地手续办理流程，实现了法律监督的双赢、多赢、共赢。成功办理了省检察院第一批挂牌督办的舞阳县某石料场违法生产、污染环境公益诉讼案件。漯河市委《出彩漯河》工作交流专刊编录了该院公益诉讼三起典型案件，在全市印发，《检察日报》《漯河日报》等主流媒体先后对该院公益诉讼工作进行跟踪报道。

在履行社会责任上主动作为。积极参与社会治安综合治理，主动落实“谁执法谁普法”的责任制，以“送法五进”活动为抓手，先后开展宪法宣传、扫黑除恶、公益诉讼等法治宣讲活动，既当执法卫士，又做普法先锋。结合案件办理，剖析案发规律，开展案后警示教育，推动系统、行业整顿，达到“办理一案、警示一片、教育一方”的效果。积极开展社区矫正巡回检察工作，提出社区矫正监督意见23条，有效防止重新犯罪。该院连续两年荣获“漯河市平安建设先进单位”。

塑造“素质检察”

提升队伍正气

“好的业绩离不开好的队伍，队伍有正气，才能干成事不出事。”对队伍建设李兵深有感触地说。

据统计，2018年以来，舞阳县人民检察院有18个集体和22名干警受到最高人民检察院、省人民检察院和省委、市委等上级表彰，其中该院侦监科科长李永山被最高人民检察院荣记个人一等功，漯河市委、舞阳县委主要领导同志先后批示向李永山学习。

坚持“廉”字当头，塑造清廉素质。清白做人，廉洁从检，是立身之本。该院从领导干部、中层骨干、员额检察官，到检察官助理、书记员及其他司法行政人员，均建立了业绩档案、廉政档案、荣辱档案，把干警取得的工作业绩、荣誉称号和勤政廉政情况分别记入“三个档案”，强化对检察人员遵守廉洁自律和廉洁从检规定的监督，有效营造了风清气正的政治生态。同时，认真落实“三必谈”，即任职必谈“提要求”，诫勉必谈“敲警钟”，日常必谈“鼓干劲”，在面对面、心与心的沟通交流中为干警“舒心活血、提神醒脑”。

坚持文化育检，该院定期举办党章党规党纪知识竞赛、职工运动会等活动。坚持党建引领，党建活动有平台、有抓手、有载体、有成效，完成了6个党支部的改选工作，增设一名专职党委副书记。升级改造了图书馆、荣誉室、党员活动室，并组织开展主题党日、检察官宪法宣誓、重温入党誓词、演讲比赛等活动，教育引导检察干警悟初心、守初心、践初心。

坚持从优待检，激发干警工作热情。该院把“尊重、平等、关爱、民主”的理念融入队伍管理中，用真情温暖人，要求班子成员做到“进干警门、知干警情、解干警难、暖干警心”，先后为2名困难干警捐助，看望生病干警及家属12人次。组织干警进行身体检查，传统节日对困难干警及老干部进行慰问，在“三八”妇女节和“八一”建军节组织召开座谈会，激励干警奋勇争先。积极想办法解决干警工作生活中的困难，让干警以饱满的精神状态投入工作。

凝聚正气，激发正能量。舞阳县人民检察院步入“检察业务有位次，检察队伍有口碑”的良性循环。该院荣获“省级文明单位”“省级卫生先进单位”等荣誉，连续三年被评为“漯河市先进基层检察院”“党风廉政建设先进单位”，驻所检察室被命名为“国家一级规范化检察室”，控告申诉接待室被评为“省级文明接待室”和漯河市“全市群众满意窗口”。

成绩来之不易，未来任重道远。李兵表示，将按照“革命化、正规化、专业化、职业化”的要求，落细落实措施，着力打造一支既政治过硬又本领高强的检察队伍，以队伍建设的高质量推动检察工作高质量，为经济社会发展贡献检察智慧、检察力量。

舞阳县人民检察院党组书记、检察长李兵寄语：新的一年，司法体制改革进入纵深阶段，检察机关内设机构改革即将全面启动，检察工作将面临新的情况，机遇更多、任务更重、挑战更大。我们将牢牢把握“落实，稳进、提升”的工作总要求，不驰于空想、不骛于虚声，以只争朝夕的劲头、坚如磐石的决心，扬帆破浪，追梦前行，感恩奋进，再谱华章，不断提升社会发展的“安全指数”、千家万户的“幸福指数”，在筑梦追梦中践行检察官的初心和使命。