■文/本报记者 薛宏冰 通讯员 闫 晴 崔若鹏 版式/李树森

核心提示：

2018年是检察机关恢复重建40周年，也是检察职能重大调整、检察事业开启新篇的一年。这一年，漯河市检察机关在市委领导下，站位全局，聚焦发展，以司法办案为基本途径，护航新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局更加主动作为。

这一年，我市检察机关努力满足新时代人民日益增长的美好生活需要，着力提供更加优质的法治产品、检察产品，让以人民为中心成为人民检察官的行动指南。

这一年，他们把准检察定位，聚焦主责主业，积极探索构建刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四轮驱动”的法律监督新格局，检察工作发展迈出新的步伐。

这一年，他们站位靠前，全力投入，坚决打好扫黑除恶这场“输不起的攻坚仗”，成功公诉“8·01”涉黑案件，为扫出朗朗乾坤作出努力、付出心血。

这一年，他们以“四有一少”为标准，力争检察工作有特色有品牌、有实效有口碑、有专家有模范、有正气有激情、队伍少出事不出事，争做对党忠诚、服务人民的新时代检察人。全市检察机关共有43个（次）集体、29名（次）干警受到市级以上表彰。市人民检察院被评为全市综治和平安建设工作考评优秀单位，全市普法依法治理、信访等工作先进单位。检察干警李永山荣获个人一等功，并作为我省检察机关唯一一名先进个人代表，参加庆祝检察机关恢复重建40周年表彰大会，受到中央政法委书记郭声琨、最高人民检察院检察长张军亲切接见。

亮点1 讲政治 方向准

举办全市检察机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想辅导报告会，出台检察工作服务新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、保障乡村振兴等实施意见，在全市检察系统开展“提升服务大局水平十个专项活动”……这一条条、一项项，清晰记录着该院把旗帜鲜明讲政治落实到全市检察工作的全过程。

2018年，全市检察机关把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。市人民检察院党组理论学习中心组全年集体学习28次，在武装头脑、把握要义、融会贯通上下功夫、作示范。

把贯彻执行中央和省委、市委决策部署作为首要政治责任。配合国家监察体制改革，落实检察机关反腐败的政治责任、法律责任。全年共受理监察委移送职务犯罪案件16件，依法起诉许昌市某区原党工委书记、管委会主任王某某、漯河市某中学原校长李某某等职务犯罪13人。

把谋划推动全市检察工作高质量发展作为首要政治担当。谋划做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼“四大检察”工作。市人民检察巡视整改、队伍建设的做法，分别在市委巡视整改推进会、全市组织工作会议上交流。检察监督办案成效在《检察日报》头版刊发。公益诉讼的做法被省人民检察院转发。

亮点2 顾大局 强服务

服务打赢“三大攻坚战”，维护市场经济秩序，支持民营经济发展……2018年，站位大局，服务漯河高质量发展，全市工作重心部署到哪里，检察工作就跟进到哪里。

据统计，2018年全市检察机关重点惩治非法集资、骗取贷款等破坏金融秩序犯罪，依法批准逮捕22人，提起公诉33人。监督侦查机关立污染防治案2件4人，起诉破坏环境资源犯罪38人。依法起诉扶贫、征地拆迁等涉农领域职务犯罪5人。选派检察官担任41个重大项目建设检察服务联络员，走访企业、商户，了解司法诉求；对严重破坏市场经济秩序犯罪，依法批准逮捕134人，起诉152人。对危害民营企业的敲诈勒索、侵占挪用等犯罪，依法批准逮捕90人，起诉74人。办理民营企业民事申诉案件10件，为企业挽回经济损失360万元。

数字无言，却真实记录了全市检察机关发挥检察职能，服务保障社会经济高质量发展的点滴。

亮点3 系民生 心连心

2018年12月6日，市人民检察院向一起刑事案件被害人庞某家属发放了5.8万元国家司法救助金。

这一举动让庞某一家人在寒冬感受到了司法温暖。2018年，在一起刑事案件中，庞某失去了妻子，自己也受伤致残，两个未成年的孩子，一个12岁，一个6岁，只能跟随爷爷奶奶生活。两个老人年老体弱，他们家经济条件本来就拮据，这样一来生活更加困难。

办案过程中，该院检察官了解到庞某家的情况，主动联系他们并为其申请了国家司法救助。同时，该院还积极开展多元化救助，提升司法救助办案效果。

这是全市检察机关践行司法为民的一个缩影。据统计，2018年以来，共帮扶救助11人，发放救助金22.6万元。

民心所盼，初心所在。2018年，全市检察机关公开承诺办好“爱民实践服务十件实事”，把以人民为中心的发展思想落实在司法为民的一个个案件中、一件件实事中，架通了“连心桥”，打造了系列检察特色的亮点品牌。

保护群众“舌尖上的安全”。与公安、食药监等部门召开联席会议，建立重大疑难案件提前介入机制，连年开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，参与“问题疫苗”专项排查行动，依法起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪9 人。对赵某销售病死猪肉案、周某销售“降糖胶囊”假药案、王某生产销售假冒“六个核桃”案，快速介入，并作出批捕决定，有力惩治了犯罪分子。

保护未成年人健康成长。对侵害未成年人刑事犯罪绝不手软，依法批准逮捕校园欺凌、性侵未成年人等犯罪30人，起诉28人。落实“谁执法谁普法责任制”，全市检察院检察长、副检察长、员额检察官担任中小学法治副校长，组织“阳光校园、德法共建”巡讲22场次，受到师生、家长欢迎。创新法治宣教平台，正在建设的“法治展厅”，将成为全市一流的青少年法治宣教基地。召陵区人民检察院成立“未检护卫队”，创新“一封信、一段情”工作机制，在全省检察系统推广学习。

亮点4 有力度 有温度

强化法律监督，有力度才更有温度。

办案有力度。2018年，全市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1184人，提起公诉1930人，同比分别上升42%和9.5%。依法批准逮捕故意杀人、故意伤害、制毒贩毒等犯罪嫌疑人133人，起诉涉枪、危险驾驶犯罪525人。同时，贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕174人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉162人。

力度还体现在扫黑除恶专项斗争中，全市检察机关全部设立领导小组和工作专班，实行“捕诉一体”办案机制，对“8·01”“1·26”“3·26”“8·27”等重大涉黑涉恶案件，提前介入、引导侦查，确保黑恶犯罪一个不放过。依法批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人229人，提起公诉96人；指导补充证据材料300余项，追加逮捕40人，发现、移送“关系网”“保护伞”线索38件。尤其是在办理“8·01”涉黑案中和公安、法院、司法行政部门凝聚合力、连续奋战，有力的指控使黑恶分子伏法、认罪悔罪。市委书记蒿慧杰接见了该案的公诉人，对检察办案作出批示、给予表扬。在今年省人代会上“8·01”案件写入省人民检察院工作报告，作为2018年全省成功办理的扫黑除恶两个典型案件之一，向全省人民报告。 

对待群众有温度。创建“温情司法岗”，建设12309检察服务中心，为控告、申诉人员和来访群众提供“一站式”服务，受理各类控告、申诉案件184件。将心比心对待群众信访，推行“群众来信件件有回复”制度，确保群众来信后7日内得到程序性回复、3个月内得到办理过程或结果答复。打造新时代“枫桥经验”检察版，集中开展涉法涉诉矛盾纠纷排查化解活动，全部办结中央巡视组转办案件，当事人息诉罢访。对阻碍律师行使诉讼权利的控告申诉及时核查，尊重和保障律师执业权利。

亮点5 严监督 促公正

“检察机关是执法监督机关，我们要聚焦法律监督主责主业，全面加强对诉讼活动的法律监督，全力维护社会公平正义……”市人民检察院党组书记、检察长陈连东在全院干警会上多次强调。聚焦主责主业，全力维护社会公平正义。这对全市检察干警来说不仅是责任更是郑重承诺。

有诺必践。2018年，全市两级检察机关筑牢冤假错案的“检察防线”，共监督侦查机关立案27件，同比上升68.8%，监督撤案15件，同比上升114.3%。纠正漏捕65人，同比上升51.2%。纠正漏诉44人。对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕269人、不起诉20人。两级院检察长列席审判委员会6次，发表检察意见，增进法检共识。

加大刑事执行检察力度，开展维护在押人员合法权益专项检察，监督纠正监管活动违法情形47件。对公安机关侦查的重大案件，开展讯问合法性核查204人次等，对已生效的刑事判决财产刑执行情况进行审查，提出纠正意见121件，监督400余万元财产刑执行到位。

维护民事和行政司法公正，监督纠正7件“假官司”。涉嫌虚假诉讼、伪造证据的4名犯罪嫌疑人移交公安机关，2人已被追究刑事责任。

促进依法行政、保护公共利益。共办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等“五大领域”公益诉讼案件71件，发出诉前检察建议65件，提起诉讼1件。通过办案，推动解决了一批饮用水安全、生活垃圾处理、网络餐饮生产经营、校园食堂卫生等关系人民群众切身利益的突出问题。舞阳县人民检察院通过督促该县国土部门履职，收回国有土地使用权出让金1670万元；督促环保部门加强监管，严重污染环境的石料加工厂被依法关停取缔。临颍县人民检察院通过办理人防易地建设费系列公益诉讼案件，为国家挽回经济损失2500余万元。

亮点6 促改革 强队伍

2018年11月27日，李永山这个名字，载入了漯河检察发展的史册。

这一天，舞阳县人民检察院侦查监督科科长李永山被最高人民检察院授予个人一等功，并作为河南省检察机关唯一一名个人先进代表赴京领奖，受到中央政法委书记郭声琨和最高人民检察院检察长张军的亲切接见。

像李永山一样的检察官，在全市检察系统还有很多。据统计，2018年全市检察系统有6名检察官分别被授予“全省新时代青年先锋检察官”“河南省青年岗位能手”“全省检察机关公务写作标兵”“全省未成年人刑事检察业务竞赛能手”等荣誉称号。一名检察官优秀事迹，入选“全省十大检察好故事”。全市检察官办理的4起案件，分别被评为全省“羁押必要性审查精品案件”“财产刑执行检察优秀案件”“未成年人刑事检察优秀案件”。

荣誉的背后是市人民检察院牢牢牵住司法体制改革的“牛鼻子”，努力建设一支党和人民满意的过硬检察队伍的真实写照。

2018年，市人民检察院在推进司法改革进程中，探索“智慧检察”建设，以加强检察机关党建为切入点，突出员额检察官办案主体地位，紧盯从严治检不松劲，通过“检察官教检察官”、业务竞赛、办案质效展示等活动，切实提升检察官办案能力，不断提升检察监督办案效能。

尤其值得一提的是市人民检察院的“智慧检察”建设，远程提审、远程庭审、远程送达办案系统和检察工作网“三远一网”建成，运用大数据和人工智能辅助办案，有效破解了案多人少矛盾，解放了检察人员“生产力”。推出的智慧侦查监督办案系统，已经实现了类案对比、法规查询、自动生成法律文书等功能，被省人民检察院立项为创新项目。

亮点7 抓公开 赢公信

数据显示：2018年，通过漯河市人民检察院案件信息公开网，市人民检察院共发布重要案件信息303件、案件程序性信息2648件、法律文书1256件，把案件“晒”在阳光下。

“阳光是最好的防腐剂。2018年全市检察机关深化检务公开，主动接受社会各界监督，让检察权在阳光下运行,以公开促公正，以透明赢公信。”陈连东说。

市人民检察院主动接受人大代表、政协委员监督，全面梳理2018年全市两会期间人大代表、政协委员意见建议，有针对性地改进检察工作。邀请代表委员视察、评议检察工作，参与案件公开审查，面对面征求意见，零距离接受监督制约。

在主动接受监督的同时，自觉以公开促公正。通过走访市律师协会，召开全市构建新型检律关系、依法保障律师执业权利座谈会，通报保障律师执业权益工作情况。以“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”为主题，开展“检察开放日”活动，邀请社会各界人士特别是未成年人和学生家长走进全市两级院，让人民群众深入感知检察工作。

（本版图片由市人民检察院提供）

同心同向 站位全局 护航发展

与市委同心同向，站位全局，护航新时代漯河经济发展，是漯检人不变的追求。

2019年，全市检察机关将继续坚持以人民为中心，按照市委和省检察院的决策部署，全力以赴投入“四大检察”工作，努力把新时代漯河检察工作做得更优更强，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”提供更高水平的法治服务。

以党的政治建设为统领，坚决把讲政治落实到检察工作的方方面面。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，体现在每一项工作、每一个案件上。制订党建活动、时间、责任人三落实“课程表”，把党建工作抓得更实，确保检察干警始终讲纪律、守规矩。 

以服务保障“四城同建”为重点，坚定不移服务全市工作大局。积极跟进我市高质量发展的新部署，制订进一步服务保障“四城同建”工作意见，依法从严打击相关犯罪，深化专项立案监督，在保障市委决策实施上尽全力、出成效。把好民营企业案件申诉、控告处理关口，让民营企业家专心创业、放心投资。下更大力气开展“保障千家万户舌尖上安全”公益诉讼、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪等专项监督活动，努力让人民群众在新时代有更多的获得感、幸福感、安全感。

以扫黑除恶专项斗争为抓手，积极维护和谐稳定局面。紧紧围绕“深挖根治”扫黑除恶目标要求，履行好批捕、起诉和诉讼监督职能，确保案件办成“铁案”、办成“精品”，推进我市扫黑除恶专项斗争取得更大战果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解涉法涉诉矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素。

以内设机构改革为契机，推进各项检察职能全面履行。对职能相近的内设机构进行整合，按案件类型重新组建专业化办案机构。坚持当好党委政府的“法治助手”，实现“双赢多赢共赢”。完善监委、检察衔接配合机制，依法批捕、起诉公职人员职务犯罪案件；依法对司法工作人员利用职权侵犯公民权利、损害司法公正的职务犯罪行使侦查权，在反腐败斗争中彰显检察机关的职能作用。

以提升专业化建设为关键，打造堪当重任的过硬队伍。把业务建设当作政治性工作抓紧抓实抓好。开展“争当业务能手、争创品牌工作”等活动，锻造队伍素质。深化智慧检务建设，助力提高司法质效。履行好全面从严治党治检责任，狠抓队伍管理，狠抓规范司法，严惩违法违纪。

主动接受监督，把人民对检察工作的希望变成漯检人的行动，努力书写新时代检察工作新篇章，为我市经济社会高质量发展贡献“检察智慧”，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。