第01版:要闻
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2019年4月11日 星期

政 府 工 作 报 告
——二○一九年三月二十八日在漯河市第七届人民代表大会第四次会议上
3月28日上午,市长刘尚进在市七届人大四次会议上作《政府工作报告》。本报记者 王晓东 摄

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在省委、省政府和市委领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念引领,坚持高质量发展方向,深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局,全面推进“四城同建”,经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好,在以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩中迈出坚实步伐。

一年来,我们着力推进转型升级,发展质量不断提升。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济保持平稳增长。生产总值达到1237亿元,增长7.7 %,高于全省0.1个百分点。规模以上工业增加值增长8.2%,高于全省1个百分点。固定资产投资增长9.6%,高于全省1.5个百分点。社会消费品零售总额增长10.6%,高于全省0.3个百分点。一般公共预算收入88.4亿元、增长6.9%,其中税收占比77.5%,高于全省6.9个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%,均高于全省0.2个百分点。

积极扩大有效投资。完善重点项目集中开工、观摩讲评机制,建立三大周例会制度,统筹解决项目建设中的各类难题,推动产业转型升级项目和招商引资新上项目、百城提质暨文明创建项目、基础设施补短板项目顺利实施。43个省重点项目完成投资374.4亿元,160个市重点项目完成投资553.5亿元。66个亿元以上项目竣工或主体竣工,94个亿元以上项目有序推进,华润怡宝纯净水等一批项目实现当年开工、当年建成、当年见效。

加快推进工业转型。设立1亿元专项奖补资金,推动实施智能化、绿色化、技术改造“三大改造”项目318个、竣工159个,完成投资218亿元。双汇云商平台投入使用,被评为“河南省智能制造优秀示范企业”。中大恒源成功创建国家级绿色工厂。传统优势产业集中度进一步提高,食品工业增加值增长11.5%,对工业增长贡献率达到69.1%。化工产业增长20.4%。新兴产业增势强劲,高新技术和电子信息产业增加值分别增长26.2%、20.5%。骨干企业群体不断壮大,105家企业纳入全市“十百千”亿级企业及产业集群培育工程,新增超5亿元工业企业10家、超10亿元5家。新增规模以上工业企业76家。临颍产业集聚区、经开区荣获全省优秀产业集聚区。谋划建设食品机械包装、流体科技、电子信息、电力装备四大专业园区,强化产业规划、基础设施建设和龙头企业引进,打造产业集聚区“升级版”。食品机械包装和流体科技产业园成为省装备制造业转型发展示范园区。我市入选全国消费品工业“三品”战略示范城市。

持续壮大第三产业。申通、圆通、顺丰、邮政等区域快递分拨中心,中通、韵达、德邦、百世汇通等快运中心开工建设或竣工投运。双汇物流、大象物流、金顺物流进入中国冷链物流企业百强。快递业务量增长48.9%。全市快递分拨量6.9亿单,在全省仅次于郑州的7.6亿单。电商交易额增长55.5%,邮政业务量增长42.6%。市商务中心区成功晋升一星级。第三产业市场主体数量增长78.4%。服务业投资和税收占全市固定资产投资、税收的比重双双突破50%。服务业占GDP比重达到31.1%,比上年提升2.2个百分点。

提升发展保障能力。探索实施“三块地”改革,土地收储、出让、收益和耕地占补平衡、增减挂钩指标五项工作实现历史性突破。金融机构贷款余额795.4亿元,增长11.5%。通过动产抵押登记和股权、商标权质押帮助219家小微企业融资86.7亿。通过市企业信贷周转资金,为536家(次)企业周转贷款38.6亿元。严格落实减税政策,全口径减免企业税收39亿元。规范PPP运作,在财政部PPP市场透明度报告中,我市居全省第1。建立人才需求定期收集、发布机制,开展职业技能培训5.7万人次。加强电网支撑能力建设,新建、改扩建变电站11座。全社会用电量增长10.1%,其中工业用电量增长8.3%、居全省第6。

一年来,我们着力提升建管品质,城乡面貌不断改观。统筹推进全国文明城市创建、百城建设提质工程暨城市“双修”,全面提高城市规划、建设、管理、经营水平,常住人口城镇化率达到52.47%,在2018年全国文明城市提名城市年度测评中居第33位。

强化规划引领作用。着力加强规划统筹,建立分类、分级决策许可体系,规范市政基础设施规划许可程序,全面启用“规划一张图”网上审批系统。《漯河市城乡规划条例》正式实施。编制完成了城市“双修”和城市设计试点实施方案、城市街道设计导则。审议批准了临颍、舞阳城市总规和中心城区生态水城、“四水同治”、绿地系统等30项专项规划。完善了总体城市设计

漯河市人民政府市长 刘尚进

及部分重点地段城市设计。

完善基础服务功能。全年开工建设中心城区文明创建、百城提质暨城市“双修”项目236个,年度完成投资156亿元,创历史新高。新建、改造牡丹江路、文化路等34条市区道路,打通泰山路、漓江路等10条断头路,牡丹江路沙河桥、中山路上跨立交桥、太白山路沙河桥和澧河桥4座桥梁竣工通车,解放路、太白山路等实现了南环到北环的大贯通。沙颍河复航北舞渡沙河桥、马湾船闸、军李枢纽等控制性工程进场施工。生态水系工程全面铺开,沙澧河大二期高铁以东段、城乡一体化示范区段景观工程和西城区水系工程全面推进;沙澧连通桥闸、丹江路新澧河桥进场施工;幸福渠水系工程107国道以东完成全线征迁;西城区小南湖湿地公园基本完工;经开区中山路循环景观水系建成投用。澧河取水口上移工程开工建设。畅通城市地下“毛细血管”,改造雨污分流管网35公里。铺设供热主管网30公里,新增供热面积98.8万平方米,沙北部分区域首次实现集中供暖。

提升城市管理水平。坚持“颜值”和“内涵”并重,围绕关系群众切身利益的现实问题,全面推进城市“四治”。调整理顺城市管理体制,完善市政设施管理养护、市容市貌标准、城市防汛排涝等操作规范,城市治理逐步纳入规范化、法治化轨道。城市清洁行动持续深化。杨柳絮防治成效显著。汛期内涝问题有效缓解。空中管线乱象逐步规范。17条支路告别无路灯历史。综合整治老旧小区297个、背街小巷599条。新建改造公厕50座、街头游园17个、道路绿化19条、农贸市场6个。依法对1000多处大型违法户外广告进行集中拆除。强降雪期间不间断联合作业,实现了“雪停路通”。渣土清运、公交出租运营等难点问题有效破解,网格化管理、门前“三包”等长效机制不断完善。

实施乡村振兴战略。编制完成乡村振兴战略总体规划。粮食总产181.5万吨,单产447公斤、居全省第3;优质专用小麦、优质大豆、优质花生、小辣椒等优质农产品种植面积持续扩大。新建高标准粮田4.1万亩。主要农作物机械化水平达到88%、居全省第2。新增农民专业合作社等新型经营主体376个。全市流转土地143.3万亩、占家庭承包经营面积的61.5%。农产品加工业与农业总产值之比达到4.5:1,高于全国、全省近一倍。深入开展农村人居环境整治,投入1亿元实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目,投入1675万元推进“厕所革命”,农村保洁市场化运作实现县区全覆盖,农村生活垃圾综合治理通过省级达标验收。完成美丽乡村项目25个。新建改建农村公路135公里。村村通光纤全面提速。在全省首批完成农村承包地确权登记颁证。农村集体资产清产核资大头落地。村“两委”换届顺利完成。

一年来,我们着力推进三大攻坚,短板弱项不断改善。把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、全面建成小康社会的硬任务,系统谋划、强力推进,实现良好开局。

防范化解重大风险。坚持盘清底数、严控新增,政府存量债务有序化解,隐性债务实现“零增长”。非法集资案件立案数量、涉案金额和参与集资群众数量处于全省较低水平。严密防范食品药品安全风险,食品生产经营日常检查监督全覆盖。非洲猪瘟保持“零疫情”。坚持不间断地排查、整改、消除安全生产隐患,6.6万处隐患完成整改。

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