■本报记者 张晓甫

漯河，因水得名，依水而兴，淮河水系的沙河、澧河在此交汇东流。历史上，这里就以商贾云集、水陆运输发达而享誉中原。然而，由于水资源分布不均，现在的漯河又属缺水型城市，多年平均水资源量是全国的八分之一，全省的二分之一。随着城镇化的发展，漯河市区规模扩大、人口增多、经济提速，水的供需矛盾日益突出，水资源短缺问题已成为影响全市经济社会发展的重要因素之一。

争创节水型城市，推进节水型社会建设，是水情所迫、现实所需、利益所在、责任所系。2014年，市委、市政府审时度势，精心谋划，遵照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思想，以敢教日月换新天的胆识和魄力，强势拉开了创建节水型城市的序幕。

“四水同治” 向节水型城市迈进

创建节水型城市功在当代，利在千秋。为此，市委、市政府把创建工作摆上重要议事日程，先后制订印发了《漯河市县域节水型社会达标建设工作实施方案》《漯河市创建节水型城市实施方案》等多个文件。我市专门成立了创建省节水型城市指挥部，将其作为“市长工程”来推进，指挥部将多项考核指标分解到相关部门和单位，层层签订目标责任书，使节水工作层层有人管，事事有人抓。

节水管理，规划先行。近年来，我市积极开展“四水同治”规划编制工作，坚持多规合一，统筹考虑水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理，积极开展四水同治“1+9”规划编制工作，形成了一个完整的规划体系。加快实施临颍县南马沟、北马沟、老颍河治理，源汇区唐江河综合治理，五虎庙灌区渠首闸改造，沙澧河二期综合整治，切实解决河流不畅、水量不足、水质不优、环境不美等问题，打造城乡河湖环境整洁、水清岸绿的水环境。有序推进幸福渠城区段生态水系连通工程、龙江生态城水系、市城乡一体化示范区河湖水系、召陵区汾河水系等工程建设。加快推进舞阳县泥河洼滞洪区建设、郾城区小颍河治理、临颍县中小河流治理等，协调推进农村基层防汛预报预警体系建设，提高水旱灾害防御能力。深入开展河湖生态流量研究，完善闸坝调度机制，加强与上游水库管理单位沟通联络，通过水资源优化配置和科学调度，保障全市河道生态水量。

统筹推进 加快建设水生态文明进程

针对水资源总量不足、利用效率低等问题，我市实行最严格的水资源管理，多措并举，统筹推进水生态文明建设进程。

今年，我市将继续做好用水总量、用水效率双控工作，科学制订用水计划，建立用水户季度用水台账，逐月进行考核。实施国家节水行动，深入开展县域节水型社会达标建设，确保临颍县、郾城区顺利达标。积极推进节水载体创建，全面提升节水型单位、企业、小区创建率。做好自来水管网覆盖范围内地下水压采工作，计划关闭自备井60眼，压减地下水开采量225万立方米。

推进河湖长制，维护水体生态。压实各级河长、湖长责任，大力实施“一河一策”，推动河长制加快从“有名”向“有实”转变，从全面建立到全面见效。对流域面积30平方公里以下的河、沟、渠和水域面积500亩以下的塘、湖等小微水体进行摸底排查、登记造册，纳入河长、湖长管理范围。持续推进河湖“清四乱”行动，聚焦河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”突出问题，下大力气做好整治工作，发现一处、清理一处、销号一处。将城乡接合部、乡村河流作为整治重点，全面纠治污水直排、垃圾乱堆等问题。完善河道管理长效机制，建立河道巡查、保洁等日常管理制度，健全河湖监督执法机制，探索建立“河长＋警长”“河长＋检长”“三员管理”等模式，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击水事违法行为，维护河湖良好秩序。按照“分级管理、分级负责”和“先划界、后确权”的原则，加快划定河湖及水利工程管理保护范围，如期完成划界确权任务。

有序推进节水型载体创建和水资源费改税工作。我市专门印发了《关于开展2018年节水型载体建设工作的通知》和《关于开展水平衡测试工作的通知》，严格按照节水型单位（企业）建设标准，对已上报的材料严格把关审核，不符合创建条件的要求进一步整改。去年我市成功创建市级节水型单位（企业）5家，省级节水型单位（企业）4家。我市对未能检索到自来水缴费记录的用水户，组织工作人员进行摸底排查，11家自备井已停止使用，有4家单位倒闭关门，11家单位所用自来水都在正常缴纳费用。对企业单位未纳入管理、用水量与排水量异常的用户进行追缴，目前已有南街村药业有限公司、漯河协荣骨病医院、花花牛乳业、昌建西外滩等40家企业单位补缴2016~2018年水资源费（税）共计60多万元。

科学用水 现代手段提升节水效果

按照国家住建部《关于进一步加强城镇供水管理工作的通知》相关要求，我市加强供水管网漏损率控制，加大供水管网的改造力度。“十二五”以来，我市先后改（扩）建DN100以上供水主管网93千米，主要完成了人民路、湘江路、长江路、海河路、太行山路等20多条主要道路的供水管网改造。

降低管网及附属设备的漏损量。供水管道、阀门井、表井、消防栓等各类管道和附属供水设备的明漏等损失的水量明显降低，专业检漏队伍对市区陈旧管网及附属设备进行检漏，仅今年以来就检测暗漏264处，并及时对其进行了维修。

提升管网抢修效率，实现一户一表。我市明确规定管网所接到维修（护）通知后，在30分钟内赶到现场同时通知客服中心，并向指令部门回复情况。管径50mm以下的，6小时内修复；管径在50mm以上300mm以下的，12小时内修复；管径300mm以上的，24小时内修复。将各居民用户水表引入单元口并统一安装水表，有效解决楼内陈旧管网跑水问题，降低管网局部漏损。

改造工艺推进节水工作。市清源供水有限公司第四水厂建成于1996年，当时设计的废水排泥系统是直接排入澧河中，造成大量的反冲洗水浪费。为节约用水，该公司对现有的回收池加装刮泥机、污泥提取泵，建造脱泥车间、增设脱泥设备。仅此一项技改，每年就可回收30多万吨洁净水。

污水资源实现高效利用。目前，我市建成区内有污水处理厂9座，日处理污水量40万吨左右，城市建成区污水处理率达97%以上，污泥无害化处置率达100%，再生水利用率达16%。我市污水处理后的中水主要用于改善漯河市河流出境断面水质。现有沙南污水处理厂部分中水用作华电漯河发电有限公司的冷却水，自2016年元月至2018年12月底，共使用中水1452.4万吨；部分用于污水处理厂厂区绿化。漯河城发水务有限公司沙南污水处理厂2016年1月至2018年12月污水处理量14947.9万吨、中水回用量1452.4万吨、污泥产生量5.9万吨；沙北污水处理厂2016年1月至2018年12月，污水处理量6946.3万吨、污泥产生量2.13万吨。

精心实施 构建城市水生态系统

“这条道路很有弹性，雨后路上面没有一点积水，走着特别舒服。”5月13日上午，一片绿荫中，欧洲故事小区居民刘女士正带着孙子在小区前的海绵道路上散步。近年来，我市有关部门科学规划，精心实施，依托雨污分流、海绵城市等重点工程，提升城市排水防涝能力和流域防洪能力，有效削减径流污染，加快构建完善的城市水生态系统。

加快实施市政管网雨污分流改造。今年3月份，双龙区11项工程同时开工，总投资1.5亿元，新建管道总长近30公里，其中，雨水管网11.9公里，污水管网17.5公里。目前，大学路项目已竣工，其他10项正在施工，预计汛期前可全部完工。今年市区计划随道路同步实施的雨污分流工程共有43项，预计完成雨水管网建设73公里，污水管网建设39.14公里。同时，我市还将雨污分流纳入了背街小巷、老旧小区综合整治，195条背街小巷和240个老旧小区全部实施雨污分流改造，计划今年10月底全部完成。今年对市电视台、漯河医专等单位进行内部雨污分流改造，实现单位、小区内部雨污水管网与主、次干道雨污水管网相连接。实施京广铁路以东、沙河以北区域雨污分流完善工程，预计年底前全部完成。

严格执行海绵城市建设标准。按照海绵城市标准建设道路，在新建、改造道路时采用透水铺装、下沉式绿地等低影响开发的技术措施，人行道采用透水混凝土基层、陶瓷透水砖面层，实现雨水的自然渗透、自然积存。今年全市新建的19个游园不仅为市民提供了休闲、健身、娱乐的场所，还将发挥“海绵”作用，有效蓄渗雨水，减轻城市管网的负担。这些小游园、绿地公园内多数设计有下沉式绿地，可采用植草沟转输雨水，有效降低径流污染负荷。同时，我市正在大力开展大二期、幸福渠等环城水系建设，环城水系建成后，水域面积可增加1715亩，绿化景观面积增加8600亩。

“这些市政基础设施项目建成后，可以充分发挥和利用城市水体、绿地、各类城市建筑体等对雨水的渗透、吸纳和净化作用，最大程度实现雨水在城市区域的自然积存、自然渗透和自然净化，是创建节水型城市的重要内容。”我市创建省节水型城市指挥部相关负责人告诉记者。

全民参与 节水就在你我身边

“一个滴水的水龙头，一个月会浪费1立方米至6立方米水，一个漏水的马桶，一个月会浪费3立方米至25立方米水。”“小朋友们，如果我们每天在刷牙的时候，不把水龙头关掉，而是放任水流，一年下来会浪费多少水？”……像这样以“节约用水，从我做起”为主题的节水宣传进单位、学校、社区、企业、小区等活动，近年来一直不间断地在我市开展。

连续多年，我市在“世界水日”、全国城市节约用水宣传周、“中国水周”和“节能宣传月”等宣传活动中，在广场设立咨询台、摆放节水宣传展板，在市区主干道悬挂节水宣传条幅、向市民宣传《水法》和节水小常识，大力宣传节水常识和节水理念。积极组织开展“节水宣传进校园”等活动，走进市区多所学校，为师生举办水资源知识科普讲座，发放宣传手册和彩页，倡导广大师生在日常工作和学习中，做到科学节水，合理用水，共同推进节水型社会建设步伐。

通过节水宣传，我市市民的节水意识明显提高，观念也从“要我节水”转变成“我要节水”。节水如今已成了广大市民群众的自觉行动，公共场所一旦有漏水的地方，马上就会有市民打来电话，让有关部门赶紧维修；人们在洗手时，会把水龙头拧到最小，洗完后，即便在公共场所也会马上关掉，而一旦看到有没关掉的水龙头，马上就会有人帮着关掉；在市民家里，卫生间备上一两个水桶的家庭比比皆是，为的是将洗菜、洗碗的水存放在桶里，用于冲厕所……广大市民正将惜水共识化为节水的具体实践，让每一滴水都最大限度发挥作用，携手共建节水家园。

让生命的源泉长流不息，是270万漯河人的共同心愿和永恒追求。已取得“中国品牌城市”“国家园林城市”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“中国特色魅力城市200强”“中国人居环境范例奖”等一张张熠熠生辉的国家级“城市名片”的漯河，正以铿锵有力的步伐向省节水型城市迈进，谱写人水和谐的华丽篇章。