小微企业、个体工商户、专业市场（简称“小个专”）数量庞大、领域广泛，是支撑市场主体发展的重要力量。如何把“小个专”凝聚到党旗之下，进一步激发“小个专”发展的内生动力？去年以来，市市场监管局充分发挥对非公党建工作的指导、协调和服务职能，强化问题导向，提升指导水平，改进服务方式，有力地促进了全市“小个专”经济组织持续健康发展。

成立组织

解决好“管理难”问题

据了解，“小个专”党组织零星分散，甚至有的个私经济组织还没有建立起完善的党组织机构，非公党建工作开展起来矛盾多、难度大。基于此，市市场监管局发挥部门职能优势、队伍优势，集中精力攻坚克难，不断扩大党组织在非公领域的覆盖面。

该局经市委组织部批准成立了非公党委，指派个体私营协会承担党建工作职责，在市区5个分局设立非公党总支、2个分局设立非公党支部、51个基层所设立非公党建工作指导站，选派51名基层所人员为党建工作指导员，初步形成了市局统领、分局管理、基层所承办的三级党建管理机制。

制订了《关于持续推进非公有制经济组织党建工作意见》，明确工作任务和工作目标，将非公党建与市场监管工作同部署、同落实、同考核。抓住市场主体准入登记、年报、日常监管等时机，同步采集非公经济组织党建工作信息。

为将每名党员都纳入组织管理，该局指导各非公党支部认真组织开展党员找组织、组织找党员、党员找党员的“三找”活动。去年以来，新摸排出非公党员641人；结合实际情况，新独立组建党支部14个，协助当地组织部门组建党支部6个，规范提升原有党支部19个，同时加强后备力量培养，12位优秀企业职工和商户成了入党积极分子，有力地夯实了党建工作基础。

建立制度

解决好“不规范”问题

规范是非公党组织运行的基础。该局按照标准化要求，帮助、指导各支部建章立制，全市“小个专”党组织走上规范化发展之路。

制订组织建设规范。编制了党支部组建流程图，确立党员申请、分局党支部审核、市局非公党委批准的党支部组建流程。

制订阵地建设规范。制订了《党员活动室规范化建设实施意见》，统一党员活动室建设标准，筹措3.3万元为13个党支部以以奖代补的形式补贴了建设资金。

制订组织生活规范。指导各支部认真落实“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、“主题党日”等制度，严格规范党内组织生活。

制订档案管理规范。制订了党支部“三册四簿”档案管理标准，即党员信息名册、发展对象名册、困难党员名册和支部学习工作记录簿、支部组织生活记实簿、联系服务群众记录簿、党费收缴使用账簿，有效解决支部档案资料不统一的问题。

去年以来，该局重点培育了10个规范化建设党支部，建设了一个非公党总支党建长廊，以点带面、示范引领，全面推动党支部规范化建设迈上新的台阶。

加强教育

解决好“能力弱”问题

理论上的清醒，才能保证政治上的坚定。针对“小个专”党组织忽视组织理论学习、个别党员政治理论水平不高的问题，该局依托创办的文明工商户学校，将党员教育工作纳入全市个体私营企业教育培训中，出台《漯河市文明工商户学校教学方案》，每月组织一期培训。

在学习内容上突出思想政治教育。组织党员职工认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，教育、引领个体私营企业不断增进中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同，听党话、跟党走。

在学习方式上做好“三个结合”。一是“引进来”与“走出去”相结合。邀请专家教授，走进企业、走进市场，传道授业解惑。在郑州圆方非公党建教育学院举办非公党建培训班，提升党建工作水平。二是线上线下相结合。开通漯河市个体私营协会微信公众号，建立非公党员微信群，推广经营管理好经验，推送党建工作好文章。三是理论与实践相结合。组织党员职工参观南街村红色教育基地、观看党史纪录片、召开非公党建观摩现场会等，让党的理论知识与具体实践相结合。

去年以来，文明工商户学校开班113期，培训个体私营企业党员职工6200余人次，已成为提升个体私营企业党员职工政治素质和业务技能的主阵地。

强化指导

解决好“动力差”问题

党建兴则事业兴，党建强则发展强。该局将党建服务融入市场监管工作大局，多渠道发挥作用，激发“小个专”的发展活力和动力。

帮助个体私营企业做大做强。广泛开展调研走访，宣讲国家支持民营经济发展的优惠政策，分析当前经济形势，了解企业生产经营中遇到的困难，帮助解决实际问题，帮助个体私营企业做大做强。调研走访中，很多企业反映用工难，该局主动搭建企业和高校对接平台，组织32家私营企业到漯河职业技术学院招聘人才，796名学生与前去招聘的企业达成了就业意向。

促进个体私营企业诚信合法经营。在全市个体私营经济组织中开展“文明诚信企业（商户）”评选活动，获得荣誉称号的200家个体私营企业和商户中，5家企业分别为省级和市级的非公党建联系点，9家企业和11家商户为非公企业党支部成员，有力展示了在非公党建引领下，企业商户遵纪守法、诚信经营的良好风貌。

推动党建工作与政府重点工作互融互促。将党建融入全国文明城市创建工作中，在农贸市场开展“党旗飘扬”活动，在市区3个农贸市场设立3个党支部，为17名党员商户免费做了“共产党员经营店”统一门头。以党建引领“创文”，以“创文”检验党建，两项工作互促互进、共同提高。

引领企业文化建设。以高质量党建引领企业文化建设，组织各支部积极开展各种慰问、志愿服务、技能比赛、职工运动会等活动，营造爱岗敬业、诚信友爱、充满活力的工作氛围，打造健康向上的企业文化。优秀的企业文化又加快了企业发展，市启润集团在组建党支部半年内，相继成立了工会、妇联、共青团，党群建设持续发挥作用，企业业务量较去年同期翻了一番，焕发出勃勃生机。

刘 涛 孙海强