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与“放管服”改革相结合，强力推进阳光政务建设。市政府按照极简审批、极速审批的原则，梳理市直部门依职权和依申请权责清单3993项，39个部门对840项依申请行政权力事项制订了流程图，实现“清单之外无权利”，并依托“互联网+政务服务”平台，全面推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。整合政务服务热线，在全省率先实现“一号对外”。不动产登记业务实现“一趟跑、一张表、一次队、一天办”，企业登记实现“一次不用跑、一分不用掏、三天全办好”。市公安交管部门实现了申请材料“四个减免”、简单业务“一证即办”、普通业务“一窗通办”、个性业务“自主快办”。全市开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查，综合执法逐步成为常态，受到国家市场监管总局肯定。

在抓好阳光村务、阳光政务的同时，其他各板块有机结合，一体部署、一体推进。阳光党务抓突破，在2017年梳理出15家党委部门权责清单220项的基础上，2018年以贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》为契机，对党务公开工作进一步细化、实化、规范化。阳光司法抓规范，按照“公开是原则、不公开是例外”的工作标准，推动“阳光司法”更便民、更透明、更智能，消除老百姓对司法领域的神秘感，市中院文书上网率、庭审直播率均超过最高法院目标要求，市检察院搭建的“互联网+检务服务”体系实现了线上线下服务一体化联动。阳光民生抓延伸，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出脱贫攻坚、社会救助及社会福利、教育、医疗、民生项目和资金等五大领域，构建横向到边、纵向到底的民生信息公开体系。

坚持久久为功

强化督导落实

市委、市政府把“阳光漯河”建设作为推动漯河发展的基础工程，倾注人力、物力、财力，强化工作落实。市委书记蒿慧杰多次深入县区、部门开展专题调研，要求全市上下深化思想认识、明确目标任务、强化责任落实，推动“阳光漯河”建设工作取得更大成效。市委副书记、市长刘尚进要求政府系统要持续推进廉洁政府建设，继续放权减权、制权限权、晒权督权，确保“放管服”改革扎实推进，确保权力在阳光下运行。市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁协调抓总，深入县区乡村看变化、听民声、查问题，指导“阳光漯河”建设工作。市委常委、舞阳县委书记李亦博专题研究、组织谋划工作推进，先后7次批示“阳光漯河”建设工作。经济技术开发区、西城区主要负责同志带队督导工作落实，临颍县纪委书记坚持每周六下基层调研“阳光漯河”建设工作。全市上下已经形成了集中共识，营造了浓厚氛围，凝聚了强大合力，为“阳光漯河”建设工作规范提升提供了坚强保障。

一级做给一级看，一级带着一级干。市委的号召就是行动的指南，领导以上率下让干部群众备受鼓舞。全市各级党组织以时不我待的紧迫感，勇于担当的责任感，以问题为导向，采取不同形式，不断推动“阳光漯河”建设向纵深发展。

一是多措并举搞培训。全市以村“两委”换届为契机，大力开展“阳光村务逐乡行”等培训活动，使村“两委”干部和监委会成员明白权力边界、工作流程和各项要求。去年以来，全市举办不同形式的培训班300多场次，培训各级干部2万多人次。二是铺天盖地造氛围。充分运用传统媒体和新媒体，采用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，制作口袋书、微电影、文艺戏曲、墙体漫画、巨型电子显示屏、举办征文活动等，让“阳光漯河”建设工作家喻户晓、人人皆知。三是加大频次抓督导。市委成立“阳光漯河”建设工作领导小组办公室（简称“市阳光办”），组织督查指导组带着问题下基层，瞄准目标促整改，不断督促推进高质量建设“阳光漯河”。去年以来，全市组织开展督导36次，印发通报61期，对271个（次）单位进行了通报批评，“阳光漯河”建设的责任体系更加完善，责任落实更加到位，确保了“阳光漯河”建设扎实推进，成效不断显现。

注重规范提升

成效硕果满枝

小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。通过推进“阳光漯河”建设，各级、各部门的职责权力被全面公开“晾晒”，各级干部的岗位权力被全面监督，极大地推动了干部作风转变、遏制了腐败问题发生，一些发展大事、民生实事、文明新事、棘手难事，都在“阳光下”得到解决和落实，增强了广大群众的获得感，从而赢得了群众的信任，重树了党和政府的威信，密切了党群干群的关系，收到了一举多得的效果。

尤其是在“阳光村务”建设方面，通过强力推行“明权清单化、用权规范化、监权透明化”，消除了老百姓心中的疑虑和疙瘩，真正达到了“给群众一个明白、还干部一个清白”的目的。如今，“阳光三权”已经成为全市所有行政村权力运行的基本遵循，大到经济发展、村庄规划，小到低保申请、盖章用印等，基层干部严格按照权力运行流程决策、办事，重大事项必须按照“四议两公开”工作法进行，并全面接受村民、党员干部和监委会的监督，吃盒饭的账都能随时查到，极大地减少了腐败问题发生的几率。据市纪委信访室统计，推行“阳光漯河”建设以来，全市新发生的农村纪检监察信访问题明显下降，受到省委、省纪委的充分肯定。

基层干部普遍反映，现在头上的“紧箍咒”扎得紧了，除了为人民服务手中没有任何特权，就算有点私心杂念也不得不打消了，优亲厚友的心理负担减轻了，权力再也不敢任性了，干净做事成为常态。尤其是不再为化解矛盾纠纷、阻止群众上访犯愁了，真正可以聚精会神搞建设，一心一意谋发展。现在漯河农村的现状是，群众气顺了、心齐了，干部收敛了、轻松了，基层党支部的凝聚力和战斗力显著增强。

与此同时，全面从严治党也得到有效落实。我市通过以“明权”为基础、以“用权”为重点、以“公开”为手段、以“监督”为保障的“阳光漯河”建设，形成了立体化的监督体系，极大提高了“监权”的科学性和实效性。目前，在监督内容上已基本实现所有公权力监督的全覆盖；在监督力量上，在建立健全村民监督委员会并充分发挥其作用的同时，通过“阳光漯河网”公开所有权力事项和流程，全世界有互联网的地方都能看到，把群众监督落到了实处，实现了监督力量的无限壮大；在监督重点上，通过理清权责清单，加强了对各级各单位“一把手”、重要部门、关键岗位的监督，增强了针对性；在监督方式上，建立了“村官直审”等长效机制，形成了事前、事中、事后全程化的监督模式，发挥了专责监督和社会监督的最大效应，实现了结果运用最大化，在全市形成了不敢腐、不能腐、不想腐的新局面。