文/本报记者 杨会枝 通讯员 关军威 图/刘志强

编者按

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。今天的中国，已经成为世界上公认的最有安全感的国家之一。为建设更高水平的平安中国，就要打造共建共治共享的社会治理格局。2018年，我市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府关于平安建设的决策部署，全面深化平安漯河建设，涌现出了一大批综治和平安建设工作先进典型，漯河市人防办就是其中之一。习近平总书记指出：“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。”市人防办在综治和平安建设工作中，忠诚履行使命任务，为建设平安漯河、美丽漯河、幸福漯河做出了积极的贡献。

2018年，市人防办在市委、市政府的正确领导下，在市委政法委的关心指导下，深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于人民防空工作的重要指示精神，忠诚履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，牢固树立底线思维，以“平安人防”创建活动为载体，积极营造综治宣传氛围，扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断加大内部治安防控力度，持续提升行业安全监管水平，高标准履行综治维稳责任，有力促进了全市人防事业高质量发展，被市综治委命名为“全市2018年度综治和平安建设优秀单位”。

加强组织领导

确保综治和平安建设工作顺利推进

市人防办高度重视综治和平安建设工作，专门成立了综治和平安建设工作领导小组，办党组书记、主任担任组长，各领导班子成员担任副组长，机关各科室及二级机构负责人为成员，领导小组在法制科下设办公室，指定专人负责管理日常事务。

市人防办党组始终把综治和平安建设工作作为“一把手”工程来抓，列入重要议事日程，今年多次召开党组会和主任办公会，集体研究综治工作形势任务，查摆分析存在的问题，落实人员分工和责任分解等工作，做到与中心工作同部署、同检查、同落实。

坚持把综治和平安建设工作纳入人防年度工作目标考核体系，年初印发了《漯河市人防办综治和平安建设工作要点》，层层签订目标责任书，把综治和平安建设工作作为年度考核的重要内容，与评先评优挂钩，有力地调动了全体人员参与综治工作的积极性。

重视综治和平安建设工作的经费投入，将平安建设日常工作经费及人防、物防、技防经费列入年度财务预算，年平均投入综治经费50万元以上，有力保证了各项工作的顺利推进。

狠抓宣传教育

提升群众应急避险技能和安全感

市人防办扎实开展了以宪法为主要内容的法制教育活动。制订了年度学法计划，组织干部职工系统学习宪法、监察法、国家安全法、人防法、国旗法、英雄烈士保护法、《河南省物业管理条例》等法律法规，累计学法15次。重点开展了宪法学习宣传活动，组织宪法专题讲座2次，组织开展宪法知识测试3次，组织全办干部职工开展宪法微信公众号有奖知识答题活动和庆“七一”宪法宣誓暨诵读活动，在全办掀起了学习宪法、遵守宪法、维护宪法的热潮。

深入开展平安建设宣传月和社会治安“大宣传、大防控、大走访、大化解”主题宣传活动。先后4次深入星河西苑、联通小区、工商花园、国税小区、人防小区等分包社区和双汇广场、沙澧河公园等地，集中开展社会治安大宣传和入户满意度调查活动，累计出动宣传人员60多人次，制作宣传展板30多块，发放各类宣传手册900多册，发放防灾手袋500多个，发放和回收调查问卷162份，有效提升了市民群众的安全感和幸福感。

全面开展防空防灾宣传教育。市人防办充分利用全国两会、“3·1国际民防日”、“5·12防灾减灾日”、“9·18国防教育日”等时间点，深入开展“人防知识进机关、进学校、进社区、进广场、进网络”活动，先后10多次在市委党校、居民社区、城市广场、沙澧河公园、重点企业以及中小学校等地，采取组织开展人防警报鸣放演习、悬挂横幅标语、摆放宣传展板、发放宣传手册等方式，大力宣传防空防灾知识和应急避险技能等，共展出宣传展板130多块、悬挂横幅50多条、发放宣传资料2300多册，现场接受咨询1100多人次，受教育群众3万多人次，有力提升了公众居安思危、警钟长鸣的战备意识，帮助市民群众掌握了必要的防空防灾、应急避险技能。

据统计，2018年度，市人防办累计在各级报纸、杂志、网站、微信公众号等媒体和网络平台发稿30多篇。其中，在《中国国防报》发稿1篇，在中央电视台二套新闻栏目发稿1篇，在河南省人防网、河南省政府法制网、市政府门户网站、《漯河日报》等媒体发表各类稿件14篇。

完善内控措施

营造风清气正干事创业的良好氛围

市人防办以强化内部防控体系建设为抓手，全面落实“攀高线、循标线、守底线”要求，做到看好自己的门、管好自己的人，确保不出现任何问题。

加强战备值班管理。按照机关准军事化建设管理规定，要求值班领导和值班干部每天24小时在岗在位，与保安一起巡查，遇到情况必须第一时间报告并快速进行处置。

狠抓办公区域的安全防控。对重点防范部位，在财务室、机要室、档案室等安装了防盗门、防盗网、报警器等，在院内不同位置安装了监控设备并与公共视频监控联网对接。每季度开展一次安全大检查活动，对消防设施、电器设备、电梯运行等进行排查，对发现的问题明确时限进行整改，有效防止了内部安全问题的发生。

健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持每月排查一次矛盾纠纷线索，每季度召开一次矛盾纠纷排查调处碰头会，对重点人员包案处理，全程跟踪问效，及时开展思想政治工作，进行心理疏导。对一些较为敏感的事项，特别是涉及机构改制、大项经费开支、人事任免等方面，努力做到依法决策、公开公正，广泛听取干部职工的意见和建议。

定期开展人防系统“铸盾”标兵评比和道德大讲堂活动，树立先进典型，弘扬社会主义核心价值观，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。专门建立了市人防办扫黑除恶工作领导小组，制订年度工作方案，一把手靠前指挥，在单位显著位置张贴四部委《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，在人防网站开辟扫黑除恶专栏，采取不同方式深入开展一系列扫黑除恶主题宣传和“以案促改”活动，有力地激发了干部职工参与专项斗争、揭发黑恶势力犯罪的积极性。

注重行业监管

建精品工程保行业安全

在行业监管方面，市人防办硬起手腕抓监管，千方百计建精品工程，齐心协力保行业安全。

加强公共人防工程的管理维护，对已建成的人防工程定期进行检查维护。今年深入开展了人防工程消防安全专项检查和汛期安全专项检查，制订专项检查方案和工作台账，一个工程一个工程地筛查过关，发现问题第一时间解决，保证了全市60多万平方米人防工程安全无事故。

突出在建人防工程的安全管理。加大“双随机一公开”监管力度，深入一线开展质量监督和执法检查活动，对发现的质量和安全问题不留情面，全年发现问题项目4个，均已全面整改到位，为市民群众提供了安全可靠的掩蔽逃生场所。

做好人防训练演练安全稳定工作。作为准军事化管理单位，训练演练是人防工作的经常性任务，今年共开展各类人防训练演练、指挥车跨区拉练、重大活动通信保障等活动10余次，在动人动车频繁、机动距离长、突发情况多的情况下，主要领导靠前指挥，遇到复杂情况能够迅速启动应急预案，快速妥善进行处理，实现了全年训练演练零事故发生。

2019年，市人防办在综治和平安建设工作中按照更高的标准开展工作，为经济建设服务，为人民生活服务，为建设更高水平的平安中国、平安漯河而不懈努力着，发挥了良好的战备效益、社会效益和经济效益。