编者按：

市市场监管局以服务全市经济发展为目标，以实施“放管服”改革为主线，以创新服务方式为动力，不断提升工商注册登记便利化水平，强化事中事后监管，完善诚信体系建设，突出“宽进”、落实“严管”、提供优质服务，为全市实体经济发展提供了良好的政务环境、公平安全的市场环境，有效激发了全市实体经济发展活力。即日起，本报将陆续刊发《市市场监管局服务全市实体经济发展纪实》系列报道，敬请关注。

■本报记者 张晓甫

通 讯 员 李琰培

“这么快业务就办好了，真是太感谢了！”近日，谷先生对市市场监管局企业开办窗口的工作人员连声道谢。原来，谷先生办理公司开办业务时，工作人员审核后发现材料中有几处需要修改的地方，为了让谷先生少跑一趟，让他承诺两天内补齐材料后，工作人员当天就为他办结了业务。

一线窗口是机关服务企业的“试金石”。像谷先生这样受到“特殊待遇”的市民还有很多。

为提高办事效率，助力全市实体经济发展，市市场监管局把深化商事制度改革作为解决群众最急、最忧、最盼问题的有效途径，以改革的效果打通服务群众、服务企业“最后一公里”，回应群众期盼，持续为民解忧，激发企业发展活力。

截至9月底，今年我市市场主体新登记151253户，总量达319704户，增速分别为379.44%、118.74%，均居全省第一，创出了市场主体发展的“漯河速度”。

局长坐窗口，在一线解决问题。开创工作新模式，实行“局长坐窗口”制度，坚持“在一线发现问题、在一线研究问题、在一线解决问题”的原则，市市场监管局“一把手”每月到行政服务大厅开展体验窗口服务活动，到窗口现场办公半天，分管负责同志每周到窗口值班半天，现场受理审批事项、提供业务咨询、督办重大审批事项等，从不同角度体验办事流程，倾听办事群众的心声，及时发现并解决问题。从去年下半年至今，市市场监管局“一把手”和分管副局长累计在市行政服务大厅窗口坐班59次，接受咨询1030人次，解决实际问题160个，及时解决了群众和企业办事过程中的难点、堵点和痛点问题。

深化商事制度改革。积极推进“一次不用跑、一分不用掏、三天全办好”改革，优化工商登记、公章刻制、税控盘申领、社保备案等环节，将企业开办时间由国家规定的8.5天压缩至3个工作日以内，线上线下并行办理，财政承担开办企业公章刻制和税控盘费用，做到了“你开办、我买单”，让市场主体真正享受到了改革带来的便利和红利。同时，落实容缺受理、一网通办、两小时直核、一次办妥等制度，全面提升政务服务效能，使企业开办手续办理越来越快。

推行“证照分离”改革。针对商事制度改革中出现的“办照容易办证难”“准入不准营”问题，该局在经济技术开发区作为全省试点的基础上，在全市推行“证照分离”改革，有效实施“照后减证”。9月份以来，全市为3300多家企业办理了“证照分离”事项，让企业既能“进得来”，又能“活下来”。同时，把“互联网+”引入改革，在个体工商户营业执照“零见面”办理中，进一步改进技术、简化流程，实现了5分钟“刷脸办照”、立等可取。目前，已在市区31个网点投放智能审批一体机，个体工商户办照更加方便快捷。

积极推行“集群注册”改革。针对部分创业者和新业态企业无固定办公场所而不能进行登记这一问题，该局积极推行“集群注册”改革，把推行的区域由产业园区等扩大到全市所有区域。在登记过程中提供集群注册的规范合同文本，让办理登记更加高效、便捷。

积极推行监管制度改革。市市场监管局采取包容审慎的执法方式，发布全省市场监管领域首份“免罚清单”（共两类27项），对清单在列的、非主观故意、没有造成危害后果的市场主体的轻微违法行为，先行告诫说理，指导其自觉改正，不予行政处罚，充分体现了包容审慎的监管思想和优化营商环境的服务理念，为市场主体营造了公正宽松的法治环境，进一步激发了市场主体的发展活力。

在“宽进”之后市场主体高速增长的态势下，如何实施有效“严管”，一直是市场监管的重点难点工作。为使“放管服”改革在我市全面贯彻落实，市市场监管局在“双随机一公开”监管全国领先的基础上，主动探索实施企业信用分类监管，推动实现“放管结合、以管促放”，得到了省局和国家总局的认可。9月份，国家市场监管总局发文，将我市确定为全国企业信用风险分类管理工作试点（全国共11个），我市是河南省唯一试点市。