■徐改全
《习近平谈治国理政》第三卷第三个专题“完善和发展我国国家制度和治理体系”，集中反映了党的十九大以来，习近平总书记关于“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要论述。深入学习这一专题，对于我们进一步坚定制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好应对风险挑战，赢得发展主动，具有十分重要的意义。审计机关要学习习近平总书记关于“制度的生命力在于执行”和“必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督”的重要论述，深刻理解习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神和批示指示精神，深入学习贯彻中央审计委员会第三次会议精神，带头维护制度权威，做制度执行的表率，切实把学习成效转化为推进国家治理体系和治理能力现代化的能力和水平。
一是深刻理解和把握审计在促进国家治理体系和治理能力现代化中应发挥积极作用，维护制度权威，提高制度执行力。习近平总书记在中央审计委员会第二次会议上指出，“审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有十分重要的作用”；今年1月对审计工作做出重要指示，要求审计机关“为推进国家治理体系和治理能力现代化做出更大贡献”；在中央审计委员会第三次会议上指出，“审计是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，在维护制度权威，提高制度执行力上负有重要职责”。审计机关和广大审计人员要深入学习领会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，充分认清“审计是党和国家监督体系的重要组成部分，新时代的审计机关是政治机关、监督机关、党的工作部门、政府组成部门和宏观管理部门”的职能定位。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度来把握审计方向，从健全治理体系、助推深化改革的高度来审视审计工作，从维护制度权威、提高制度执行力的高度来强化审计职能，加强对执行财经法纪制度情况的监督，严格依法履职，开展工作，以有效的审计监督推动国家治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕党中央决策部署，依法全面履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，在推动精准“查病”，有效“治已病、防未病”方面积极探索，推动审计事业高质量发展。加强乡村审计体系建设，成立各县区乡村审计服务中心，消除审计监督盲区。
二是深刻理解和把握审计在促进实现全年经济社会发展目标任务中应发挥的积极作用，围绕中心服务大局。审计机关和广大审计人员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，要不断总结经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创审计事业新局面。要自觉把审计工作放在漯河发展大局中去思考去谋划，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，聚焦扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务和打赢三大攻坚战，推动党中央各项决策部署贯彻落实，促进完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。围绕党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，加大跟踪审计力度；围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展政策措施加强跟踪审计；围绕市委、市政府中心工作，全面推进“四三二一”工作布局，开展乡村振兴、民生实事、“四城同建”重点项目推进情况跟踪审计；围绕促进县域经济发展和农业补短板，开展各类产业集聚区（开发区）、农业产业化和农村基础设施建设情况审计；围绕做好“六稳”工作，开展就业优先政策落实情况专项审计调查，加大政府投资重点建设项目跟踪审计力度，在其他审计项目中，关注稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期有关政策落实情况。按照年初省重点工作跟踪审计的责任分工，将省重点工作与“六稳”“六保”政策措施对照结合，找准审计监督的切入点，精心制订方案，加强跟踪审计监督。特别是要聚焦帮助企业纾困解难的“免、减、返、缓、补”政策组合拳等重大政策措施落实及时跟踪审计，助力打通政策措施落实的最后一公里，在逐项解扣、推动落实中促稳促保。聚焦财政资金提质增效，坚决查处资金截留、滞留、挤占、挪用等问题，持续关注压减一般性支出和存量资金情况，促进各级政府过“紧日子”，推动财政资金统筹盘活。开展新增财政资金直达市县直接惠企利民专项审计，继续加强减税降费政策措施落实情况跟踪审计，促进资金精准高效使用，保障政策措施落地见效，切实发挥稳定经济的作用。聚焦防范重大风险，强化风险意识、底线思维，把促进经济平稳运行和社会大局稳定摆在更加突出位置，通过审计监督及时揭示风险隐患、发现漏洞短板，推动矛盾问题解决，确保大局和谐稳定。
三是深刻理解和把握审计在维护最广大人民的根本利益中应发挥的积极作用，服务保障民生改善。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持审计为民，持续加大重点民生资金和项目审计力度，促进各项惠民富民政策落地生根、发挥实效。开展“四城同建”重点项目推进情况审计调查，市区交通设施改造提升工程审计和老旧小区改造提质政策落实情况审计调查，开展全市第三期学前教育行动计划、县级医院提质升级等民生资金项目情况审计。围绕民生实事，聚焦住房、医疗、教育等领域工程和资金的管理使用情况，规范项目和资金管理，严肃查处违法违规行为。围绕扶贫目标的实现，开展扶贫资金和项目全覆盖审计，聚焦完成脱贫攻坚任务、巩固脱贫成果，统筹做好全面脱贫和乡村振兴有效衔接，推动问题整改。坚持全市“一盘棋”，实施交叉审计，重点关注统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚以及脱贫成效是否巩固、“两不愁、三保障”是否稳定实现、“四个不摘”政策是否落实、特殊贫困群体社会保障体系是否健全等情况，揭示问题，边审边改，推动脱贫攻坚质量更高。
四是深刻理解和把握建设高素质专业化审计干部队伍的重要性和紧迫性，提升素质建强队伍。习近平总书记对审计机关自身建设，提出了“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”和“努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”的明确要求。这是审计机关加强自身建设和审计干部队伍建设的新要求，也是根本遵循。审计机关和广大审计人员要不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，建立健全审计专业能力标准评价体系，提高审计干部的政治素质、道德修养和专业素养。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，认认真真学好用好《习近平谈治国理政》第三卷，注重解决好理想信念问题，反复叩问初心使命，进一步夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉做新思想的坚定信仰者、忠实践行者，以更加扎实有效的工作不断开创漯河审计事业新局面，不辜负习近平总书记和党中央对审计工作的厚望，不辜负人民的重托，不辜负伟大的新时代；为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，奋力实现“两个上台阶，四个走前列”战略目标，谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章做出审计贡献。
作者系市审计局党组书记、局长
