■文/本报记者 薛宏冰 通讯员 王森伟 图/王剑 版式/付光亚
市人民检察院党组书记、检察长陈连东到临颍县调研指导12309驻产业集聚区检察服务站工作。
近年来,临颍县人民检察院立足检察职能,主动融入发展大局,依法服务保障民营企业健康发展。尤其是今年,针对疫情防控的特殊情况,该院提高站位、守正创新,将服务保障“六稳”“六保”工作落实到办案中,紧紧围绕临颍县“千亿工业新城”目标,以优质检察服务助力企业乘风破浪。
提高站位,服务理念树起来
“要提高站位,以党建引领,在服务保障民营企业健康发展上体现检察担当。”这是近年来临颍县人民检察院服务民营企业发展的工作理念。
服务理念树起来,服务行动动起来。临颍县人民检察院不断完善服务机制,夯实服务基础,始终把依法服务保障民营企业健康发展作为深入贯彻落实上级决策部署的一项政治任务。把服务保障民营企业作为一把手工程,建立联系服务机制,成立由院党组书记、检察长为组长,其他党组成员为副组长,各业务部门负责人为组员的领导小组,领导小组下设办公室在该院第五检察部,主要负责协调相关工作的具体实施,总结服务经验、创新服务形式、选树服务典型,更好地服务保障企业健康发展。
实现同频共振,形成服务保障企业发展合力。以12309检察服务中心为窗口,成立驻临颍县产业集聚区检务工作站,为企业提供综合性检察服务,打造企业门口的检察院。
加强与法院沟通,认真落实省高级人民法院、省人民检察院联合发布的《关于充分发挥司法职能服务保障民营企业高质量发展的30条意见》,为服务企业发展提供司法保障。
加强与工商联沟通协作,多次邀请县工商联主要负责人、人大代表和政协委员、民营企业家代表交流座谈,积极为企业排忧解难。
同时,将为服务民营企业发展工作纳入为民服务承诺事项,接受社会监督。指定党组成员专门负责,严格办案纪律,最大限度保障企业发展,谨慎使用强制措施,为企业健康发展创造好的环境。严格落实阳光司法相关要求,主动接受社会各界监督,该院对涉企案件重点评查,依法对案件情况进行公开,确保涉企案件办理质量,努力实现“办理一案、教育一片”的法治效果和社会效果。
突出实效,服务手段活起来
今年8月中旬,李某购买了临颍县产业集聚区某食品企业的食品。食用期间,李某发现食品外包装有胀袋等变质现象进而发生纠纷,该食品企业的声誉和正常生产经营受到影响。后该食品企业因不满相关行政机关的处罚向临颍县人民检察院提起行政监督申请。该院受理案件后,依据法律规定积极认定事实依据,指导相关行政部门调整处罚结果,最终,当事双方息诉罢访。
这是该院积极助力企业安全复产复工、做好“六稳六保”工作的一个案例。为服务保障民营企业健康发展,临颍县人民检察院因时制宜、突出实效,让服务手段活起来。
针对今年疫情给企业带来的影响,该院指定专人负责,依托县工业集聚区委员会建立检企服务微信群,构建检企服务网格体系,实现点对点、点对面地为企业提供法律服务。目前,该院已经通过微信群向企业推送法律宣传文章217篇,举办企业常见法律问题讲座5场,走访企业17家,帮助6家企业依法规避和化解了合同纠纷。
开通涉企案件快速办理通道,有效运用网络、12309检察服务热线等方式及时受理企业诉求。建立涉企业案件快速办理机制,依法从快办理妨碍疫情安全防范、影响企业复工复产的犯罪;依法从严打击黑恶势力对企业及其从业人员敲诈勒索、寻衅滋事、暴力讨债等犯罪,保障民营企业安全复工复产。
在此基础上,该院加强法律宣传,为企业定制法治套餐。结合“七五”普法工作,该院积极开展送法进企业活动,并对县域企业进行网格化管理,党组成员带头定期走访企业,针对企业的不同特点和需求,开展针对性的普法宣传,定制不同的法治套餐。6月12日,该院检察官走进辖区企业,集中举办民事领域法律讲座,宣传、讲解民法典,并围绕合同签订、风险防控和重大涉法问题化解等为企业出谋划策。
同时,该院成立民营经济法律服务中心,依托检察院官网、微信公众号、微博等载体,畅通民营企业依法维权的申诉通道。
精准发力,依法打击严起来
数据显示:2019年以来,临颍县人民检察院批捕非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等涉众型经济犯罪12人,起诉22人,涉案金额8.6亿元。数字背后凝聚的是临颍县人民检察院全体检察人员的心血和汗水。
近年来,临颍县人民检察院坚持以办案为中心,精准发力,依法打击侵犯各类市场主体产权和合法权益犯罪,始终促进企业之间公平竞争、健康发展,让企业发展更有安全感。
加大对涉企案件办理力度,依法保障企业合法权益。积极开展参与整顿和规范市场经济秩序专项行动,切实打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。批捕合同诈骗、虚开增值税专用发票等破坏公平市场营商环境的犯罪1人,起诉2人。强化知识产权司法保护,加大对侵犯商标权、著作权、商业秘密等知识产权犯罪的打击力度,着力解决知识产权侵权成本低的问题,提起公诉1人。2019年5月,在苏某某非法制造注册商标标识一案中,嫌疑人苏某某未经“某核桃”商标注册人河北某饮品股份有限公司授权,擅自加工制造带有“某核桃”注册商标的易拉罐罐体,侵犯了该民营企业的商标专用权。临颍县人民检察院经审查后依法提起公诉,后法院以苏某某犯非法制造注册商标标识罪判处其有期徒刑3年,宣告缓刑5年,并处罚金20000元。嫌疑人苏某某如实供述自己的罪行,当庭认罪,并对被害单位进行赔偿。
更新司法理念,保障市场主体的平稳发展。该院牢固树立“谦抑、审慎、善意”的司法理念,讲究办案方式,最大限度降低司法办案对民营企业正常生产经营活动的负面影响。开展涉民营企业家羁押必要性审查专项活动,对不需要继续羁押的,及时建议或依法变更强制措施。
与此同时,该院立足民事检察职能,不断强化涉企案件民事行政诉讼监督,助推民营经济健康发展。通过主动走访民营企业、与民营企业家召开座谈会等方式,充分了解其存在的有关法律难题。在办理有关民营企业向该院申请监督案件中,对于存疑案件,积极进行科室集体讨论或向市人民检察院请示汇报。今年该院办理的3起涉民营企业抗诉案件,抗诉意见均被上级人民检察院采纳,目前法院已启动再审。同时,该院深入开展涉企执行案件专项监督活动,依法监督生效法律文书确定的企业合法权益及时执行到位,最大限度减少企业损失。
守正创新,服务发展创品牌
守正创新动脑筋,服务发展创品牌。
为打造服务企业发展临颍检察品牌,临颍县人民检察院开动脑筋,打通为民服务的“最后一公里”,画好服务企业的“最大同心圆”。
发挥乡、镇检务工作站的检察功能,为乡、镇小微企业提供法律保障。根据上级院指示精神,该院结合工作实际,与县人大密切沟通,在杜曲镇、固厢乡、瓦店镇分别设立检务工作站,在每个工作站安排两名党组成员、一名部门负责人、一名员额检察官具体负责开展相关业务。针对乡、镇企业规模小、人员法律常识欠缺等特点,该院组织人员主动走访企业,为企业提供必要的法律保障。目前,该院依托检务工作站共走访调研5家企业,进行7次普法宣传,接受企业法律咨询23人次。
落实“杨来法”式涉农检察联络员工作机制,为涉农企业保驾护航。今年7月,该院聘任全县不同农业领域的11名代表担任该院涉农联络检察员,成立涉农检察工作领导小组,建立健全涉农检察工作机制,积极进行涉农法律宣传,及时化解乡村法律纠纷,并针对涉农企业经常遇到的土地承包、转让合同纠纷、用人劳资纠纷等进行普法教育,保障涉农企业健康发展。
更新工作理念,优化办案手段,不断提升服务保障企业健康发展的内在能力。抽调骨干力量,组建涉企办案专组,由一名党组成员、两名员额检察官专门负责涉企案件的办理,努力实现办案团队专业化的同时,贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度,对于符合刑事速裁程序和简易程序条件的案件依法从速办理,让民营企业获得更实在、更贴心的检察服务和法治保障。积极引进智慧公诉辅助办案系统、智慧民事辅助办案系统等智慧办案系统,开启运用云数据和互联网+等办案模式,提升涉企案件办理质量和效率,不断打造服务保障企业发展的临颍检察品牌。
“下一步,我们将持续发力,坚持依法、主动、热情地为民营企业发展创造和谐稳定的社会环境;充分发挥诉讼监督职能,依法维护民营企业合法权益;以检察官进民企走访为切入点,面对面了解企业所需所盼,做企业的知心人,构建‘亲’上加‘清’的新型检企关系,以优质的检察服务助力企业乘风破浪。 ”临颍县人民检察院党组书记、检察长赵大伟表示。
临颍县人民检察院党组书记、检察长赵大伟到企业走访调研。
召开民营企业家座谈会了解企业诉求。
邀请民营企业家走进检察院参观。
检察官送法进企业。