进城落户，农村老家的宅基地咋办？不少人曾被这个问题困扰。近日，针对农村宅基地使用权登记问题，自然资源部经商住房和城乡建设部、民政部、国家保密局、最高人民法院、农业农村部、国家税务总局共同研究并给出答复：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。

解除进城落户后顾之忧

近年来，中国城镇化发展迅速，大量农村人口向城镇转移，老家的住宅和宅基地归属问题成为不少人关注的一大焦点。

中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，自然资源部等7部门的答复非常及时、重要，进一步明晰了宅基地的产权特质，解决了长期存在于现实中的宅基地继承问题，为有意进城落户的农民解除了宅基地使用权可能被收回的后顾之忧，让落户城镇的农民及其子女既进得了城也回得了农村老家，保护了农民合法权益。也有助于解决目前部分农村宅基地荒废闲置问题。

数据显示，改革开放以来，在中国农村人口数量减少超2.3亿的情况下，宅基地面积不降反增，农村宅基地闲置浪费现象严重。另据不完全统计，因农民工进城务工等原因造成的农村宅基地及住宅闲置已超16亿平方米。

魏后凯介绍，近年来，各地出现了不少“空心村”，有很多闲置宅基地和闲置住宅。这次制度的明确化有助于进一步吸引人才返乡创业、城乡人才双向流动，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，为返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业提供了便利条件，对于促进农村发展和乡村振兴是一大利好。

继承使用条件要看清

老家的宅基地使用权，需要满足哪些条件才能继承？

此次7部门在答复中明确，根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。

谈及上述规定，北京市盛廷律师事务所律师王龙解释说，宅基地使用权是指公民个人在集体所有的宅基地上享有的建造房屋以使用居住的一种物权。“城镇户籍子女可继承农村宅基地使用权，实际上是指城镇户籍子女因继承农村房屋从而获得宅基地使用权。也就是说，宅基地上要有房屋，如果是空宅基地，则不能继承。”

如何继承？7部门的答复中指出，《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。

“全国范围来看，各地的规定可能会有差别，所以在翻建农村老宅之前最好先去相关部门咨询清楚要求、规定，不要盲目动工建设。”王龙说。

盘活乡村闲置住宅

近年来，农村宅基地受到越来越多关注。看到农民宅基地使用权可由城镇户籍子女继承的消息，一些城镇居民随即提出了是否可以到农村买地建房的疑问。

对此，有关方面指出，农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，城镇户籍的子女只可以继承其使用权，并不能交易。事实上，针对一些地方存在的违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题，此前相关部门的文件已明确指出，严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

不能买地建房而又想回乡怎么办？租赁、合作等方式成为选择。中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发文指出，鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的，租赁合同期限不得超过20年，合同到期后双方可以另行约定。

农业农村部提出，在征得宅基地所有权人同意的前提下，鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。对进城落户的农村村民，各地可以多渠道筹集资金，探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。

据人民网