漯河市卫生健康委员会
本报记者 刘彩霞 通讯员 纪雨辰 李广辉 李元林
市委书记蒿慧杰视察卫生健康工作。尹红娅 摄
2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。处在“两个百年”奋斗目标的交汇点，卫生健康工作正在迈入大健康时代、高质量时代、法治化时代。
在市委、市政府的坚强领导下，市卫健系统牢固树立以人民健康为中心的发展理念，立足本职、奋发进取，为保障群众生命健康安全、恢复社会经济发展保驾护航，交出了一份优异的“漯河答卷”。其中，在对标全市“豫中南地区性中心城市”目标定位，集中优势、高起点打造的10个区域医疗中心建设中，生殖遗传中心、心血管治疗中心、脑卒中防治中心、呼吸与危重症中心、肿瘤治疗中心、儿童医疗中心、骨科创伤救治中心七个中心已建成使用，妇幼保健与计生服务中心、中医治未病中心、康复治疗中心也将于明年挂牌。这些以优质医疗资源集团化、品牌化发展的区域医疗中心的建成，将为带动和提升我市医疗机构诊疗、科研、临床教学、预防、管理等方面的整体水平，提供一个更大、更广阔的平台，也将为漯河及周边地区的群众带来更加便捷、高效、安全和舒适的诊疗服务。
科学防治 守护人民群众健康
己亥岁尾，庚子新春，突如其来的新冠肺炎疫情，给人民生命安全和身体健康带来严重威胁。市委、市政府按照中央和省委决策部署，带领全市人民，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，用一个月时间遏制住了疫情蔓延势头、有效阻断外部疫情输入，用两个月时间实现所有确诊病例全部治愈出院，确保了漯河这座二类交通枢纽城市连续274天无新增确诊、疑似病例（截至12月29日24时），取得了不发生二次感染、不发生群体感染、不发生医务人员感染、不发生聚集性人传人行为“四个不发生”的重大阶段性成效。
市新冠肺炎疫情防控指挥部成立后，市卫健委充分发挥防疫抗疫主力军作用，认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全市卫健系统全部放弃节假日休息，立即进入战时状态，确保了整个防控工作有力有序有效。
紧盯重点部位不放松。要战胜疫情，必须科学地防、全面地控、精准地管，毫不放松抓好常态化疫情防控，将全面防疫与精准抗疫落实到疫情防控方方面面。针对医疗机构、看守所、学校、养老院、车站和市场商场等公共场所、复工复产企业和建筑工地、企事业单位等落实防护措施，杜绝了聚集性疫情发生。
全力以赴救治感染者。始终紧盯病人救治核心任务，迅速组织各县区设了8个集中隔离观察点，确定了16家发热门诊、5家救治医院，抽调930名一线医务人员、206名专家组建应急医疗队，采取多学科联动、中西医结合方式，对确诊病例因人而异制订诊疗方案，做到及时救治、定点救治、集中救治、免费救治。全市累计确诊的36例新冠肺炎患者全部治愈出院，取得了收治病人零死亡、医务人员零感染、医护工作零投诉的骄人战果。
补强薄弱环节不懈怠。全面加强对城市“三无小区”、农村开放性村庄、监管场所、福利院、救助管理站、民营养老机构等特殊人员聚集场所的管控，组织开展秋冬季疫情防控应急演练，不断提升新冠病毒核酸检验检测能力，重点做好呼吸道传染病预防。以“后勤不靠后、保障冲在前”为宗旨，做好各项防控保障。
充分发挥主力军作用。当战“疫”集结号吹响，各级医疗机构和广大医务工作者白衣执甲、逆行出征。他们中有坚守执着的“60后”，有成熟稳重的“70后”，有果敢担当的“80后”，也有自信豁达的“90后”。市六院感染科主任曹付梅年过半百，并且是重症慢性病患者，需要长期服药。从大年初一进入疫情防控战斗，她就没休息过一天，早出晚归，没有吃过一顿应时饭、睡过一个囫囵觉。当看到医院微信群里征召援鄂人员的紧急通知后，她毫不犹豫报名前往。“召必来，来必战，战必胜”。她用自己的实际行动彰显一名共产党员的本色和担当、一名医务人员的职责和使命。在12月22日举行的漯河市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，市委书记蒿慧杰点名表扬了曹付梅，对其年过半百、带病驰援武汉的无私奉献精神和保护全市以及全省援鄂医疗人员安全取得的成绩给予了高度肯定。同时，我市统一调配工作力量，既不断充实医疗救治和专家组力量，又尽锐出战疫情严重地区，对口支援新疆伊吾。先后派出2批49名医务人员驰援湖北，成功转运患者508人次，安全行驶里程6000公里以上，累计治愈当地患者365人，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战提供了有力支持，彰显了同舟共济、守望相助的家国情怀。
“六个强化” 促进防疫措施落实
进入秋冬季后，疫情防控形势复杂严峻。为严防疫情反弹，市卫健委坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总体策略，推进关口前移，突出监测预警，确保常态化防控工作扎实有力推进。以“六个强化”为抓手，严格落实“外防输入、内防反弹”的各项举措，做好打持久战的思想准备和工作准备，巩固疫情防控成果。该做法受到省卫健委主任阚全程的充分肯定，并作出批示：“‘六个强化’措施有力，对全省疫情防控有示范作用，希望抓实抓细、总结经验。”
强化责任追究，严格责任落实。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”。研究起草《漯河市新冠肺炎疫情防控工作责任追究暂行办法》，进一步健全失职追责问责机制，确保各项工作责任到人、落实到位。
强化技术指导，做到规范防控。成立了6支涵盖卫健、公安、大数据、交通部门“四位一体”的流调队伍，坚持科学标准，聚焦重点场所疫情防控，围绕“如何预防、如何处置”两个关键环节，制订农贸市场、冷链物流、社区乡村等重点区域、重点场所规范性防控流程图，形成严密的“四早”监测处置网络。设置集中隔离点7个、随时可启用房间556个、备用场所12个，在原有10个医疗应急物资储备仓库基础上加快推进卫生应急物资储备库建设；市、县两级确定了4家医疗救治定点医院和4家医疗救治后备定点医院，共设疑似及确诊病例收治床位280张、预备病床300张，组建了16支医疗救治预备队。
强化人物管理，织密防护网络。在“人”的方面，紧密依托“一卡一码”大数据和人工智能技术，与公安、通信管理、外事、海关、铁路等部门协同做好排查管控，确保第一时间将监测到的境外和中高风险地区来漯返漯人员信息数据进行推送，坚决阻断外部疫情输入。与迪安诊断技术集团股份有限公司签署新型冠状病毒应急核酸检测合作协议，大幅提升全市应检尽检能力。目前，全市已有具备检测能力医疗机构11家、第三方机构2家、疾控机构4家，6家医疗机构委托第三方合作开展检测，最大检测能力达3万人份/天，特殊时期可达8万人份/天，按10混1法检测能力可达80万人份/天。在“物”的方面，出台《漯河市冷链食品新冠肺炎疫情防控工作方案》《漯河市冷链食品疫情防控工作应急预案》，进一步明确部门职责、压实部门责任。着力防范冷链食品、快递物流可能带来的输入性风险，成立冷链食品疫情防控专班，在全市范围内开展以“七查”为主要内容的冷链食品风险排查工作，以“两检测两消毒”为重点，协同商务、交通运输等部门，有针对性地对入漯物品尤其是来自中高风险地区物品进行全面消毒；落实好属地和部门责任，对重点场所、密闭场所进行消杀，防止病毒滋生蔓延。
强化督查暗访，确保措施落实。在系统内组织专业人员成立8个督查组，由班子成员带队每半月开展一次疫情防控督查工作；由市卫生健康综合执法支队组织人员成立暗访组，每半月开展一次暗访工作。同时，建好指挥部督查暗访工作平台，采用“四不两直”方式，加大督查检查力度，将督查结果形成信息专报，在平台内发布共享，惩教结合，树立工作权威。
强化信息报送，确保上情下达。一是进一步完善疫情信息发布和向上级部门报告工作机制，做到实事求是报告、依法依规报告；二是明确市疾控中心成立疫情信息收集汇总专班，畅通信息收集、报送渠道；三是依托主流媒体及时向群众发声，确保群众了解疫情、正确对待疫情。
强化社会宣传，提升全民意识。广泛开展疫情防控社会宣传，在主流媒体设置健康教育专栏，刊发防控知识，引导公众养成良好卫生习惯。编印发放《新型冠状病毒感染的肺炎公众防护指南》等读本2.6万册、重点场所防控折页5种5万份、宣传海报3种2.6万张，实现不留死角、全面覆盖。
精准发力 打好打赢脱贫攻坚战
全面建成小康社会，一个也不能少。新冠肺炎疫情发生以来，市卫健委立足全市实际，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，稳定脱贫成果，取得良好成效，为全市打赢脱贫攻坚战贡献了力量，为全市实现全面小康目标打下了坚实的健康基础。
圆满完成贫困人口救治和签约服务。增补确定了30种大病专项救治定点医院，各县区卫健委对辖区罹患30种大病的贫困群众开展全面排查并全部实施救治。对全市健康扶贫管理数据库里的建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村特困人员、低保对象中，罹患30种重大疾病的患者进行定点专项救治。5年来，患30种大病的患者累计需救治2337名，已救治2337名，救治率100%。
实行签约医生定期问诊。将签约服务纳入基层医疗机构年度考核，优先为贫困人口提供家庭医生“十个一”（一户一个家庭医生签约服务团队，一户培养一个明白人，一户一张健康扶贫政策明白卡、一户一本健康教育手册，一户一个健康扶贫小药箱，一户一个家庭医生联系牌，一人一张贫困人口就诊卡，一人一张医保卡，一年一次健康体检，一病一个健康处方）签约履约服务，对持有慢性病证的贫困人口实行一对一帮扶并指导用药，切实履行家庭医生“健康守门人”的工作职责，确保贫困人口签约全覆盖，不断提升服务满意度。市、县专家集中义诊，开展“天使减贫行动”“暖冬行动”。同时，搭建以互联网为纽带、分级诊疗为核心、实体医院为支撑的“一体互联”远程医疗系统，让困难群众在基层可享受高标准医院诊疗服务。
实施“五个一”标准化建设。2019年10月，舞阳县人民医院通过二级甲等医院评审验收，舞阳县已建成1所县级综合医院、1所县级中医院、1所县级妇幼保健院；每个乡镇都有1所标准化卫生院；每个行政村都有1个标准化卫生室，每个行政村卫生室至少有1名合格乡村医生。持续开展等额对调式帮扶。三级医院对舞阳县人民医院对口帮扶，共举办业务讲座220余场，培训医务人员18000余人次，参与各种会诊及疑难危重病例讨论500余次，大大提高了受援医院医务人员的理论水平。同时，开展新技术新项目16项，扶持了骨科和神经内科两个院级重点专科，完善了手术安全核查、临床路径管理、输血安全等15项医疗制度和技术操作规范，受援医院整体服务能力有明显提高。截至目前，支援医疗队共诊疗51480人次，义诊9000余人，教学查房1250余次，手术示教350余次。
实施贫困人口妇幼健康免费干预项目。截至11月27日，完成宫颈癌筛查54871人，筛查率100.87%；乳腺癌筛查54831人，筛查率100.79%；超声筛查11506人，完成率62.72%；血清学产前筛查12796人，完成率69.76%；新生儿“两病”筛查18237人，完成率99.42%；免费新生儿听力筛查17897人，完成率97.56%，年底前可保质保量完成省定目标任务。
5年来，市卫健委坚持基本医疗保障标准，以有效化解“因病致贫、因病返贫”难题为重点，高质量完成“三个100%、两个90%”健康扶贫目标任务。目前，全市建档立卡贫困人口因病致贫2161户5289人，慢病签约服务、家庭医生签约服务均实现全覆盖。2020年，全市建档立卡贫困人口享受门诊重特大疾病待遇3922人次、报销金额1044.66万元，享受门诊慢性病待遇63394人次、报销金额825.31万元；享受住院待遇23815人次、报销金额8770.91万元，大病保险报销4068人次、报销金额1034.6万元，大病补充保险报销7762人次、报销金额263.3万元；接受医疗救助23017人次，救助金额1521.3万元；县区商业保险报销445.44万元，报销后自费部分医院减免20%共132.62万元。县域内就诊率提高到97.9%，报销金额12168.17万元，报销比例92.53%，贫困群众住院自付比例降低到7.47%，个人就医费用负担明显减轻，贫困人群整体健康水平得到提高。
下一步，市卫健委将把抗疫所凝聚起的强大正能量转化为推进“健康漯河”建设的持久动力，深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，牢固树立大卫生、大健康理念，突出豫中南区域性医疗中心定位，大力实施名医领名科、名科促名院、名院引名医“三名联动”战略，加快推进医药体制改革，全方位干预健康影响因素，全周期维护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平。
市委卫健工委书记、市卫健委党组书记、主任曹江涛调研疫情防控工作。 张 岩 摄
到结对帮扶共建村临颍县巨陵镇大段村帮扶指导。
谷东方 摄
全市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作会议。
本报记者 焦海洋 摄
天使减贫医疗服务队到北舞渡镇蒿庄村开展健康扶贫活动。 刘 凯 摄
8月8日，我市支援哈密伊吾医疗检验工作队抵达伊吾县，开展核酸检测等疫情防控对口支援工作。 刘向前 摄
医务志愿者到源汇区问十乡曹店村参加“三下乡”暨健康扶贫活动。 刘 凯 摄
