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产业扶贫政策。研究制订《召陵区加快推进产业扶贫工作实施意见》，建成区级资产收益型产业扶贫基地2个，实现贫困户、村集体、企业、财政“四赢”；培育53个产业扶贫基地，贫困户年增收1500元以上；10个贫困村实现扶贫基地和光伏基地全覆盖，贫困户年增收3000元以上，村集体年收入均在10万元以上。

就业扶贫政策。对全区建档立卡贫困劳动力开展有针对性的技能培训，开发临时公益性岗位安置就业。对于自主创业的建档立卡贫困劳动力，协助申请创业担保贷款和创业（开业）补贴。全区有就业能力且有就业愿望的3054名建档立卡贫困劳动力已全部就业，其中公益性岗位安置501人。

金融扶贫政策。区财政拿出500万元建立风险金补偿机制。目前，全区“户贷户用”贷款共计784笔954万元，“企贷企用”“社贷社用”累计贷款8950万元。精准扶贫企业贷款2150万元，带动364户贫困户增收。

社会保障政策。1350户4083人建档立卡贫困户享受低保政策，382户407人享受了特困供养政策；638名残疾建档立卡贫困人员享受重度护理补贴，1082名残疾建档立卡贫困人员享受困难生活补贴。为全区符合条件的建档立卡贫困户缴纳社会养老保险。对建档立卡贫困人员中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力群体，全面实行兜底保障。

驻村帮扶政策。10个脱贫村都有驻村工作队，每个行政村都有村级脱贫责任组，所有建档立卡贫困户都有帮扶责任人，他们利用“周四扶贫日”开展帮扶工作。

破解难题

务实创新出亮点

召陵区注重把上级要求与基层实际相结合，探索行之有效的扶贫工作方法，靠创新保落实、破难题、求效果。

建立“两分工作法”长效机制，推动行业扶贫政策精准落地。探索实行行业部门“两分工作法”，通过帮扶队员入户调查，按照贫困户致贫原因和需求进行分类统计，分配给行业扶贫部门进行核查、落实，让行业扶贫政策惠及贫困户。实行任务清单“双分配”、落实情况“双报告”和结果“双告知”制度，建立行业扶贫“两分工作法”长效机制。

依托“志惠超市”平台，激发贫困群众脱贫内生动力。坚持社会扶贫与扶贫扶志相结合，将社会各界的捐赠用于“志惠超市”运营，激励引导贫困群众参与村内义务劳动等活动，获得不等分值的积分。这些积分可兑换所需物品。创新“志惠超市”运营模式，与社会超市联姻，通过发放电子积分卡、实行云刷卡，方便贫困户兑换物品，并将积分与带贫资金发放挂钩，多劳多得。

实施分类管理，确保精准帮扶。依据贫困户分类评定标准，结合贫困家庭成员劳动能力状况，严格执行“四加二工作法”，召开会议逐户进行分类评定，把建档立卡贫困户分为A、B、C三类，并将结果告知贫困户家庭成员。两个资产收益型产业扶贫项目的带贫资金，主要用于B类户从事村级扶贫专岗的劳务费、C类户的兜底救助。同时，召陵区还建立防返贫致贫兜底保障应急帮扶机制；推行城乡环卫一体化项目，为脱贫攻坚打下坚实环境基础；开展扶贫干部“十二个说得清”集中培训提升活动，打通扶贫工作“最后一公里”。