受市委常委会委托，我就《中共漯河市委关于制定漯河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》）起草有关情况，向全会作说明。

一、《建议》的起草过程

“十四五”时期是我市在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化漯河新征程的第一个五年，也是漯河推动高质量发展、谱写新时代漯河奋勇争先出彩添彩绚丽篇章的关键时期。谋划好、制定好“十四五”规划建议，对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，确保漯河在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步，具有十分重要的意义。市委高度重视“十四五”时期的发展，把起草好规划《建议》稿作为事关漯河全局的大事来抓，常委会直接领导规划《建议》稿的起草工作，经过反复修改、数易其稿，形成了今天提交会议的讨论稿。回顾起草过程，做到了三个始终注重：一是始终注重强化领导、精心组织。成立了文件起草组，组织市委办、市发改委等部门抽调专人、成立专班，负责《建议》稿起草工作。市委常委会会议多次对《建议》稿起草情况提出明确要求。坚持规划《建议》起草和规划《纲要》编制融合一体推进，提高“十四五”规划编制工作的质量和效率。二是始终注重科学谋划、周密部署。早在去年底召开的市委经济工作会议上，就对谋划编制“十四五”规划工作作了专门安排。市委常委会多次组织学习习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要讲话和指示批示精神，深入研究我市“十四五”规划编制工作，安排部署规划《建议》起草、规划《纲要》编制和国土空间规划制定等工作。市政府常务会通过多种方式对“十四五”规划编制工作进行了研究；组织市发改委、市财政局等部门多次向上对口衔接汇报，就我市“十四五”时期经济社会发展的思路、举措、项目等征求意见建议，争取政策和资金支持。三是始终注重集思广益、汇聚众智。把发扬民主、开门问策、调查研究、集思广益贯彻到《建议》起草工作全过程，先后就创新发展、乡村振兴、社会建设等分专题调研，组织召开食品产业发展、国土空间布局等座谈会，集中听取社会各界的意见建议。市委常委同志通过不同方式，对《建议》稿提出了不少好的意见。市人大常委会组织开展专题调研，市政协广泛开展协商议政，各民主党派积极建言献策，为起草工作提供了有力支撑。12月25日，《建议》稿分别印发给市委委员、不是市委委员的市级领导干部、市政府参事和各县区各部门各单位，广泛征集意见。12月29日，组织召开党外人士座谈会，再次听取市各民主党派、工商联和无党派人士代表的意见。从征求意见情况看，各方面对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现了习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻了党的十九届五中全会和省委十届十二次全会精神，深入分析了新发展阶段面临的新机遇新挑战，顺应了人民对美好生活的新期待，描绘了社会主义现代化漯河建设的宏伟蓝图，目标思路清晰，任务部署明确，政策措施有力，是一个既具有前瞻性又具有指导性的好文件。在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要是进一步强化产业转型升级、促进科技创新、深化改革开放、城乡融合发展、生态文明建设、增进民生福祉等方面的内容。对于征求到的意见和建议，起草组认真汇总梳理、逐条分析研究，做到能吸收的尽量吸收，对那些合理的具体意见将充实和体现到规划纲要和各专项规划编制中。

二、《建议》的主要考虑和基本框架

《建议》稿起草的总体考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实党的十九届五中全会和省委十届十二次全会精神，综合考量未来一个时期国内外发展大势和我市发展条件，聚焦事关全市发展全局的重大问题，对漯河“十四五”经济社会发展和二○三五年远景目标作出系统谋划和全面部署。

在《建议》稿起草过程中，重点把握了四个原则：一是处理好承天与接地的关系。既充分体现习近平新时代中国特色社会主义思想，体现习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神、党的十九届五中全会决策部署，（下转02版）