各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就

2020年，突如其来的新冠疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党中央国务院决策部署、省委省政府和市委工作安排，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标比全省提前一个季度实现由负转正，生产总值增长1.5%，固定资产投资增长5.3%，一般公共预算收入突破百亿元、增长4.9%、税占比75.3%，居民人均可支配收入增长3.9%，存贷款余额双双超千亿元、分别比年初增长16.2%和15.8%，均高于全省平均水平。

过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）抗疫斗争取得重大战略性成果。腊月二十六即成立高规格疫情防控指挥部，严格落实“四早”要求，果断采取“七个从严”精准防控措施，紧抓医疗防控和市场保供物资生产储备等要害问题稳民心、稳大局，不惜一切代价救治患者，仅用38天就实现了确诊病例全部康复出院、疑似病例清零。在这场惊心动魄、波澜壮阔的抗疫人民战争中，47名援鄂医疗队员英勇无畏、逆行出征，双汇、中粮等一大批企业抢时复工、全力保供，2740吨医用输液原料盐、2.6万件防护服、118万只口罩、3.7吨消毒液及时发往前线，为全国防控大局作出了漯河贡献；14.5万名党员干部闻令而动、冲锋在前，1025名一线医务工作者无惧艰险、白衣执甲，广大公安干警、民兵预备役和乡村干部、社区工作者、志愿者坚守岗位、昼夜奋战，城管环卫、交通运输、商贸快递等各条战线各司其职、协同作战，社会各界踊跃捐赠、倾力支援，285万沙澧儿女守望相助、众志成城，铸就了坚不可摧的疫情防控钢铁长城，凸显了非常时期漯河人民的硬核力量！

（二）经济社会发展秩序全面恢复。坚持“戴着口罩”抓发展，成立“六保”工作领导小组和6个工作专班，全力打好“六稳”“六保”硬仗。围绕复工复产密集召开三大周例会36次，逐企业、逐项目研究解决防疫物资、手续完善、原材料、物流、资金等阶段性问题。在全省率先出台30条措施支持企业发展稳定经济增长，持续抓好“五个紧盯”，积极应对疫情冲击，我市成为全省率先实现规模以上工业企业复工复产率100%的五个地市之一。推出21条措施全力稳岗惠企，累计发放稳岗补贴1亿元；减税降费16.4亿元，延期纳税5.1亿元；提前完成民营企业无分歧欠款清零任务；小微企业贷款加权平均利率下降0.76个百分点；在困难局面下，市场主体逆势增长7.2%、总量达39.5万户，市场主体密度全省第1。引导返乡农民工算好经济、健康、亲情“三笔账”，大批外出务工人员实现在漯就业。争取和统筹债券资金、转移支付等资金183.4亿元，增长15.1%。各级政府按照50%的标准压缩非急需非刚性支出，节省资金全部用于民生保障等关键领域。落实常态化防控措施，对冷链食品实行全链条、闭环式可溯源监管，有序推动复商复市复学，群众生产生活步入正常轨道。

（三）三大攻坚战取得重大成效。统筹推进产业、金融、健康、教育等扶贫政策落实，精准施策、精准发力，剩余4429户、11007人“两不愁三保障”全部达标，如期完成脱贫任务。污染防治攻坚战三年行动圆满收官，PM2.5、PM10、优良天数三项指标持续保持“两降一升”良好态势，优良天数比上年增加69天，增幅居全国第2；河长制考核优秀、居全省第5，“四水同治”工作省级考核优秀，18座污水处理厂提标改造工程全部完工，全市7条国省控河流断面水质综合达标率96.4%、全省第1；土壤环境质量总体稳定。政府隐性债务一分钱不增加，完成省下达年度存量债务化解目标近4倍；食品安全工作全省领先；省交办问题楼盘化解率全省第2；不间断排查整改消除安全隐患1.4万余处，是全省无生产性亡人事故的两个省辖市之一。

（四）产业能级全面提升。推动工业经济企稳回升。坚持“三链同构”，着力延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，用好产业链精准招商添增量、重点企业倍增工程扩存量、“个转企”“小升规”亿元企业培育壮集群、加快工业企业“三大改造”促转型、打造细分领域专业园区建载体、服务企业周例会优服务等“六大抓手”，持续打造完善丰满的绿色食品产业生态，疫情期间食品产业链供应链保持稳定，在特殊窗口期经受住了考验和检验，相关经验做法受到国务院第七次大督查通报表扬，入选农业农村部全国乡村产业高质量发展十大典型案例。新增规模以上工业企业81家。102家亿元企业培育工程企业营收、利润、纳税分别增长11.8%、20.5%、10.9%。纳入五年倍增工程的重点企业实现营收1013.7亿元、增长13%，利润和纳税分别增长17.4%、11.9%，其中，双汇新总部基地建设、屠宰和肉制品生产线智能化改造等项目加速推进，营收在2019年净增100亿元基础上、去年又净增140亿元；卫龙二期投产、三期正加快建设，营收突破80亿元；漯河烟厂30万标箱易地技改迁建项目已经主体封顶；金大地营收突破60亿元；南街村集团营收达到23亿元。实施工业企业“三大改造”项目330个，完成投资347.7亿元，205个项目建成投产，75个项目进入全省智能制造示范项目库，可口可乐成为省级智能工厂，际华3515成为国家级工业产品绿色设计示范企业，平平食品被评为国家级绿色工厂，中大恒源被认定为国家专精特新“小巨人”企业，利通科技成为全省第二家在新三板精选层成功挂牌的企业。促进服务业回暖增长。尽市级政府权限所能，出台支持冷链物流高质量发展的一揽子政策措施，6家企业进入中国冷链物流百强；电子商务交易总额315.7亿元，增长52.6%；快递业务总量稳居全省第2，中转量21亿件、占全省31.8%。市商务中心区由1星直接晋升为3星。全市服务业增加值增长3.2%、居全省第2。推动农业稳定发展。扎实开展土地违法集中整治，健全耕地保护长效机制。建设高标准农田12.2万亩，粮食总产190.7万吨，夏粮单产全省第3。建成小麦、玉米产业化联合体8家。舞阳食用菌产业园成为省级现代农业产业园。新认证“三品一标”农产品21个。“菜篮子”考核全省第3。生猪产能恢复到常年的92.6%。我市成为全国“平安农机”示范市、河南省农产品质量安全市。

（五）有效需求加快释放。强化保障扩投资。实施联审联批、容缺办理、手续办理周报制、“绿黄红”三色预警机制，召开周例会96次，协调解决难点堵点问题786个，新开工省、市重点项目联审联批完成率均达100%，报批土地1.99万亩、增长280.1%。凝心聚力抓项目。集中开工重大项目259个，总投资1223.8亿元，全年完成投资517.5亿元。56个省重点项目、169个市重点项目超额完成年度投资计划。微康生物益生菌、宇培食品产业供应链、“自嗨锅”面食生产基地等7个亿元以上项目实现当年开工、当年建成、当年见效。创新思路促消费。通过“政府引导、企业主体、线上领券、线下消费、多方联动、闭环操作”的方式，开展“千企惠民促消费”活动，参与市场主体6000家，工业企业去库存5.6亿元，带动消费超25亿元。

（下转02版）

5月1日，市长刘尚进在市七届人大六次会议上作《政府工作报告》。

本报记者 王晓东 摄