（上接02版）

扛稳粮食安全政治责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严守耕地保护红线。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进农田水利、农技推广、农机装备、绿色农业建设，确保粮食种植面积稳定在400万亩以上。推广农田设施网格化管护措施，新建高标准农田22万亩。加强种质资源保护和利用，加大良种繁育推广示范力度。落实好粮食安全市县长责任制。坚决制止餐饮浪费，推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动脱贫攻坚与乡村振兴在支持政策、领导体制、工作体系、发展规划、考评机制等方面无缝衔接、接续推进。健全防返贫动态监测和帮扶机制，织牢产业、就业、消费、金融等政策保障网，多渠道促进农民持续增收。加强扶贫项目资金资产监管，确保长期发挥效益。

提高农业质量与效益。坚持以“三链同构”为引领，运用工业思维、市场手段推进现代农业与二三产业融合发展。扩大“四优四化”和订单化种养规模，着力打造优质小麦、优质大豆、优质小辣椒、优质食用菌等高效农产品生产基地，优质小麦发展到115万亩，优质小辣椒稳定在40万亩以上。实施国省市县现代农业产业园区“四级联创”，支持临颍县辣椒产业园、舞阳县食用菌产业园争创国家级现代农业产业园，郾城区优质小麦产业园争创省级现代农业产业园。推广临颍“5G+智慧农业”经验，加快发展智慧农业。持续推动8家现有小麦、玉米产业化联合体做大做强，培育小辣椒、大蒜等特色农业产业化联合体。新创建全国名优特新农产品5个，新认证“三品一标”农产品20个。做好非洲猪瘟防控，生猪产能恢复到常年水平。

实施乡村建设行动。坚持先规划后建设、先试点再推广，充分尊重农民意愿，谋定后动推进乡村各项建设。完成实用性村镇国土空间和全面推进乡村建设行动计划编制，力争实现有条件有需求的村庄规划应编尽编。加强农村宅基地和村民自建住房管理，实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进生活垃圾处理、污水治理、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄绿化美化等重点工作，全年完成改厕4万户。加快推进“四好农村路”“气化乡村”“数字乡村”工程、供水供电保障等基础设施建设。扎实推进乡风文明建设，保护传统村落和乡村风貌，对具备条件的村庄及时列入名录。推进乡村基层治理体系建设，持续开展“三结合”示范乡镇创争。

全面深化农村改革。巩固扩大农村承包地“三权分置”、农村集体资产清产核资和农村集体产权制度改革成果，深化农村宅基地制度改革试点，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动小农户与现代农业有机衔接。深化乡村振兴投融资体系改革，探索设立市县两级乡村振兴投融资平台，建立乡村振兴发展基金和风险担保基金。加快推进供销、集体林权、农业水价、现代气象服务体系等改革。

（五）加快推进新型城镇化，提升高质量发展的关键载体。坚持以建设更高水平的全国文明城市为统领，统筹实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动，厚植“水”“绿”两大城市生态底色。

强化规划引领。完成国土空间总体规划编制，统筹推进各专项规划及详细规划编制工作。建立完善以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，形成全市国土空间开发保护“一张图”。强化规划刚性约束，建立“多规合一”的规划实施、监督体系，实现规划成果和数字平台系统同步评审、同步报批。高标准推进城市设计，加强城市和建筑风貌管控，做好城市出入口、主要街道、重点区域、重要节点、滨水空间等设计。

推动城市有机更新。安排中心城区百城建设提质项目249个，总投资534.8亿元，全年完成投资150亿元以上。新建改造汉江西路、邙山路等31条市区道路，打通育才路等7条断头路。加快推进交通路、金山路、淞江路沙河桥和五台山路澧河桥等桥梁工程，牡丹江路下穿京广铁路工程、北舞渡沙河大桥建成通车，漯河船闸、马湾船闸全面竣工，军李枢纽船闸、节制闸主体完工。实施京港澳高速漯河南站和宁洛高速漯河西站出入市口改造工程。加快樟江路（南环路）东伸工程，推进107国道（漯河段）东移工程、西环（S222开遂线）、107国道市区南与西环连接工程、许信高速（漯河段）、周漯平高速（漯河段）、周漯平高铁（漯河段）等重大交通项目。实施淞江路泰山路交叉口等11个道路交口渠化改造。持续推进五里庙、金山棚户区等29个棚户区改造。推进生态水系工程和“四水同治”十大工程，完善提升沙澧河一期工程；全面完成沙澧河大二期沙河段工程，开工建设澧河段工程；完成沙澧连通工程，开工建设进水闸工程，抓紧启动退水闸工程；完成龙江生态城水系一期、汾河城区段整治工程、唐江河生态水系连通工程和燕山路环形水系工程；结合城区防汛、农村黑臭水体整治，推进城市外围6条河道综合整治；规划建设滨水滨路休闲健身乐道1000公里以上，其中今年力争建成300公里以上；启动引澧入颍工程，推进城乡供水一体化和全域生态补水。实施黄山社区、舟山路区域和会展中心区域雨污分流改造工程，新建改造排水泵站5座。谋划实施22项生态道路绿化提升工程，建成龙湖生态公园等26个街头游园公园。

巩固提升创文创卫成果。启动国家生态园林城市创建工作。巩固国家卫生城市创建成果，确保高质量通过复审。稳步推进生活垃圾分类，加快老街办事处等生活垃圾分类示范片区建设，市区公共机构实现全覆盖。启动餐厨垃圾无害化处理项目，建成投用市生活垃圾焚烧发电项目。推进智慧城市建设，建立道路停车位管理平台、城市交通智能化管理系统，加快实现污水污泥处理、重点区域餐饮油烟治理实时在线监测。加强占掘道路、建筑工地、建设项目施工围挡精细化管理，落实“六图一表”和撤挡倒计时制度，最大限度减少市政施工对市民生活的影响。

加快县城建设提质。创建践行县域治理“三起来”示范县，建设产业先进、充满活力、城乡繁荣、人民富裕的强县区。突出产业强支撑、城市提品质两项任务，聚焦主导优势产业，壮大特色产业集群，强化县区产业支撑；深入实施百城建设提质工程，加快提升临颍、舞阳两个县城的综合承载能力。坚持把县域作为城乡融合的重要切入点，统筹县域产业、基础设施、公共服务等空间布局，强化县城综合服务能力，实现县乡村功能衔接互补。

（六）加强生态文明建设，强化高质量发展的“绿色”底色。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，让绿色成为漯河最美底色。

推动绿色低碳发展。实施重点行业清洁生产、工业企业提标治理和园区循环化改造，积极创建绿色园区、绿色工厂。加快发展节能环保产业，实施一批节能环保项目，争取纳入全省节能环保产业链。探索完善能源消费总量和强度双控制度，建立健全用能预算管理制度。推动能源体系加快转型，努力实现煤炭消费减量，积极发展可再生能源等新兴能源产业。加快实施综合能效提升等节能工程，深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗。持续推广公共交通、冷链配送新能源化，广泛开展全民节能、绿色出行行动，完善低碳转型、碳达峰、碳中和三个阶段性目标的顶层设计。

打好污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察交办反馈问题整改。深入推进大气污染防治，加强空气质量监测预警，科学制定精准化、差异化管控措施，加强与苏皖鲁豫交界地区周边地市联防联控，深化PM2.5和臭氧协同控制；以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，统筹抓好淘汰落后产能、“双替代”改造、企业超超低排放改造、扬尘污染治理、运输“公转铁”“公转水”等重点任务。加快实施水污染治理，持续推进澧河饮用水源地整治；全面完成污水处理提质增效三年行动计划，实施重点涉水工业企业排污口规范化建设，完善工业园区污水处理设施和配套管网，建成投运马沟污水处理厂二期、淞江污水处理厂二期工程，全面消除城市黑臭水体，争创全国农村黑臭水体治理试点城市。加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量化和土壤污染治理修复，加强白色污染、城乡垃圾处置。

提升生态系统质量和稳定性。实施“河长+检察长+警长”制度，健全常态化监管机制，巩固提升“清四乱”成效。实施林长制，完成营造林2.7万亩以上。严格落实环境容量管理，优化国土生态空间，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。健全生态环境监测评价制度，严厉打击环境违法行为。

（七）深化改革开放，增强高质量发展活力。持续深化改革、扩大开放、优化环境，集聚要素资源，为高质量发展注入活力。

抓好重点领域改革。扎实推进国企改革三年行动，全面深化市属国有非工企业改革。加强财政资源统筹，持续深化预算绩效管理。深化盐业体制改革。进一步推进教师队伍、教育信息化、教育评价改革，激发教育事业发展活力。妥善推动经营类事业单位、农信社、投融资平台改革，进一步增强市场活力、防范化解各类风险。

加快高水平开放。深度对接“一带一路”，主动链接“四路”发展，深化与郑州航空港战略合作，依托漯河港搭建河海联运通道，全面融入淮河生态经济带、中原—长三角经济走廊。完善中国（漯河）跨境电子商务示范园区等专业园区服务功能，推动跨境电子商务与我市特色优势产业深度融合；加快推进海关业务场所建设、功能口岸申建完善、B型保税物流中心筹建、进口肉类交易配送中心建设。提升食博会办会质量和水平，持续扩大“中国食品名城”影响力。

强力推进招商引资。坚持谋划为先、项目为王、招商为要、落地为大，进一步明确县区主导产业，加快形成布局合理、竞合发展、产业集聚的格局。注重产业技术含量、项目带动力量、企业就业数量、财政税收增量和环境保护质量，持续落实产业链精准招商，招引一批产业细分领域头部企业。实施项目全生命周期服务，完善招商引资工作考评办法，健全重点招商信息库、重点在谈项目库和新签约项目库，力争新签约超10亿元重大项目25个以上，主导产业项目占比不低于80%。

打造良好营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批，广泛推行告知承诺制。推进政务服务标准化和政务流程再造，提高即办件比率。推进政府数字化转型，全面完成“全豫通办”试点建设。深化商事制度改革，实现“证照分离”改革全覆盖，大力推进“集群注册”、简易注销，进一步缩短企业开办和注销时间。着力推进不动产登记改革，探索群众办证“零跑腿”服务模式。深化投资项目审批制度改革，深入推进“容缺受理”“区域评价”“多评合一”和联审制试点。落实好优化营商环境21项措施，深入开展第三方营商环境评价。

（八）增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持人民至上，扎实推进公共服务补短板、强弱项、提质量。

扎实办好一批民生实事。一是提升社会保障水平。提高退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障标准。二是大力发展优质教育。招聘农村特岗教师200人，加快农村教师周转宿舍建设。城区6所新建中小学实现秋季招生。三是加强特殊群体关爱保障。继续实施符合条件妇女免费“两癌”“两筛”项目；持续开展残疾儿童和孤独症儿童康复救助。四是优化城市人居环境。加快推进老旧小区改造提质，全年改造老旧小区129个，在100个老旧小区安装1000个充电桩。五是完善城市基础设施建设。提升居民饮用水质量；新建供热管网30公里、热交换站30座，新增供热面积230万平方米。六是提升农村硬件设施。完成通村入组工程50公里，推动农村电网提档升级。七是提高全民文化健身服务。建成开放市全民健身活动中心；免费为群众提供国民体质监测1.1万人以上。八是加强公共安全保障。开展全市窨井设施隐患排查，强化消防安全保障。九是加强医疗废物监管。在市直8家公立医疗机构建成运行“互联网+医疗废物监管”系统。十是提高便民服务水平。推进“豫事办”漯河分厅建设；实现住房公积金8项“跨省通办”业务全程网办。

大力发展社会事业。持续稳定和扩大就业。坚持就业优先政策，加大援企稳岗力度，健全完善公共就业创业服务体系，推进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体多渠道就业，确保零就业家庭动态清零。健全公共服务体系。推进义务教育优质均衡发展，扩大普惠性学前教育资源覆盖面，完善特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展，增强职业教育适配性。加快推进漯河技师学院和一中专新校区建设，开工建设漯河医专公共卫生学院。全面推动健康漯河建设，加大综合型优秀全科医生培养力度，加快重点医疗学科建设，推进县级医院提质扩能，推动优质医疗资源均衡发展。完善重大疫情救治体系，推进公共卫生应急救治中心等建设，建成医疗应急物资储备仓库。加快城乡居家社区养老服务设施配套建设，推动公办养老机构升级改造。加快区域性体育赛事中心建设，打造体育赛事品牌。完善社会保障体系。推进医保支付方式改革，扩大异地就医定点医疗机构范围，完善医用耗材集中招采制度，实现基本医疗保险和生育保险市级统筹。继续实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。做好社会救助兜底保障、重要民生商品保供稳价，保障困难群众基本生活。扩大保障性租赁住房供给，做到符合条件的应保尽保。巩固公交优先示范城市创建成果，争创国家公交都市。

注重统筹发展和安全。强化食品药品安全监管。继续开展安全生产专项整治三年行动，不间断地排查整改消除安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故。加快推进社会信用体系建设，争创全国社会信用体系建设示范城市。防范化解政府债务风险，确保隐性债一分不增。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制。深化平安漯河建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化，保持社会大局和谐稳定。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结，支持县区和基层人民武装部规范化建设。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、港澳、参事、气象、邮政、援疆等工作。

四、不断加强政府自身建设

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，全面提升政府治理能力和服务水平，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）加强政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，并将之作为政府各项工作的红绿灯、指挥棒、试金石。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

（二）严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，积极创建全国法治政府建设示范市。严格履行重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化和法治化。推动民法典全面有效实施，深入开展“八五”普法工作。自觉接受人大工作监督、法律监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。加大政务公开和信息公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）改进工作作风。持续强化政府执行力建设，树牢“拒绝借口、立即执行”的理念，打造“经得起询问”的抓落实能力。深入纠“四风”持续转作风，力戒形式主义、官僚主义，立足“解决实际问题”转变会风文风，严格执行落后事项报告制度，切实提升政府工作效能。全面提升“七种能力”，增强“八项本领”，不断完善容错纠错机制，持续营造干事创业、奋勇争先的良好氛围，以实干赢得群众信任、以实绩造福全市人民。

（四）坚持廉洁从政。落实全面从严治党，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格履行“一岗双责”，遵守中央八项规定及实施细则精神。严控“三公”经费，压减一般性支出，把更多财政资金用于科技创新、企业帮扶、民生改善，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”，以广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！

各位代表! 百年恰是风华正茂，未来正当奋楫扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力、锐意进取，努力在服务构建新发展格局中实现更大作为，奋力谱写新时代现代化漯河壮美华章！