■文/殷科飞 许乐 版式/李树森
全市司法行政系统深入贯彻习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示批示精神,围绕“四项任务”“三个环节”,精心组织,强力推进,做到谋划部署有序、责任落实有力、宣传发动有势、宽严政策有招、统筹结合有度,有效推动政法队伍教育整顿往深里走、往实里走,取得良好政治效果、法治效果和社会效果。
聚焦责任落实 强力部署推进
市司法局坚持“快”字当头开好局,主动与省驻点指导组司法行政专班和市政法队伍教育整顿办对接,第一时间召开市司法局党组会议完成工作筹备,第一时间召开全市司法行政系统队伍教育整顿动员部署会议,印发政法队伍教育整顿实施方案、学习教育环节实施方案以及工作台账等,分解细化各项工作,落实到人,全面启动政法队伍教育整顿工作。
进入查纠整改环节后,该局及时召开查纠整改部署会,印发查纠整改环节实施方案、顽瘴痼疾整治方案、思想发动和自查自纠通知,传达“自查从宽、被查从严”实施意见,全面部署查纠整改各项工作。为提升行政执法社会满意度,该局将司法行政干部办事效率低、纪律作风散漫作为“6+N”专项整治重点,明确整治内容、整改措施,着力整治顽瘴痼疾。同时,印发律师行业、公证行业、司法鉴定行业和社区矫正对象监管不力突出问题专项治理方案,召开推进会,统筹推进政法队伍教育整顿和行业专项治理。
为确保政法队伍教育整顿取得实效,成立市县两级司法行政系统队伍教育整顿领导小组,下设3个专项工作组,并细化为11个责任工作组。建立工作例会、督查督办、通报交流、请示报告等制度,召开动员会、推进会、专题会、调度会,及时研究推进有关事项。坚持主动与省司法厅政法队伍教育整顿办、省驻点指导组司法行政专班和市政法队伍教育整顿办对接,争取支持,做到政法队伍教育整顿政治方向不偏、步子节奏不乱、规定动作不漏。
市司法局党组坚持扛牢政治责任,党组成员、县级干部先后深入县区40多次,下发督办通知书12份,通过座谈研判、明察暗访、“拉网式”督导,凝聚工作合力。围绕司法所问题整改,开展“地毯式”调研督导;围绕防止干预司法“三个规定”落实不力问题,召开座谈会、专题研判会,深化问题查纠;围绕社区矫正对象监管不力问题,进行暗访督导,推动学习教育、查纠整改、总结提升三个环节有机融合,全市司法行政队伍建设水平和业务水平整体提升。
聚焦铸魂扬威 抓实“四项教育”
学起来、讲起来、写起来、做起来。全市司法行政系统坚持把学习教育贯穿政法队伍教育整顿始终,将政治教育、党史教育、警示教育、英模教育融会贯通,筑牢广大司法行政干部思想根基,激发其干事创业活力。
强化政治教育铸忠诚。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,开展学习贯彻习近平法治思想研讨会,邀请市委党校教授作专题辅导报告。发挥领导干部等“关键少数”的表率作用,认真落实中心组学习制度、第一议题制,组织党组理论学习中心组集体学习29次;坚持双重组织生活会制,领导干部主动参加学习会、报告会及知识测试。以党支部、学习小组为单位,利用“三会一课”、主题党日,组织全市司法行政干部集体研学,要求每人每天学习不少于2.5个小时、认真撰写心得体会,并组织开展“学习之星”评选活动,持续掀起学习竞赛热潮。
抓实党史教育增信心。该局召开党史学习教育动员会,成立领导小组,及时印发方案、制订台账,统筹安排党史学习教育工作。组织干部职工集体学习《论中国共产党历史》、观看《中国有了共产党——东方欲晓》专题片及“追忆初心 红映沙澧”系列微视频,并举办党史学习教育讲座、清明祭扫活动,重温红色历史,汲取奋进力量。同时,举办司法行政大讲堂,从人人登台授课延伸至全员练兵考试,组织党史知识等考试12场,努力打造司法行政干部锤炼本领的“练兵场”和提升素质的“检验台”。全市司法行政系统积极参加庆祝建党100周年合唱比赛,市司法局荣获市直单位二等奖、市政法单位第一名,临颍县司法局、召陵区司法局荣获县区第一名,有效提振了司法行政干部的精气神。
深化警示教育立规矩。召开党建和党风廉政建设工作会、深入纠“四风”持续转作风三年行动总结推进会、典型案例通报会及专题廉政报告会,组织干部职工观看《叩问初心》警示教育片、参观临颍县廉政教育基地、参加廉政知识测试及党规党纪知识测试。市县两级司法行政机关党组书记、局长为全体党员上专题党课,纪检组长作廉政辅导报告,引导广大司法行政干部不断自我净化、自我革新。
弘扬英模精神树标杆。开展寻找“最美司法行政人”活动,选树高家斌、贺响洲、刘勇、赵君、韩付志等身边典型,使广大司法行政干部学有榜样、赶有目标。其中,孟庙司法所所长高家斌扎根基层21年,为百姓化解纠纷,一心做群众最需要的人,一心办群众最需要办的事。政法队伍教育整顿开展以来,郾城区和市司法局制作高家斌先进事迹专题片,号召大家向高家斌同志学习;《法治日报》《河南日报》《河南法制报》《漯河日报》等媒体对高家斌先进事迹进行了报道;省司法厅厅长申黎明先后3次就高家斌先进事迹作出肯定性批示。
聚焦顽瘴痼疾 深入查纠整改
查纠整改环节是政法队伍教育整顿的中心环节。全市司法行政系统坚持问题导向、目标导向,强化思想发动,印发“自查从宽、被查从严”政策汇编,组织干部职工集中学习。同时,坚持谈心谈话“五必谈”和全覆盖,激发全市司法行政系统自查自纠内生动力。
市司法局坚持把信访工作和线索处置纳入重要议事日程。市司法行政系统队伍教育整顿领导小组定期召开会议听取汇报、研究部署,并抽调6名同志成立工作组,具体负责问题线索的甄别、排查、处置等工作。同时,实行领导干部分包责任制,科学研判案情,精心制订预案,坚持交叉互查的原则,通过走访调查、调查询问、调取证据等方式,深入开展线索核查工作,全面查清事实,全部办结各类问题线索。
持续加压驱动,整治顽瘴痼疾。该局围绕违反防止干预司法“三个规定”问题,深入开展自查自纠、案件倒查和线索排查,通过召开座谈会、研判会,对照整改内容深入查摆;围绕违规经商办企业、违规参股借贷问题,认真开展智能化核查;围绕社区矫正对象监管不力问题,全面查阅2018年以来列管的社区矫正对象案卷,对社区矫正对象开展智能化排查,认真整改社区矫正对象案卷交叉评查和法律监督反馈问题;围绕法官、检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题,组织律师事务所和律师自查,并将自查情况及时函告市中级人民法院、市人民检察院比对核准。
同时,结合查纠整改环节暴露出来的问题,找准症结,靶向治疗,在补短板、填漏洞、建机制上下功夫。全市司法行政系统共建立完善制度机制45项。其中,涉及落实防止干预司法“三个规定”4项,涉及严禁领导干部及其配偶、领导干部子女及其配偶违规经商4项,涉及进一步加强社区矫正对象监管9项,涉及整治律师、公证、司法鉴定等行业突出问题11项,涉及完善司法行政队伍教育管理、预警预防、监督惩处等措施17项,有效巩固“当下改”的政法队伍教育整顿成果,发挥“长久立”的制度建设作用。
聚焦成果转化 深化“双为”活动
“民有所呼,我有所应。”全市司法行政系统邀请人大代表、政协委员、企业家代表和管理服务对象召开征求意见座谈会12次,征集意见和建议,制订整改措施;成立调研回访专班,深入村组、社区,回访基层群众,面对面听取其意见和建议,深入了解群众在法治方面的所急、所需、所盼,真正做到政法队伍教育整顿让群众监督、由群众评判。
优化司法服务。全市司法行政系统推出民生实事项目61个,制订便民利民惠民措施63项,开展法律“六进”宣传活动370场(次),有效解决一批群众“急难愁盼”问题。市司法局出台服务型行政执法工作指引,积极推送服务型行政执法典型案例,我市成为省级行政调解试点市;打造集观光、休闲、健身、学法于一体的沙澧法苑,今年6月,沙澧法苑、漯河市未成年人法治教育展厅入选全省优秀法治宣传教育基地。临颍县司法局开展“法暖村居”专项行动,舞阳县司法局开设司法行政微课堂,郾城区司法局创新推出“乡村法治大喇叭”,源汇区司法局畅通法律援助“绿色通道”,召陵区司法局组织播放法治微电影,全市司法行政系统将政法队伍教育整顿融入民生、融入大局,使法律服务更惠民。政法队伍教育整顿开展以来,全市司法行政系统共办理便民利民实事4663件,解决企业法律问题239个。
护航企业发展。市司法局创新开展服务企业“五个一”法治护航行动,选派30名“法治服务管家”及90名“法治体检小分队”成员,与30家行业代表性强、成长性高的规模以上企业、中小微企业结对,引导司法行政干部下沉企业生产一线,切实打通服务企业的“最后一公里”。行动开展以来,共开展座谈、普法宣传34场(次),组织法治体检30次,征集企业意见和建议27条,成功调解涉企员工意外死亡赔偿纠纷1起,收到企业、群众赠送锦旗8面。
办实民生实事。推动将扩大村(社区)法律顾问服务面纳入全市民生实事工作,整合全市律师资源,优化法律顾问配备,提升专业律师占比,新增22名专业律师担任村(社区)法律顾问,并出台村(社区)法律顾问保障“四议两公开”工作法有效实施的意见,充分发挥法律顾问在村(社区)议事决策中的法律参谋作用,推动基层社会治理体系和治理能力现代化。
提升公众安全感。市司法行政系统开展提升公众安全感和行政执法社会满意度专项行动,制订实施方案和目标台账,结合深化政法队伍教育整顿、大力提升队伍综合素质、着力加强基层阵地建设和公共法律服务普惠均等、矛盾纠纷排查化解有力有效等8个方面,层层分解任务,层层压实责任,同时加强工作讲评和督查通报,全面提升公众安全感和行政执法社会满意度。
新时代需要新作为,新担当不负新使命。经过政法队伍教育整顿的精神洗礼和思想淬炼,全市司法行政队伍将继续保持忠诚干净担当政治本色,紧扣“服务中心谋发展、牢记使命创一流”目标,勇挑重任,勇往直前,为建设更高水平的法治漯河、谱写新时代漯河社会主义现代化建设新篇章做出更大贡献。
省驻点指导组参加市司法局党组理论学习中心组集中学习研讨会。
市司法行政系统队伍建设领导小组下沉一线督导政法队伍教育整顿工作。
市司法局党员重温入党誓词。本报记者 焦海洋 摄
市司法局召开服务企业“五个一”法治护航行动动员部署会。
市司法局召开“两优一先”表彰大会。
当事人送锦旗表谢意。
市司法局“法治体检小分队”成员深入企业解难题。本报记者 焦海洋 摄
政法英模高家斌到乡村普法。本报记者 焦海洋 摄
律师无偿献血。
本版照片除署名照片外均由市司法局提供