编者按
为加快推进治理体系和治理能力现代化，推动乡村振兴实现更大突破，打造乡村振兴示范区，今年4月起，召陵区全面实施乡村振兴“一三五”行动（以党建为引领，突出农村集体产权“三清三变”改革，在全区开展“产业星、廉洁星、平安星、文明星、生态星”五星示范村创建活动）。
在“平安星”示范村创建活动中，召陵区深入开展平安乡村建设，通过加快推进镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设，组建群防群治队伍开展常态化巡逻，开展矛盾纠纷排查化解等工作，努力形成党员干部合力推动、人民群众积极参与的平安乡村建设工作新局面，探索出富有召陵特色的乡村振兴之路。即日起，本报推出系列报道，挖掘“平安星”示范村创建背后的故事。
■本报记者 薛宏冰
近日，记者穿行在召陵区各个“平安星”示范村：一条条平整的乡村水泥路、一座座农家小院、一张张幸福的笑脸……一幅幅村容美、村风正、民心顺的幸福画卷映入眼帘。
这和召陵区“平安星”示范村创建活动密不可分。
“郡县治，天下安；乡村治，百姓安。”平安、稳定、有序的乡村发展环境，是乡村振兴战略顺利推行的基础。召陵区委政法委深知这个道理。在召陵区乡村振兴“一三五”行动中，召陵区委政法委组织各镇（街道）、村（社区）深入开展“平安星”示范村创建活动，不断拓展平安建设的广度和深度，将关口前移、工作下沉，推动社会治理重心下移，补齐社会治理短板，夯实平安建设根基，最大限度把各类风险和矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。
“平安建设，重心在基层，难点在基层，活力也在基层。基层工作好不好，直接关乎群众的安全感和满意度。‘平安星’示范村创建工作就是基层工作，做好这项工作意义重大。”召陵区委政法委常务副书记、“平安星”示范村创建工作推进组副组长李勇告诉记者。
据介绍，召陵区率先在我市开展“平安星”示范村创建工作。怎样创建，怎样创出成效？召陵区委政法委进行了尝试。
创建活动开始前，召陵区委政法委多次组织各镇（街道）召开会议，对“平安星”示范村创建工作进行研究，并派专人到外地观摩学习。随后，结合实际情况，确定召陵区“平安星”示范村创建工作重点，出台季度考核细则，明确了7项否决指标，并充分征求各镇（街道）的意见和建议。
为扎实做好“平安星”示范村创建活动，召陵区成立了以区委常委、区委政法委书记为组长，区委政法委常务副书记为副组长的“平安星”示范村创建工作推进组，将创建工作作为提升基层社会治理水平的一项重要抓手，作为维护社会稳定工作的重要内容，实行目标管理，切实加强领导、精心组织、统一部署，并抽调人员成立工作专班，负责“平安星”示范村创建的日常工作，让创建工作有组织、有机构、有人抓、有人管。
“‘平安星’示范村创建的目的就是为了实现村内社会治安秩序良好、综治基础工作扎实、信访形势稳定，村民学法、守法意识增强。”召陵区平安办副主任郭飞说。
据介绍，召陵区“平安星”示范村创建内容包括十余项，如加快推进镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设，10月底前村（社区）综治中心规范化建设已达到100%；完善社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”建设，加快推进智慧小区建设，组建群防群治队伍，完善群防群治制度；深入开展“八五”普法，每月组织开展一次法治宣传教育活动；每半月开展一次矛盾纠纷排查；组织开展防诈骗宣传活动，推广“金钟罩”和“国家反诈中心”APP，进一步捂紧群众的“钱袋子”；做好治安巡逻常态化工作；结合年度“三零”创建工作，认真开展“零事故”“零案件”“零上访”创建工作；健全扫黑除恶常态化机制，依法打击各类违法犯罪活动。“平安星”示范村创建工作推进组每季度根据实际情况推动两到三个工作重点。
对于发生重大生产安全责任事故的、村主要干部有违法行为的、发生重大公共安全事故的、发生未成年人溺亡事件的、有越级上访或非上访区域上访的、发生精神病人肇事肇祸事件的、发生刑事治安案件的，“平安星”示范村创建工作推进组严格把关，实行否决制。
“为进一步提高大家参与创建工作的积极性，召陵区实行奖励制度，每季度‘五星示范村’全部创建达标的村，对全村67岁至79岁的老年人每人奖补50元，每少一个‘星’少10元。”李勇告诉记者。
积小安为大安，激活基层“平安星”，打造平安召陵“满天星”，筑牢召陵区平安防线。施“走心”之策、下“实在”功夫、行“方便”之举，召陵区构建起共建共治共享的社会治理新格局，进一步增强了群众的安全感、幸福感、获得感。
数据显示，第二季度，召陵区共有80个行政村申报“平安星”示范村创建，创建成功51个行政村，否决29个行政村，创建成功率达64%。第三季度，全区共计135个行政村申报，创建成功106个行政村，否决29个行政村，创建成功率达79%。
目前，召陵区正以打造全市乡村振兴先行区为目标，实行包村领导抓“点”、责任领导抓“线”、干群全参与的制度，推动“平安星”示范村创建工作的开展。持续优化工作流程，建立任务交办机制、贯通联动机制、过程管理机制，推动形成比学赶超、明争暗赛的创建工作格局。
