■许绍伟

源汇区纪委监委认真贯彻落实关于健全监督体系、贯通各类监督、密切与群众血肉联系等重要要求，以乡村两级为主体、以实现“零距离”监督为目标，创新开展了驻村（社区）监察工作站建设工作，将监督范围扩大到对农村党员、行使公权力人员的监督，有效改变村务监督委员会只能对村内事项、事务进行监督的现状，打通监督工作“最后一米”，工作中主要做到“三个聚焦”。

聚焦完善监督机制，坚持谋划在先，创新机构设置。坚持思考谋划在先，针对村务监督委员会如何加强对重要事项、重点岗位更好进行监督，在全区指导建立乡镇派出监察员办公室驻村（社区）监察工作站，赋予监督、报告、协作职责，与“阳光三权”、村务监督委员会工作有机结合、深度融合，协助乡镇监察员办公室对基层党员干部、行使公权力人员进行监督，有效激活监察监督“神经末梢”。坚持健全完善在先，按照“三员三统一”标准，着力丰富完善监察工作站组织架构和工作阵地。在岗位设置上，站长由乡镇派出监察员办公室工作人员兼任，设立信息员、监督员、宣传员岗位，村务监督委员会主任任信息员，其他两名工作人员分别任监督员、宣传员，对外公布问题反映渠道和方式，加强政策和工作宣传，随时暗访检查，当好政策宣传“百事通”、纪检监察“好帮手”。在推动健全乡镇纪检监察组织“五统一六规范三明确”建设要求的基础上，将规范化建设工作进一步向村（社区）延伸，明确工作站阵地统一场所配置、统一办公设备、统一制度上墙的“三统一”标准，有形有力保障基层监督工作顺利开展。坚持严管严督在先，出台监察工作站工作考核办法，将工作开展情况作为工作站站长的主要考核内容，履职考核结果与年度报酬待遇、评优评先挂钩。乡（镇、街道）监察员办公室加强对工作站履职情况的管理指导，区纪委监委将工作站履职情况纳入对乡（镇、街道）纪检监察工作目标量化考核内容，压紧压实乡镇监察机构管理指导职责，推动监察工作站高质量履职尽责。

聚焦依法依规运行，明确职能定位，推动规范履职。按照衔接有序、监督有力原则，坚持规范化建设，厘清监察站职责定位，做到职权清、权限明、规范严。精准化明确履职内容。要求村（社区）监察工作站重点聚焦村级事务程序规范问题、基层公职人员廉洁自律问题以及涉及群众切身利益问题，通过定期列席村（社区）“两委”会议、村民和社区群众代表会议，查阅会议记录、原始档案、项目资料等文件，收集意见、建议和问题、线索等，对群众性自治组织中从事管理的人员开展监督。清单化明确履职要求。在实施意见中，以条目式、清单化的方式列出工作站的监督内容，主要聚焦落实党的路线方针、村级重大事项决策、党员发展程序、村级工程建设、惠民助农政策等10大类27条监督清单，对村务决策、执行程序、村务公开等工作常态化开展监督，收集建议、上报问题。规范化明确履职程序。实行信息纪实、报告等制度，先后制作、印发村级重大事项决策监督、党务工作监督、村级资产管理监督等报告表10类，固定信息问题上报格式，要求工作站按时段、阶段或事项填报监督信息报告表，及时将有关材料报送至乡（镇、街道）监察员办公室。乡（镇、街道）监察员办公室及时建立村（社区）情监督档案，全面掌握村（社区）动态情况。对收集到的突出问题及时转化为问题线索跟进监督，并依规依纪依法处置。

聚焦业务能力建设，强化培训赋能，提升监督质效。区纪委加强业务指导。区纪委监委以会代训，提前细化政策法规、任务要求等内容，组织各派出乡（镇、街道）监察员办公室对村（社区）监察工作站进行部署培训，提出工作要求。跟进开展一线调研走访，对工作站建设情况进行摸排了解，指出工作中出现的问题，推动工作站按标准要求规范建设。乡镇加强集中培训。指导各乡镇采取集中培训+实操指导的方式组织驻村监察工作站人员进行全覆盖式业务培训，逐条解读工作要求，并对监督信息报表进行解疑释惑，手把手进行指导，帮助各监察工作站尽快熟悉工作职能、进入角色，了解并熟练运用监督重点和监督方式。创新开展包片指导。与乡（镇、街道）班子成员包片、网格化等现有管理模式相互融合，创新探索乡镇监察工作协同监督模式，由派出乡镇监察员办公室牵头，分别协调联系多个村（社区）监察工作站，由监察办主任、副主任和工作人员分别与分包联系工作站进行结对，一对一联系相应片组，协助指导工作片组内各工作站业务开展。

驻村（社区）工作监察站建设有效理顺了管理体制、填补了监督空白、延伸了监督触角、规范了工作程序、做实了同级监督，为上级纪检监察机关对基层监督力量使用调配、业务指导、开展监督提供了重要工作抓手。

作者系源汇区委常委、区纪委书记、区监委代理主任