2月22日，市长秦保强在市七届人大八次会议上作《政府工作报告》。

本报记者 张 佩 摄

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们共同见证了中国共产党百年华诞，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取了磅礴力量。这一年，我们如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，以坚定的历史自信和奋进姿态全面开启了现代化建设新征程。这一年，我们迎难而上、众志成城，成功应对疫情多轮冲击和罕见强降雨侵袭，全力确保了人民安康、沙澧安澜。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定省委“两个确保”“十大战略”和市委“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，积极应对错综复杂经济形势严峻挑战，现代化漯河建设蹄疾步稳，实现了“十四五”良好开局。

（一）高质量发展跑出加速度。全市生产总值达到1721亿元，增长9.1%、建市以来首次居全省第一位；固定资产投资增长13.4%、居全省第一位，其中工业投资增长29.8%、居全省第二位；社会消费品零售总额增长11.4%、居全省第一位；财政一般公共预算收入增长15.9%、居全省第二位；税收收入增长11.6%、居全省第三位；税占比73.8%、居全省第二位；规上工业增加值增速位次连续前移、居全省第九位。发展质量明显提升，居民人均可支配收入、研发经费投入强度、人均GDP、全员劳动生产率、常住人口城镇化率等现代化建设核心指标实现较快增长，省高质量发展综合绩效考核与评价指标完成情况良好，经济社会发展的协调性平衡性可持续性进一步增强，呈现整体向好、全面领先的昂扬态势。

（二）现代化漯河树起新标杆。系统推进现代化食品名城、创新之城、幸福之城建设，现代化漯河建设精彩开局、奔跑起步，成功进入中国城市综合经济竞争力百强。我市成为国家骨干冷链物流基地承载城市、国家食品安全示范创建城市、国家社会信用体系建设示范城市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，贾湖遗址入选“中国百年百大考古发现”，被确定为省级农产品质量安全市、数字乡村示范市、装配式建筑示范城市。临颍县被评为全国调味品十大产业基地；舞阳县、郾城区成功创建国家绿色原料生产基地；源汇区成为全国“医疗器械产业示范先导区”；经开区成为“中国液压胶管之都”“中国食品装备名城”，全国经开区综合排名跃升47位、成功进入全国百强；示范区成为中国冷链物流产业创新基地。吕扬荣获第三十二届夏季奥运会冠军，实现漯河奥运会金牌“零”的突破；漯河市文化馆晋升国家一级馆。“万人助万企”活动获省表彰，第三方测评群众满意度居全省第一位；前两期“三个一批”活动开工率、投产率、达效率分别居全省第三位、第二位、第一位。全国农业全产业链建设现场会在我市召开，“三链同构、农食融合”经验做法全国推广。

（三）创新发展按下快进键。瞄准产业、技术、人才、平台四个制高点，大力度推进、超常规突破。出台加快科技创新、加大全社会研发投入、“百千万”人才招引、发展壮大金融、建设创新型示范园区等政策措施，全市财政科技支出、全社会研发投入分别增长37.6%、53%，技术合同成交额、“科技贷”总量分别增长8倍、4倍。入库国家科技型中小企业224家，新增国家级高新技术企业33家、企业技术中心1家。全国首设市长专利奖，每万人发明专利拥有量增长43%，有效注册商标万人拥有量居全省第二位。省食品实验室建设获省支持，省生育力保护和优生重点实验室、省中药制剂与加工中医药重点实验室获批，食品加工中试基地成为全省首批中试基地，省级技术创新中心实现“零”的突破，创新活跃度居全省第四位。

（四）产业升级打出组合拳。加快完善食品产业生态。持续实施以“六个打通”为重点的多产业、多领域、多环节打通，谋划争创“五基地五中心”建设现代化食品名城。以双汇为链主的河南省肉品全产业链被确定为全国农业全产业链重点链。卫龙食品被评为农业产业化国家级龙头企业。加快工业转型升级。35家倍增企业提速发展，产值、利润和税金分别增长13.8%、16.5%和9.4%。实施新技改项目290个，完成投资386亿元、增长11%。利通液压成为北交所第一批上市公司。双汇、金大地入选首批河南省制造业头雁企业，20家企业成为省“专精特新”中小企业，3家企业成为国家级专精特新“小巨人”企业。加快服务业提速发展。6家冷链物流企业入选全国百强，全省3家进入中国冷链自有运力50强的企业均在我市，双汇物流获评5A级物流企业。全市邮政业务总量增速居全省第一位。服务业增加值、税收增速分别居全省第一位、第四位。加快农业稳产提质。新建高标准农田22万亩，粮食总产量稳定在180万吨以上，夏粮单产居全省第三位。新培育省级农业产业化联合体7家，郾城优质小麦产业园成为省级现代农业产业园。全市生猪出栏和猪肉产量增速均居全省第三位。“菜篮子”市长负责制考核连续两年全省优秀。乡村振兴工作考核居全省第二位。

（五）项目建设奏响最强音。谋划“十四五”总投资2.2万亿元的动态项目库，规模、数量比“十三五”翻一番。绘制20套全产业链图谱，出台招商引资激励办法，全年签约亿元以上项目198个、总投资708亿元，实际吸收外资、引进省外资金增速均居全省第五位。深入开展“万人助万企”活动，累计减税降费8.7亿元，企业问题解决率保持在99%以上。（下转02版）